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　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），是新時 期指導(dǎo)和推進國企改革的綱領(lǐng)性文件。深入推進國有企業(yè)改革，對于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢至關(guān)重要。貫徹落實《指導(dǎo)意見》是 金川集團發(fā)展史上又一次重大機遇，也是一個重大挑戰(zhàn)，《指導(dǎo)意見》為我們在新常態(tài)下破解發(fā)展難題指明了方向、明確了目標和任務(wù)。
　　近年來，金川集團堅持體制機制創(chuàng)新，以資源、資本、國際化為主線，全力推進改革發(fā)展，夯實管理基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟總量不斷擴大，國際化經(jīng)營步伐 不斷加快，資源保障不斷鞏固，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，國際化經(jīng)營格局初步形成。然而，面對經(jīng)濟新常態(tài)，影響和制約金川發(fā)展的諸多難題亟待破解，我們充分認 識到，全面深化改革是新形勢下金川突破發(fā)展困境，構(gòu)建適應(yīng)市場化運營、集團化運作、國際化經(jīng)營需要的新機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　實施資源戰(zhàn)略 強化資源保障
　　為打造長青基業(yè)奠定基礎(chǔ)
　　經(jīng)過半個多世紀的開發(fā)，金川銅鎳礦保有礦石資源量已經(jīng)減少到4.39億噸左右。同時，礦山進入深井開采，難度增大，成本升高。隨著產(chǎn)能提升，資源消耗加 速，我們充分認識到資源的極端重要性，公司將資源戰(zhàn)略定位為第一戰(zhàn)略，并堅定不移地落實“走出去”戰(zhàn)略，面向全球?qū)嵤┵Y源配置。
　　金川構(gòu)建了以大澳區(qū)、歐非區(qū)、美洲區(qū)、中亞區(qū)作為四個資源開發(fā)區(qū)域的資源戰(zhàn)略布局。堅持“資源可靠、技術(shù)可行、風(fēng)險可控、效益可觀”原則，穩(wěn)步實施“走出去”礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，同時通過加強地質(zhì)找礦、提高資源利用水平助力資源戰(zhàn)略的實施。
　　經(jīng)過幾年來的探索和完善，四大區(qū)域性資源公司從管理模式到運行機制都取得了新的進步，資源獲取、項目建設(shè)以及經(jīng)營管理能力不斷提升，以金川文化為主導(dǎo)的海外項目管理模式正在形成。
　　截至2015年11月，公司在金川以外先后收并購獲得12座礦山。其中3個項目處于生產(chǎn)階段，4個項目處于建設(shè)階段，3個項目處于可研階段，2個項目處于 勘探階段。擁有資源含硫化鎳鎳金屬13.56萬噸、銅金屬877.41萬噸、鈷金屬37.63萬噸、鉑族金屬413.47噸、黃金221.9噸、白銀 3004.58噸，煤炭10.918億噸。
　　同時，找礦工作全面實施。這些年，通過地質(zhì)找礦，金川礦區(qū)礦石量增加4481萬噸，鎳金屬量增加55.4萬噸，銅金屬量增加45.9萬噸，相當(dāng)于又發(fā)現(xiàn)了 一個超大型鎳礦、一個大型銅礦。國內(nèi)找礦發(fā)現(xiàn)了大豁落釩礦，在瓜州發(fā)現(xiàn)了有潛力的金銀多金屬礦資源。國外地質(zhì)找礦工作提升了贊比亞齊布魯馬銅礦、剛果 （金）金森達銅礦的深部資源級別，為深部開采設(shè)計奠定了基礎(chǔ)；初步查明了墨西哥巴霍拉齊銅礦外圍礦權(quán)找礦潛力，為進一步找礦明確了方向。
　　高度重視資源綜合利用。金川資源以提高資源利用率、特別是提高貧礦開采程度為主，近年來，金川礦區(qū)貧礦利用率逐年提高，貧礦動用量占動用總礦量的比例由 2008年的47.38%增至2014年的52.46%；礦山損失率保持在3.5%左右，優(yōu)于設(shè)計指標5%，貧化率保持在4.5%左右，也優(yōu)于設(shè)計指標 5%。境外礦山采用經(jīng)濟儲量動態(tài)管理，在保證經(jīng)濟效益的情況下，通過工藝優(yōu)化提高資源的綜合效益，特別是剛果（金）硫化礦資源的利用。
　　實施結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快產(chǎn)業(yè)布局
　　形成新的經(jīng)濟增長極
　　近年來，公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。抓住國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇，參與西部能源資源整合。加大招商引資力度，拓寬資金籌措渠道。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
　　鞏固主業(yè)發(fā)展地位。全面推進鎳產(chǎn)業(yè)升級，做強做優(yōu)做大鎳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高自有資源利用水平，創(chuàng)新鎳資源控制方式，加快進入紅土鎳礦領(lǐng)域，完成鎳資源與鎳產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固公司在全球鎳行業(yè)的領(lǐng)先地位。優(yōu)化銅產(chǎn)業(yè)布局，增強銅資源保障能力，做強初級產(chǎn)品，控制深加工規(guī)模，吸引社會資本參與公司銅產(chǎn)業(yè)改組。保持鈷產(chǎn)業(yè)在全球的地位，自主發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)品，合作發(fā)展高科技衍生產(chǎn)品，提高綜合競爭力。做大貴金屬總量，開發(fā)利用二次資源，提高貴金屬資源保障能力，延伸貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長極。
