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　　2015年協(xié)會(huì)工作
　　2015年，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，我國(guó)有色金屬行業(yè)進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最困難的時(shí)期。面對(duì)行業(yè)發(fā)展困境，協(xié)會(huì)密切跟蹤行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，緊緊依靠會(huì)員單位，積極配合政府有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等工作，為行業(yè)在合理區(qū)間運(yùn)行作出了重大努力。主要做了以下八方面工作：
　?。ㄒ唬┡e全行業(yè)之力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。2015年，面對(duì)行業(yè)投資下降、利潤(rùn)滑坡、資金緊張等共性問(wèn)題，協(xié)會(huì)廣泛開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，先后赴山東、甘肅、廣西、河南、云南、湖南、江西、新疆、內(nèi)蒙等有色大?。▍^(qū)），了解企業(yè)情況，與地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，并在會(huì)長(zhǎng)會(huì)、理事會(huì)上充分聽(tīng)取會(huì)員單位的意見(jiàn)。在摸清情況的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)一年內(nèi)多次向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委匯報(bào)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，提出意見(jiàn)和建議。特別是進(jìn)入10月份，有色金屬價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌，出現(xiàn)多年未見(jiàn)的困難，我們按照國(guó)務(wù)院部署和工信部要求，挑選行業(yè)14家典型企業(yè)深入調(diào)研解剖，及時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告。行業(yè)的困難得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。去年11月底，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等13個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，專(zhuān)題聽(tīng)取中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的匯報(bào)。我們?cè)跁?huì)上提出規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)新儲(chǔ)備模式、實(shí)施差別化信貸政策、擴(kuò)大有色金屬產(chǎn)品出口、完善企業(yè)退出機(jī)制、建立擴(kuò)大應(yīng)用重大專(zhuān)項(xiàng)、促進(jìn)電力體制改革、為有色金屬“兩高一資”正名等八個(gè)方面的建議，都得到領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，幾乎件件都得到相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)。一些政策建議，轉(zhuǎn)化為政府的決策和行動(dòng)。在各方面的共同努力下，部分有色金屬價(jià)格斷崖式下滑的緊急情況，得到了及時(shí)扭轉(zhuǎn)，價(jià)格逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。
　　在行業(yè)面臨突出困難的情況下，一些德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)給予了我們熱情的關(guān)懷和指導(dǎo)，不僅參與我們組織的活動(dòng)，還親赴我們的企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)的困難和訴求，并就城市礦山建設(shè)、大型裝備研發(fā)、抱團(tuán)出海、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展、提高質(zhì)量和效益等作出重要指示。這些雪中送炭的關(guān)懷，激勵(lì)我們?nèi)袠I(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共渡難關(guān)。
　　（二）著重加強(qiáng)行業(yè)自律，努力化解產(chǎn)能過(guò)剩。2015年，協(xié)會(huì)把化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩放在突出位置，加大工作力度，開(kāi)展了一系列工作，取得了成效。一是呼吁行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施彈性生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供需平衡。到年底，全行業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能超過(guò)400萬(wàn)噸。二是為發(fā)改委產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)支撐。按期向發(fā)改委提供電解鋁產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的月度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并定期撰寫(xiě)產(chǎn)能預(yù)警分析報(bào)告。三是受發(fā)改委、工信部委托，協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)各地報(bào)送的電解鋁在建和建成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，形成處理意見(jiàn)。四是圍繞建立防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向財(cái)政部等部門(mén)提出需要退出市場(chǎng)的電解鋁廠初步名單。
