TPP對(duì)中國(guó)最大影響在于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈
2015年10月14日 9:42 5009次瀏覽 來(lái)源: 人民網(wǎng)(北京) 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞
TPP主要作用是通過(guò)自由貿(mào)易談判來(lái)重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈,這才是美國(guó)的核心利益所在。
美國(guó)力推TPP的重要目的是要延續(xù)美國(guó)為主導(dǎo)的全球貿(mào)易規(guī)則。TPP意味貿(mào)易規(guī)則的升級(jí),其主要作用是通過(guò)自由貿(mào)易談判來(lái)重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈,這才是美國(guó)的核心利益所在,也是有可能對(duì)中國(guó)未來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響的因素。
有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為,以中國(guó)的制造和貿(mào)易實(shí)力,任何國(guó)家建立任何類(lèi)似TPP這樣的自貿(mào)區(qū),都無(wú)法撼動(dòng)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。這是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做出的判斷,而全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。TPP開(kāi)始運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)出現(xiàn),有可能形成對(duì)一部分“中國(guó)制造”的蠶食局面。有的行業(yè)會(huì)逐步被邊緣化,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全鏈條外移還會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題,對(duì)就業(yè)和國(guó)家全面的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局形成沖擊。
通常情況下,一個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立,都會(huì)導(dǎo)致區(qū)內(nèi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。自貿(mào)區(qū)建立后,在未來(lái)10年或更長(zhǎng)時(shí)間,區(qū)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)稅會(huì)逐步下降,一些商品的貿(mào)易會(huì)達(dá)到零關(guān)稅。關(guān)稅下降后,一些企業(yè)就會(huì)把原來(lái)在自貿(mào)區(qū)外的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)內(nèi),而自貿(mào)區(qū)內(nèi)的成員國(guó)也會(huì)將未來(lái)投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自貿(mào)區(qū)內(nèi)。同時(shí),自貿(mào)區(qū)對(duì)從區(qū)外國(guó)家的進(jìn)口會(huì)采取高關(guān)稅等多種限制,并采取嚴(yán)格的原產(chǎn)地原則。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一些產(chǎn)品的生產(chǎn)將逐步形成完整鏈條,對(duì)外部依賴(lài)將減少。
TPP對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響可能不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn),但由于有這么多發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家參加,分別具有很多產(chǎn)品的原料、配件和核心部件的生產(chǎn)能力,10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間之后,它們的重新組合就會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)變化,屆時(shí)中國(guó)的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受較大影響。比如,越南紡織品對(duì)TPP各成員國(guó)的出口關(guān)稅如果降為零,其競(jìng)爭(zhēng)力在這些市場(chǎng)上將超過(guò)同類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品。中國(guó)企業(yè)如果想在越南設(shè)廠,用中國(guó)的面料輔料來(lái)生產(chǎn)服裝出口美國(guó)或其他TPP成員國(guó),會(huì)因原產(chǎn)地規(guī)則而不再可能。最終,這將導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)將紡織品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全部轉(zhuǎn)移到越南。目前,已經(jīng)有中國(guó)紡織企業(yè)開(kāi)始將紡紗和面料生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南了。
目前,中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力主要是靠全方位、多層次的配套能力,美國(guó)著力推動(dòng)TPP也是要建立起一個(gè)全方位、多層次配套的產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在TPP中已經(jīng)有了亞洲經(jīng)濟(jì)體,未來(lái)很可能會(huì)有更多亞洲經(jīng)濟(jì)體參加。中國(guó)與亞洲國(guó)家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)受到不同程度的影響,而這一產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)與亞洲的經(jīng)濟(jì)整合至關(guān)重要。
TPP還將影響到中國(guó)正在推動(dòng)的“一帶一路”的計(jì)劃。與TPP相比較,“一帶一路”沒(méi)有建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)計(jì),也不帶有貿(mào)易或投資規(guī)則,即使它可能會(huì)有對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重新安排的作用,但由于沒(méi)有原料、加工、出口、關(guān)稅和市場(chǎng)等整套鏈條運(yùn)行規(guī)則的設(shè)計(jì),一些國(guó)家在提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力后可能還會(huì)考慮加入到TPP之中去。
中國(guó)這些年發(fā)展快,一個(gè)原因是中國(guó)借助于進(jìn)入世界貿(mào)易組織,加入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈中,并占據(jù)了重要地位。但是,中國(guó)制造的地位并非是永久而不可動(dòng)搖的,在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重組的過(guò)程中,中國(guó)制造將面臨TPP的挑戰(zhàn)。
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北京時(shí)間10月5日晚,美日等12個(gè)太平洋周邊國(guó)家宣布,就跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)達(dá)成基本協(xié)議。TPP目前12個(gè)成員國(guó)為:文萊、智利、新加坡、新西蘭、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、加拿大和日本。中國(guó)并不在內(nèi)。就經(jīng)濟(jì)體量和政治影響力而言,TPP中實(shí)力最強(qiáng)的無(wú)疑是美日。
TPP被稱(chēng)作“經(jīng)濟(jì)北約”,其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡(jiǎn)稱(chēng)P4),是由亞太經(jīng)合會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起,從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自貿(mào)協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。但是,目前TPP已由美國(guó)來(lái)主導(dǎo)。
責(zé)任編輯:彭薇
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