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西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 張永利

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》確立的國(guó)有企業(yè)改革工作精神的細(xì)化完善和重大部署，是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司推動(dòng)全面深化改革指明了方向。
　　西礦集團(tuán)從公司成立伊始，經(jīng)過(guò)10多年的快速發(fā)展，從一個(gè)單一的鉛鋅礦成長(zhǎng)為綜合性礦業(yè)集團(tuán)公司，業(yè)務(wù)涵蓋有色金屬、鹽湖資源開(kāi)發(fā)、煤炭加工、金融地產(chǎn)等領(lǐng)域。而高速發(fā)展的背后也潛藏了種種危機(jī)，在面臨國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，尤其是有色金屬市場(chǎng)進(jìn)入寒冬，西礦集團(tuán)的發(fā)展也變得舉步維艱，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)自身也存在“包袱”過(guò)重、機(jī)制不活、管理不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率低下，經(jīng)濟(jì)效益下滑。
　　在未來(lái)改革發(fā)展中，西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司把貫徹落實(shí)青海省委省政府的決策部署作為首要任務(wù)，按照中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照青海省委“十三五”規(guī)劃建議確定的“131”總體要求，推進(jìn)西礦集團(tuán)全面深化改革，提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、活力、潛力和創(chuàng)新力，凝聚“西礦力量”新的崛起，實(shí)現(xiàn)西礦集團(tuán)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整 提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn)，這些階段性特征使西礦集團(tuán)的創(chuàng)新與改革任務(wù)更加艱巨。西礦集團(tuán)牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，牢牢把握青海省“131”總體要求，強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)有為，不斷激發(fā)新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局而努力奮斗。
　　“十二五”期間，西礦集團(tuán)礦山工業(yè)總產(chǎn)值157億元，主要礦山銅礦處理量1709萬(wàn)噸，鉛鋅礦處理量884萬(wàn)噸，銅金屬量15.3萬(wàn)噸，鉛金屬量31.9萬(wàn)噸，鋅金屬量55.6萬(wàn)噸。截至“十二五”末，控制鉛鋅金屬資源儲(chǔ)量751萬(wàn)噸，銅金屬資源儲(chǔ)量735萬(wàn)噸、鉬金屬資源儲(chǔ)量36萬(wàn)噸，鎢金屬資源儲(chǔ)量4.2萬(wàn)噸，金金屬資源儲(chǔ)量210噸、銀金屬資源儲(chǔ)量3120噸。“十三五”時(shí)期特別是頭兩年，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，加之世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，西礦集團(tuán)的改革發(fā)展依然壓力巨大。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)不動(dòng)搖，多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，再造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新紅利，是西礦集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的主要方向。在改革發(fā)展中，做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量，優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，處置“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，提高運(yùn)行效率，加快技術(shù)改造和內(nèi)部挖潛。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，西礦集團(tuán)將通過(guò)不斷增加企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。瞄準(zhǔn)青海千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)規(guī)劃，精準(zhǔn)投資，精準(zhǔn)發(fā)力，加快朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸，加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，積極尋找發(fā)展?jié)摿?，突破發(fā)展空間，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的發(fā)展力。大力發(fā)展鹽湖資源開(kāi)發(fā)，充分利用青藏高原茶卡鹽、柯柯鹽的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助全國(guó)鹽業(yè)供銷(xiāo)改革，積極打造食用鹽、工業(yè)鹽百萬(wàn)噸生產(chǎn)；以青海鹽湖鎂資源綜合利用為宗旨，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為依托，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力打造在國(guó)內(nèi)有重要影響、在國(guó)際上有一定知名度的鹽湖鎂資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；緊緊圍繞青海省千億元鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快鋰資源整合與開(kāi)發(fā)；推進(jìn)鹽湖旅游業(yè)項(xiàng)目，組建新的鹽湖旅游文化發(fā)展公司，按照青海省政府旅游規(guī)劃，打造茶卡鹽湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；實(shí)施新型綠色建筑工業(yè)化項(xiàng)目，打通房地產(chǎn)業(yè)、建筑冶金業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等之間的行業(yè)界線，集合成一個(gè)新的循環(huán)型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
　　深化改革 激活企業(yè)發(fā)展活力