　?。ㄈ┐龠M(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。近年來(lái)，協(xié)會(huì)著力提高技術(shù)引導(dǎo)力，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，在一些領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。協(xié)會(huì)還利用國(guó)際交流等多種機(jī)會(huì)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。2015年5月，中智礦業(yè)交流活動(dòng)中，智利國(guó)家銅業(yè)委員會(huì)明確向中方礦業(yè)工作小組提出，希望采用中方銅冶煉底吹技術(shù)，一攬子解決智利國(guó)營(yíng)銅公司的銅冶煉系統(tǒng)升級(jí)改造問(wèn)題。我國(guó)電解鋁技術(shù)在創(chuàng)新聯(lián)盟的共同攻關(guān)下，已經(jīng)躍居全球領(lǐng)先水平，對(duì)幾個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了成套技術(shù)和裝備出口。中色股份在哈薩克斯坦承包建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目，全部采用我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)裝備，受到哈薩克斯坦總統(tǒng)的高度評(píng)價(jià)。我國(guó)精密銅管制造技術(shù)和裝備也走在世界前列，用自主研發(fā)的成套技術(shù)和裝備，成功把工廠開(kāi)到美國(guó)、墨西哥。協(xié)會(huì)還高度關(guān)注國(guó)外鋁空氣電池研發(fā)進(jìn)展，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和院所高校合作，已經(jīng)取得階段性成果。在“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃優(yōu)先啟動(dòng)項(xiàng)目建議征集工作中，協(xié)會(huì)按照創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的思路，積極組織各有關(guān)方面，聯(lián)合編制工作任務(wù)和方案，得到了科技部的認(rèn)可。
　?。ㄋ模┟芮信浜险块T(mén)，積極反應(yīng)行業(yè)訴求。一年來(lái)，協(xié)會(huì)完成了工信部委托的《有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究》課題，國(guó)土資源部委托的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020）有色金屬礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究》，國(guó)務(wù)院參事室委托的《促進(jìn)鋁應(yīng)用戰(zhàn)略研究》課題。協(xié)會(huì)還就有關(guān)企業(yè)資金緊張問(wèn)題、稀有金屬交易問(wèn)題等，通過(guò)國(guó)務(wù)院參事室和各種渠道，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。就化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、加工貿(mào)易問(wèn)題等向有關(guān)部委專(zhuān)題反映。圍繞國(guó)家科技體制、電力體制、財(cái)稅體制改革，積極配合有關(guān)部門(mén)，深入研究。圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅貿(mào)易等工作，報(bào)送反映行業(yè)、企業(yè)訴求的政策意見(jiàn)。這一系列工作，進(jìn)一步密切了協(xié)會(huì)與政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，也得到了行業(yè)企業(yè)的支持。
　?。ㄎ澹┡e辦三大系列活動(dòng)，提升行業(yè)影響力。越是在行業(yè)困難時(shí)期，越要為行業(yè)加油鼓勁。協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的精心準(zhǔn)備，2015年集中力量辦成了三項(xiàng)大型活動(dòng)，受到全行業(yè)干部職工和老同志的好評(píng)。一是舉辦“有色金屬工業(yè)成就展”系列活動(dòng)。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)取得了巨大成就。為弘揚(yáng)有色精神，提升行業(yè)形象，在廣大會(huì)員單位的積極支持配合下，協(xié)會(huì)利用在籌備有色金屬博物館工作中挖掘和收集的重要資料，舉辦“有色金屬工業(yè)成就展”系列活動(dòng)。2015年11月，活動(dòng)在北京成功舉行。一些老領(lǐng)導(dǎo)撥冗出席，國(guó)資委、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國(guó)土資源部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)參觀指導(dǎo)，并給予充分肯定。展覽期間，來(lái)自全國(guó)有色金屬行業(yè)的逾萬(wàn)名干部職工參觀了展覽，一些為共和國(guó)有色事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)老同志、老專(zhuān)家也觀看了展覽。二是舉辦倫敦“2015中國(guó)有色金屬報(bào)告會(huì)”活動(dòng)。一直以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不夠，同全球有色金屬第一大國(guó)的地位很不相稱(chēng)。為此，協(xié)會(huì)于2015年10月在倫敦舉辦了LME年會(huì)中國(guó)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，首次在世界有色金屬交易的中心舞臺(tái)由“中國(guó)人講中國(guó)的故事”、“發(fā)出中國(guó)聲音”。協(xié)會(huì)專(zhuān)家精心準(zhǔn)備的報(bào)告，得到了與會(huì)代表和國(guó)際有色金屬產(chǎn)業(yè)界的好評(píng)。國(guó)際鋁業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際鉛鋅研究組織等機(jī)構(gòu)和很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都希望能每年一次開(kāi)展下去，使之成為L(zhǎng)ME年會(huì)反映中國(guó)有色金屬行業(yè)聲音的重要平臺(tái)。三是組織“2015中國(guó)國(guó)際鋁業(yè)周”活動(dòng)。為打造最有影響力的全球鋁業(yè)盛會(huì)，協(xié)會(huì)下決心創(chuàng)新已舉辦13屆的“中國(guó)國(guó)際鋁業(yè)論壇”，升級(jí)為“2015中國(guó)國(guó)際鋁業(yè)周”。
　　10月下旬，活動(dòng)在山東青島首次舉行，來(lái)自世界近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多位代表出席了該活動(dòng)，幾乎所有國(guó)際跨國(guó)鋁業(yè)公司的主要高管，國(guó)內(nèi)各大鋁生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大量上下游相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家政府相關(guān)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，以及國(guó)際鋁業(yè)組織、主要國(guó)家的鋁業(yè)協(xié)會(huì)等，都積極響應(yīng)和參與，國(guó)內(nèi)外媒體給予了關(guān)注和報(bào)道，擴(kuò)大了中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)在全球的影響。