　　發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。圍繞主業(yè)，促進化工、工程建設(shè)、裝備制造、信息與自動化工程產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進能源、環(huán)保、技術(shù)集成產(chǎn)業(yè)取得突破，發(fā)展設(shè)計、檢測檢驗、信息技術(shù)、金融、咨詢、物流產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在公司的比重。
　　制訂了金川集團鎳、銅、鈷、貴金屬、化工和有色金屬新材料6個產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。完成“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究報告，對“十三五”規(guī)劃的項目進行認真梳理，形成了“十三五”總體規(guī)劃。
　　通過抓好軍工材料、有色金屬新材料、循環(huán)經(jīng)濟和配套科研項目等專項規(guī)劃實施，逐步增強有色金屬新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。以甘肅省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和國家設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為契機，開展全方位對外合作，優(yōu)化有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)體系和項目安排。充分發(fā)揮子公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的主力軍作用，全面激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，重點發(fā)展金川粉體、金川電鍍和金川蘭州電池三個產(chǎn)業(yè)園，推進金昌有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點工作，壯大有色金屬新材料經(jīng)濟總量，形成聚集效應(yīng)，使其早日成為公司核心產(chǎn)業(yè)。
　　強化金融資本助力產(chǎn)業(yè)資本的能力
　　增強發(fā)展動力
　　提升多層次資本運作能力，堅持生產(chǎn)經(jīng)營與資本運營并舉，依托金融資本助力產(chǎn)業(yè)資本、推動資源拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快金川股份上市步伐，建立公眾公司，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機制市場化。初步建立了境內(nèi)外聯(lián)動、相互配合、相互支持的投資和資本運作平臺。并以此為依托，大力開展境內(nèi)外資源收并購、項目投資合作、資產(chǎn)整合等，不斷壯大資本總量，推動公司規(guī)模擴張、資源拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　一是增資擴股優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。完成戰(zhàn)略引資工作，新引入戰(zhàn)略投資者17家，實現(xiàn)引資101.38億元，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低了資產(chǎn)負債率。采用股東增資、戰(zhàn)略引資等方式，僅集團層面累計實現(xiàn)股權(quán)融資135億元。
　　二是股權(quán)投資推進公司經(jīng)營國際化。對外投資逐步由貿(mào)易項下的融資向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變，由參股向控股和全資收購轉(zhuǎn)變。截至2015年6月，公司實現(xiàn)直接股權(quán)投資69家，投資總額折合人民幣286億元，其中境外投資133.19億元。通過股權(quán)投資，公司在20多個國家和地區(qū)開展了礦產(chǎn)資源項目合作，成為16家境外公司的股東。
　　三是兩個平臺建設(shè)推進公司運營市場化。在香港注冊成立金川集團（香港）資源控股有限公司，作為公司境外礦產(chǎn)資源項目并購開發(fā)、投融資及資本運營的主要平臺。在北京設(shè)立“中國金川投資控股有限公司”，作為公司在有色金屬礦業(yè)的投資、資本運營與資產(chǎn)管理、有色金屬產(chǎn)品銷售與貿(mào)易、境內(nèi)外商務(wù)談判的平臺，開展境內(nèi)資源整合。同時與專業(yè)化公司合作設(shè)立金海產(chǎn)業(yè)投資基金，嘗試進入資本市場，探索開展私募、定增、股票、基金等新的投資方式，以獲取收益。
　　進一步促進境內(nèi)外子公司運營建設(shè)，加強股權(quán)管理，提高投資回報，提高資產(chǎn)運行質(zhì)量?；I組設(shè)立資產(chǎn)管理公司，整合盤活不良資產(chǎn)，建立股權(quán)動態(tài)管理機制。
　　推進子公司股份制改革。以產(chǎn)權(quán)多元化為方向，不斷深化子公司股份制改革，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。利用境內(nèi)外多層次資本市場，推動符合條件的子公司在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，力爭再培育2~3家上市公司。