　　哪里有改革，哪里就有活力。貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，西礦集團(tuán)必須走更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展道路。這就需要通過(guò)不斷推動(dòng)完善法人治理、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)黨建、提升價(jià)值創(chuàng)造能力，助力企業(yè)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢持續(xù)健康發(fā)展、打造百年老店的根基。西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司在深化改革中，為激活企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力，打出了一套組合拳。
　　“世上事有難易乎？為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”改革不是錦上繡花，而是要打破常規(guī)、動(dòng)真碰硬。2015年下半年開(kāi)始，建立了“全面改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，強(qiáng)化企業(yè)黨建，提高發(fā)展質(zhì)量”的公司發(fā)展新課題新任務(wù)，明確了“職責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面”的公司組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提出了“精干高效、扁平直線、橫向到邊、縱向到底”的管控要求，制定了“過(guò)程管控、結(jié)果考核”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度原則和“按月考核、年終綜合評(píng)價(jià)”業(yè)績(jī)考核模式，將“責(zé)任落地和正面激勵(lì)”作為全公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核與薪酬分配機(jī)制的核心。
　　為了打造精干高效的機(jī)關(guān)隊(duì)伍，將集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)原有的21個(gè)職能部門(mén)優(yōu)化調(diào)整為14個(gè)，撤銷(xiāo)了3家掛靠單位，精簡(jiǎn)率達(dá)到42%，機(jī)關(guān)人員編制精簡(jiǎn)162個(gè)，減幅達(dá)45.25%。對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，全公司353個(gè)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為264個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)到25.21%。優(yōu)化崗位職能，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，把合適的人放在合適的崗位上，初步實(shí)現(xiàn)了公司各級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。
　　放權(quán)不是改革的全部目的，關(guān)鍵要看能否用好用活權(quán)力，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。西礦集團(tuán)在深化改革中，在簡(jiǎn)政放權(quán)上，突出各分（子）公司經(jīng)營(yíng)管理的主體地位，使各子公司的獨(dú)立法人地位真正得以體現(xiàn)，并進(jìn)一步釋放出發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。各（分）子公司結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)化管理體系、加大挖潛降本創(chuàng)效，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)出擊，解決困難，勤儉節(jié)約，共度難關(guān)，到2015年年底，大多數(shù)分（子）公司超額完成年度生產(chǎn)任務(wù)，提振了職工的信心。
　　挖潛創(chuàng)效 挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?br />　　在經(jīng)濟(jì)增速下行困難增大、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，品種優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)在逐步減弱，要想戰(zhàn)勝危機(jī)、保住生存、求得發(fā)展，降本增效是根本。2015年下半年以來(lái)，西部礦業(yè)集團(tuán)公司把“降本創(chuàng)效”作為公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作去抓。西礦集團(tuán)有巨大的增效潛力，只要通過(guò)挖潛增效和推進(jìn)改革，就能釋放更大的發(fā)展活力。廣大干部和機(jī)關(guān)人員深入基層一線，切實(shí)解決一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，做到壓力層層傳遞，動(dòng)力層層傳遞，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，做到有目標(biāo)有措施。
　　公司上下充分動(dòng)員和組織廣大干部員工，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大生產(chǎn)成果。各級(jí)管理人員進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，在企業(yè)管理中進(jìn)一步提高市場(chǎng)敏銳度，拓寬思路，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的本領(lǐng)。廣大干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，發(fā)奮圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公司全員參與到企業(yè)管理中，全員與市場(chǎng)接軌，發(fā)揮工作主動(dòng)性，加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全公司不允許有無(wú)效率部門(mén)和無(wú)效率崗位出現(xiàn)。
　　2015年下半年以來(lái)，有色市場(chǎng)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銅、鉛、鋅主產(chǎn)品金屬價(jià)格下跌較大，整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)局勢(shì)處于加速下滑趨勢(shì)，
　　西礦集團(tuán)全面展開(kāi)挖潛創(chuàng)效的攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)積極面對(duì)市場(chǎng)，主動(dòng)算細(xì)賬，主動(dòng)想辦法降本增效，從而在企業(yè)內(nèi)部真正建立起壓力層層傳遞、指標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、績(jī)效層層考核、活力層層激發(fā)的新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增加利潤(rùn)2.2億元。截至2015年末，公司總資產(chǎn)達(dá)到444.86億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入329.67億元。