　　（六）做好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)區(qū)域礦山建設(shè)。在前兩年推進(jìn)城市礦山、綠色礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，8月份，協(xié)會(huì)在昆明召開(kāi)了“有色金屬區(qū)域礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，系統(tǒng)總結(jié)了云錫公司開(kāi)展區(qū)域礦山建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并組織與會(huì)代表赴云錫公司現(xiàn)場(chǎng)參觀考察。二是推出有色金屬單品種景氣指數(shù)。在2014年成功發(fā)布有色金屬綜合景氣指數(shù)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)在國(guó)資委、發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計(jì)局等部委的支持下，首先選擇銅、鋁兩個(gè)主要品種，研究編制了單品種景氣指數(shù)，經(jīng)過(guò)近1年的試運(yùn)行，2015年11月正式發(fā)布，進(jìn)一步完善了指數(shù)體系。三是著力擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用。協(xié)會(huì)以擴(kuò)大鋁應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)連續(xù)4年的倡導(dǎo)呼吁宣傳，每年選擇一個(gè)突破口，在積極推進(jìn)交通領(lǐng)域“以鋁代鋼”、電力領(lǐng)域“以鋁節(jié)銅”、建筑領(lǐng)域“以鋁節(jié)木”等方面做了大量工作。載重鋁制掛車(chē)的補(bǔ)貼政策在有的省區(qū)已經(jīng)執(zhí)行，獲得了順豐、申通、中石化以及煙草等企業(yè)的訂單，反響很好，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)中東等地區(qū)和國(guó)家的批量出口。四是推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織召開(kāi)全國(guó)有色金屬質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，這是本屆理事會(huì)第一次召開(kāi)這樣的專(zhuān)題會(huì)議。目的是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要部署，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，推動(dòng)跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合制訂，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。
　?。ㄆ撸└魉鶎伲ù埽﹩挝还ぷ魅〉眯逻M(jìn)展。2015年，各所屬（代管）單位積極進(jìn)取，迎難而上，開(kāi)展了大量富有成效的工作。在維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展方面，各單位把握形勢(shì)變化，勇于擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷完善信息統(tǒng)計(jì)，積極搭建合作交流平臺(tái)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力反映行業(yè)企業(yè)訴求，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，為保持各專(zhuān)業(yè)品種和整個(gè)有色金屬行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在支持協(xié)會(huì)工作方面，各所屬單位顧全大局，服從安排，圍繞協(xié)會(huì)2015年重大活動(dòng)和工作部署，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，特別是在經(jīng)營(yíng)環(huán)境較為困難的情況下，能如期完成考核任務(wù)，在人力、物力、財(cái)力等方面，為協(xié)會(huì)開(kāi)展工作提供了重要支撐。在自身改革發(fā)展方面，各單位千方百計(jì)拓展渠道、克服困難，不僅保持了經(jīng)營(yíng)效益的基本穩(wěn)定，而且在資產(chǎn)整合、資本運(yùn)作、管理提升等方面又取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
　?。ò耍┱J(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，協(xié)會(huì)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。2015年，協(xié)會(huì)以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為抓手，努力轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，不斷提高協(xié)會(huì)自身適應(yīng)改革新形勢(shì)的要求。精心籌備“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，除按規(guī)定上黨課、集體學(xué)習(xí)研討外，還邀請(qǐng)中央有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、知名專(zhuān)家學(xué)者作習(xí)近平談治國(guó)理政輔導(dǎo)報(bào)告，組織開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和“三嚴(yán)三實(shí)”知識(shí)答題活動(dòng)，集中收看《周恩來(lái)》、《焦裕祿》等紀(jì)錄片，組織參觀中央國(guó)家機(jī)關(guān)廉政教育基地。開(kāi)展“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》，改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)修訂35項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了涉及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理等5個(gè)實(shí)施細(xì)則，修訂了課題管理辦法。著力培養(yǎng)新生力量，提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，成立了鎵硒碲分會(huì)、鉑族金屬分會(huì)。順利完成了建設(shè)協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)、鈦鋯鉿分會(huì)、金銀分會(huì)、硅業(yè)分會(huì)、鈷分會(huì)的換屆，充實(shí)了專(zhuān)業(yè)力量，加強(qiáng)了調(diào)研力度。
　　2015年的工作非常繁重，協(xié)會(huì)同志主動(dòng)加班加點(diǎn)，做出了很多貢獻(xiàn)。各單位、各部門(mén)還做了大量卓有成效的日常工作。