　　一廠一策 激發(fā)改革因子
　　增強發(fā)展活力
　　初步完成子公司管控體系建設(shè)。按照“五自”原則和集團控制子公司經(jīng)營風(fēng)險的需要，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立“1+3+3”子公司管控模式，即以一體化運營為核心，通過在集團層面建立績效考核和薪酬管理機制、職能委派機制和報告機制三套審核機制，在子公司內(nèi)部建立產(chǎn)供銷一體化的組織體系、績效管控及激勵機制和內(nèi)部控制體系三套配套機制，達到對子公司有效激勵和有效管控，提高子公司管控效率和發(fā)展活力，最終建立可控、高效、可推廣復(fù)制的子公司管控模式。選擇金川集團電線電纜有限公司開展經(jīng)營試點，通過試點總結(jié)經(jīng)驗，在其他子公司推廣實施。
　　以戰(zhàn)略發(fā)展為主，優(yōu)選合作伙伴，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引進全球大宗商品供應(yīng)商托克公司入股廣西金川公司，在探索沿海冶煉基地項目運營的商業(yè)模式方面取得實質(zhì)進展；引進澳大利亞麥格理參股金川邁科資源，與神霧集團合作開發(fā)利用冶煉爐渣；引進具有管理技術(shù)、高端人才等比較優(yōu)勢的洛陽新元公司參與上海金川國際貿(mào)易有限公司貿(mào)易業(yè)務(wù)，形成相互融合、優(yōu)勢互補的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，這些都成為探索公司所屬子公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的良好開端。
　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
　　著力打造持久競爭優(yōu)勢
　　科技進步，自主創(chuàng)新，是金川不斷提升核心競爭力、實現(xiàn)新的騰飛的關(guān)鍵所在。幾年來，公司全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，啟動了新一輪科技聯(lián)合攻關(guān)，重點圍繞提高資源利用的深度和廣度，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強核心技術(shù)實力，打造持久競爭優(yōu)勢。
　　2013年，習(xí)近平總書記視察蘭州金川科技園，充分肯定了金川集團在科技創(chuàng)新方面做出的成績并提出新的要求，更加堅定了金川依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的信心和決心。
　　完善創(chuàng)新體系建設(shè)，多方位開展協(xié)同創(chuàng)新。深入開展科研體制機制改革，建立了分層級的科研管理體系，完善了科研項目成果評價和激勵機制，以充分調(diào)動各層級創(chuàng)新力量開展科技創(chuàng)新的積極性。公司與15家高校簽署了校企全面合作協(xié)議，在高校設(shè)置預(yù)研基金，凝聚了一批高層次人才參與金川的聯(lián)合攻關(guān)。聯(lián)合中南大學(xué)等國內(nèi)著名高校、院所，創(chuàng)建了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。
　　凝練重大科技項目，開展新一輪科技攻關(guān)。在客觀分析金川面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，采用革命性、顛覆性的思維，堅持“以我為主、廣泛合作，注重現(xiàn)場、兼顧開發(fā)”思路開展新一輪科技攻關(guān)，促進公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。凝練了31個重大科技攻關(guān)項目并分階段狠抓落實。近年來，公司立項實施科研攻關(guān)課題300余項，承擔(dān)國家科技支撐計劃等省級以上科技專項26項。
　　科技投入穩(wěn)定增長，科研條件不斷改善。這幾年公司新簽科研合同595份，合同費用近7億元；申請國家及省級專項國撥資金支持超過1億元；先后投入近2億元用于公司科研儀器購置、中試線建設(shè)。新建省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等8個創(chuàng)新平臺，申報的“鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室”2015年10月獲國家科技部批準建設(shè)。公司所擁有的研究裝備和設(shè)施功能已基本涵蓋了生產(chǎn)工藝研究和新產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，為科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　新一輪科技攻關(guān)取得了顯著效果。先后獲得省部級以上獎勵57項，其中公司牽頭開發(fā)的“復(fù)雜難處理鎳、鈷金屬資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、“高應(yīng)力特大型金屬礦床連續(xù)高效開采綜合技術(shù)”兩項成果達到世界先進水平，分別獲得2012年度國家科技進步一、二等獎。公司獲授權(quán)國家專利1082項，主持修制定國家標準36項，行業(yè)標準59項。