　　人才強(qiáng)企 推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新力
　　干部管理上，改革完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律，加大年輕后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整干部的年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、專(zhuān)業(yè)化，培養(yǎng)一批敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的干部，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的干部梯隊(duì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部原則，抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，既要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，還要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體考核，對(duì)業(yè)績(jī)不佳、考核末位的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制，著力解決干部管理“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。
　　在人才管理上，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)一系列人才引智優(yōu)惠政策，提高專(zhuān)業(yè)化人才待遇水平，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。暢通人才發(fā)展通道，著力培養(yǎng)能夠扎根西礦集團(tuán)的骨干人才隊(duì)伍。啟動(dòng)實(shí)施“百名研究生”人才培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，在公司支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等方面培養(yǎng)選拔100名科技帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才。從2016年開(kāi)始按照事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的人才政策，將全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生（擁有畢業(yè)證與學(xué)位證“雙證”）入職工資從2100元提高到3500元，同時(shí)對(duì)公司現(xiàn)具有本科學(xué)歷的員工工資達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)的全部調(diào)整到新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于招聘的全日制研究生入職工資按照文理科以及工作地點(diǎn)區(qū)別給予9萬(wàn)~12萬(wàn)元的年薪待遇；對(duì)于全日制博士畢業(yè)生入職工資給予15萬(wàn)元的年薪待遇。對(duì)各公司人才流失率進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，進(jìn)一步督促基層單位珍惜人才、培養(yǎng)人才、使用人才，保證人才隊(duì)伍穩(wěn)定，全面促進(jìn)企業(yè)管理與技術(shù)水平。堅(jiān)持實(shí)用管用的人才建設(shè)理念，加快培養(yǎng)一支管理卓越的人才隊(duì)伍，一支技術(shù)全面的人才隊(duì)伍，為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
　　在科技創(chuàng)新上，拓展新的發(fā)展空間和潛力，以技術(shù)研究院為技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作，持續(xù)推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊的工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提升公司創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”各種應(yīng)用中，做到專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)建設(shè)，為持續(xù)優(yōu)化公司傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)青海省千億元鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)規(guī)劃，精準(zhǔn)投資，精準(zhǔn)發(fā)力，加快朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的拓展延伸，加大碳酸鋰、鋼結(jié)構(gòu)、氫氧化鎂以及鹽湖旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。
　　今天，面對(duì)深水區(qū)和攻堅(jiān)期，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，以“萬(wàn)折必東不回頭”的決心，以“赴百仞之谷而不懼”的勇氣，我們就能大步涉險(xiǎn)灘、啃下硬骨頭，不斷為西礦集團(tuán)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題，不可能一蹴而就地解決，也不可能在豪言壯語(yǔ)中消散，但我們每一分務(wù)實(shí)的努力，每一次加速的步伐，都必將激發(fā)眾志成城的斗志，開(kāi)創(chuàng)西礦集團(tuán)發(fā)展的新局面。“十三五”期間，西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司將堅(jiān)持以人為本、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企為保障，統(tǒng)籌兼顧深化改革與規(guī)范治理、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、宏觀管控與自主經(jīng)營(yíng)、主營(yíng)產(chǎn)業(yè)與協(xié)同發(fā)展、項(xiàng)目投資與綜合效益的關(guān)系。計(jì)劃礦山選礦總處理量達(dá)到3900萬(wàn)噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2438億元，期間主要續(xù)建或新開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)。到2020年末，計(jì)劃累計(jì)投資超過(guò)400億元，資產(chǎn)總額達(dá)到750億元，職工人均年收入達(dá)到11.5萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)和職工收入較2010年實(shí)現(xiàn)翻一番以上，與全國(guó)全省同步達(dá)到小康生活目標(biāo)，把西礦集團(tuán)打造成為股東滿(mǎn)意、員工幸福、備受社會(huì)尊重的企業(yè)和具有國(guó)內(nèi)重要影響力的企業(yè)。