　　通過(guò)不懈努力，協(xié)會(huì)工作得到了各方面的信任和肯定。2015年，在民政部組織的全國(guó)性社會(huì)組織五年一次等級(jí)評(píng)估中，我們協(xié)會(huì)繼續(xù)榮獲5A等級(jí)，而且名列第一，并被民政部授予“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”稱(chēng)號(hào)；協(xié)會(huì)商會(huì)改革過(guò)程中，國(guó)資委對(duì)我們充分信任，決定給我們有色協(xié)會(huì)增加8家委托代管單位。隨著行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，協(xié)會(huì)的作用將更加突出，政府和企業(yè)更需要協(xié)會(huì)。只要我們主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，就能不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。在行業(yè)面臨突出困難的情況下，協(xié)會(huì)工作的成績(jī)來(lái)之不易。這離不開(kāi)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持，離不開(kāi)協(xié)會(huì)全體干部員工的辛勤付出和奮力拼搏，離不開(kāi)各有關(guān)單位的全力配合。在此，我代表協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家表示衷心的感謝！
　　當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和應(yīng)對(duì)思路
　　2015年，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加重，但在全行業(yè)共同努力下，行業(yè)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全行業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的思想準(zhǔn)備更充分了、調(diào)查研究更深入了、行動(dòng)更積極了，一些措施已經(jīng)取得初步成效。2015年，全行業(yè)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“兩增長(zhǎng)、三下降”五個(gè)特點(diǎn)：
　　一是生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年，全行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，增幅高于全國(guó)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。十種有色金屬產(chǎn)量5090萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅比上年收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)保持增長(zhǎng)。2015年，精煉銅表觀消費(fèi)985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.8%；電解鋁表觀消費(fèi)2950萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.3%。三是投資明顯下降。自2000年以來(lái)，有色行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一直高于全國(guó)平均水平，但從2014年開(kāi)始低于全國(guó)水平。2015年，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額6719億元，同比下降2.8%，比全國(guó)平均水平低12.8個(gè)百分點(diǎn)。四是出口額下降。2015年，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1129億美元，同比下降12.8%。其中，出口額273億美元，同比下降9.1%。五是效益總體下降，分化明顯。2015年，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1510億元,同比下降13.2%。在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，礦山利潤(rùn)下降，同比下降26.3%；冶煉利潤(rùn)同比下降47.1%；加工盈利上升，同比增長(zhǎng)2.5%。雖然國(guó)有企業(yè)虧損額明顯降低，但整體虧損面仍然接近一半。
　　由于各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷集聚，2015年10月份以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格出現(xiàn)斷崖式下跌，主要有色金屬價(jià)格一度下跌到金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)，大部分跌破平均生產(chǎn)成本線。在調(diào)查中不少企業(yè)認(rèn)為，市場(chǎng)還沒(méi)見(jiàn)底，目前這種低價(jià)還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，不會(huì)像2008年那樣較快反彈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)還在惡化，2016年可能更困難。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的困境，表面上看是價(jià)格急劇下跌、虧損面加大、虧損程度加深。但分析實(shí)質(zhì)，還是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供求失衡、企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等，同時(shí)也有成本上升、融資困難、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重等因素的影響。突出表現(xiàn)在：一是電解鋁、一般銅、鋁加工產(chǎn)品等產(chǎn)能仍然過(guò)剩。電解鋁行業(yè)目前全國(guó)形成產(chǎn)能接近3800萬(wàn)噸，運(yùn)行產(chǎn)能約3200萬(wàn)噸，盡管淘汰了落后產(chǎn)能，但由于這樣那樣的原因，還有部分新建產(chǎn)能在陸續(xù)投產(chǎn)。一般銅、鋁加工產(chǎn)能也存在過(guò)剩問(wèn)題，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)惡化。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出不暢。目前有色行業(yè)技術(shù)落后的產(chǎn)能已經(jīng)很少，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能卻不少?，F(xiàn)在大家熱議的“僵尸企業(yè)”，指的就是那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望且難以退出的企業(yè)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出市場(chǎng)并不容易，企業(yè)一關(guān)閉，不僅涉及財(cái)政收入，還涉及到產(chǎn)業(yè)上下游、企業(yè)債務(wù)、銀行貸款、職工安置、資產(chǎn)處置等一系列頭疼問(wèn)題，地方政府也很糾結(jié)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合成本高。2015年, 規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增幅比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)7.8%，遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增幅。另外，出口關(guān)稅割裂了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高了企業(yè)出口成本。一些銀行不加區(qū)別地抽貸、停貸，直購(gòu)電政策推行不暢等，導(dǎo)致成本費(fèi)用不斷攀升。