　　特大型復(fù)雜坑采礦山采礦、高鎂貧鎳礦選別、鎳閃速熔煉和富氧頂吹熔煉、非金屬化鎳高锍加壓浸出和羰化法精煉等一批鎳鈷資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破，在自有礦山品位逐年下降，外來物料成分日趨復(fù)雜的不利局面下，實現(xiàn)了選冶回收率等主要技術(shù)經(jīng)濟指標的穩(wěn)步提高。有色金屬新材料研發(fā)取得新進展，系列電池正極材料、高純金屬、粉體材料、貴金屬化學(xué)品、金屬壓延加工材等已形成規(guī)?；a(chǎn)，部分產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)如高純金屬已達到國際領(lǐng)先水平；形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的羰化冶金生產(chǎn)技術(shù)，萬噸羰基鎳、羰基鐵生產(chǎn)線順利建成投產(chǎn)，打破了國外的技術(shù)封鎖。
　　堅持從嚴治黨 發(fā)揮政治優(yōu)勢
　　為公司健康發(fā)展提供有力保證
　　堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，是金川集團建設(shè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。公司黨委緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標任務(wù)，大力實施把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力的黨建創(chuàng)新戰(zhàn)略，尤其是黨的十八大以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持從嚴治黨，嚴格遵守中央八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，以及“忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)”主題教育，有效發(fā)揮黨組織政治核心作用，為各項目標的實現(xiàn)提供了堅強的思想、政治和組織保證。一是黨組織的政治核心地位不斷強化。堅持黨的建設(shè)與公司改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的黨建工作機制，對黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序做出明確規(guī)定，凡公司重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等“三重一大”事項，均通過黨委常委會或黨政聯(lián)席會集體研究決定，保證了黨組織的意見在重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，建立了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。較好地落實了干部“能上能下”機制。
　　二是黨建工作融入中心、服務(wù)發(fā)展的作用充分發(fā)揮。將黨建工作主動融入企業(yè)體制機制、融入管理流程、融入隊伍建設(shè)、融入生產(chǎn)經(jīng)營活動，將生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點作為黨建工作的落腳點，將改革創(chuàng)新發(fā)展的難點作為黨建工作的切入點，積極推進黨建工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力打造具有金川自身優(yōu)勢和特色的黨建品牌，扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，廣泛開展“568”創(chuàng)優(yōu)工程、“先鋒引領(lǐng)行動”、“一個黨員一面旗”等形式多樣、富有成效的主題實踐活動，推動各級黨組織和廣大黨員在抓項目、攻難關(guān)、搞革新、謀效益、強管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促改革、推發(fā)展等各項工作中充分發(fā)揮作用。
　　三是黨的建設(shè)扎實有效。堅持以先進性和純潔性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，黨建工作水平不斷提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。尤其是始終堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺在突出位置，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，聚焦問題抓整改，查找解決了“四風(fēng)”方面的12個突出問題，對文山會海、兩級機關(guān)工作作風(fēng)、超標配車用房建房、侵害職工利益等問題進行了集中整治，新制定制度19項、修訂制度41項、廢止制度38項，建立了持續(xù)深入改進作風(fēng)的長效機制。扎實抓好黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)的全面提升，在領(lǐng)導(dǎo)和推動公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各項工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
　　四是“兩個責(zé)任”全面落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，形成了系統(tǒng)完備、責(zé)任明晰、運行有效的主體責(zé)任落實體系，監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實體系，有錯必究、有責(zé)必問的“兩個責(zé)任”問責(zé)追究體系。把懲防體系植于公司內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入公司經(jīng)營管理體系之中，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保證。