　　當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，對(duì)協(xié)會(huì)新一年工作提出了更新、更高的要求。希望協(xié)會(huì)每一位同志都要樹(shù)立大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，密切跟蹤和精準(zhǔn)研判形勢(shì)變化，多想新辦法、多出新思路。2016年行業(yè)工作的基本思路是：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的總體要求和國(guó)務(wù)院關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，供需兩側(cè)發(fā)力，確保有色金屬工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在供給側(cè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能、支持無(wú)效益企業(yè)退出、加強(qiáng)行業(yè)自律、鼓勵(lì)發(fā)展精深加工、降低企業(yè)綜合成本；在需求側(cè)抓住當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格低位的有利時(shí)機(jī)，以靈活方式推動(dòng)儲(chǔ)備體系建設(shè)、加快推廣應(yīng)用、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)能出口，推動(dòng)企業(yè)盡快擺脫困境、扭虧增盈。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：
　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的“有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃”。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分業(yè)施策的要求，發(fā)改委、工信部正在牽頭研究制訂“有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃”，這是指導(dǎo)有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要文件。協(xié)會(huì)各部門(mén)都要高度重視，積極配合發(fā)改委、工信部，提出切合行業(yè)實(shí)際、有針對(duì)性、可操作、能落地的政策建議，促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃盡快出臺(tái)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　?。ǘ┡ν七M(jìn)有色金屬儲(chǔ)備體系建設(shè)。國(guó)家有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，企業(yè)有商業(yè)儲(chǔ)備，這在西方國(guó)家是很普遍的情況。協(xié)會(huì)要勇于擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，努力推進(jìn)有色金屬儲(chǔ)備體系建設(shè)，把這項(xiàng)有利于國(guó)家、有利于行業(yè)、有利于企業(yè)的好事做好做實(shí)。
　　（三）采取有效措施控制產(chǎn)能。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院化解過(guò)剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見(jiàn)，配合有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持對(duì)新建電解鋁項(xiàng)目實(shí)施等量或減量置換政策，配合查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目的典型案件，杜絕違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能的行為發(fā)生。其他有過(guò)剩傾向的品種，也要引導(dǎo)嚴(yán)控新增產(chǎn)能。協(xié)會(huì)要起到行業(yè)自治自律機(jī)構(gòu)的作用，最大程度凝聚共識(shí)，促成共同行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，限產(chǎn)保價(jià)，堅(jiān)決守住避免全行業(yè)虧損的底線。
　?。ㄋ模┥钊胪诰蚴袌?chǎng)需求潛力。一是繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用。繼續(xù)跟進(jìn)擴(kuò)大應(yīng)用的政策支持，建立回收可以抵扣價(jià)款、以舊換新等機(jī)制，調(diào)動(dòng)用戶(hù)行業(yè)的積極性。組織企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，完善、提高跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不僅鋁要擴(kuò)大應(yīng)用，其他品種也要加大促進(jìn)應(yīng)用的工作力度。二是擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。抓住當(dāng)前市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，以電解鋁、銅鎳冶煉和鉛鋅冶煉等為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，加快建設(shè)境外冶煉能力，推動(dòng)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，變產(chǎn)品出口為技術(shù)、裝備、資本、管理輸出。三是擴(kuò)大產(chǎn)品出口。積極配合發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)，研究財(cái)稅貿(mào)易政策，爭(zhēng)取有條件地調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，擴(kuò)大加工貿(mào)易范圍，提高出口退稅，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是發(fā)展精深加工。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)航空用新材料、新一代信息技術(shù)功能材料、數(shù)控機(jī)床刀具、汽車(chē)結(jié)構(gòu)輕量化用材料、新能源用材料、海洋工程用材料等高端產(chǎn)品的支持力度。
　　（五）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極配合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)完善信貸、外匯等融資政策，配合工信部完善企業(yè)“紅黑名單”制度，促進(jìn)銀企對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)狠抓落實(shí)，確保支持政策及時(shí)傳導(dǎo)到企業(yè)。要大力推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電政策落實(shí)，推動(dòng)有條件區(qū)域建設(shè)局域網(wǎng)。
　　加強(qiáng)自身建設(shè)，
　　為行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航
　　2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是十分關(guān)鍵的一年，行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有。前面針對(duì)行業(yè)面臨的形勢(shì)提出的五項(xiàng)任務(wù)，是2016年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作的重中之重。我們要圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)身健體，不斷提高服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力。
　?。ㄒ唬└矣趽?dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新一年的經(jīng)濟(jì)工作提出了“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”和“三去一降一補(bǔ)”的新要求。2016年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中既有化解產(chǎn)能過(guò)剩、擴(kuò)大應(yīng)用、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等延續(xù)性工作，也有制訂三年行動(dòng)計(jì)劃等創(chuàng)新性工作。對(duì)于延續(xù)性工作，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，重在解決問(wèn)題的實(shí)際效果。按照中央要求，化解產(chǎn)能過(guò)剩是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要從處置“僵尸企業(yè)”入手，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。這個(gè)任務(wù)很艱巨。協(xié)會(huì)對(duì)于企業(yè)情況最清楚，要敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)事求是地向政府有關(guān)部門(mén)反映真實(shí)情況，提出切實(shí)有效的辦法和措施。
　?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)，做好服務(wù)。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力，編制發(fā)布綜合指數(shù)和單品種指數(shù)、組建專(zhuān)家委員會(huì)、建立科技獎(jiǎng)勵(lì)基金等，受到了行業(yè)的歡迎。新的一年，要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，一是建立完善“三位一體”的產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。繼續(xù)完善和豐富有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)及單品種指數(shù)體系，研究建立基于數(shù)據(jù)分析的行業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，做好《有色金屬企業(yè)信心調(diào)查問(wèn)卷》，探索有色金屬行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)等新指標(biāo)體系。二是充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用。專(zhuān)家委匯集了行業(yè)的重要智力資源，要豐富專(zhuān)家委活動(dòng)的方式，組織開(kāi)展支持地區(qū)和企業(yè)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)項(xiàng)遴選、人才培養(yǎng)等任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)基金的管理、監(jiān)督，管好用好資金。三是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快建立高端應(yīng)用領(lǐng)域和新拓展應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為擴(kuò)大有色金屬的應(yīng)用提供支撐。爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定有新的突破，助力有色金屬企業(yè)“走出去”。
　?。ㄈ┻m應(yīng)改革，凝聚力量?！缎袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》已經(jīng)出臺(tái)，按照國(guó)資委的安排，有色協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)在2018年全面脫鉤。雖然我們不參加脫鉤試點(diǎn)，但要提前謀劃，深入思考，結(jié)合協(xié)會(huì)工作實(shí)際，主動(dòng)改革，積極爭(zhēng)取協(xié)會(huì)發(fā)展的有利條件。一是穩(wěn)定隊(duì)伍，提升人員素質(zhì)，做好干部培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。二是管好資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)協(xié)會(huì)工作的保障作用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，更好地發(fā)揮黨組織在協(xié)會(huì)工作中的政治核心作用。四是做好代管單位、分支機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是精心籌備，做好協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)的換屆工作，確保協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的健全和平穩(wěn)運(yùn)行。
　　（四）開(kāi)源節(jié)流，精打細(xì)算。行業(yè)困難，企業(yè)效益下滑，會(huì)員單位勒緊腰帶給我們交會(huì)費(fèi)，我們要格外珍惜。要在強(qiáng)化為會(huì)員單位服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)源節(jié)流，精打細(xì)算，充分做好過(guò)緊日子的準(zhǔn)備，把每一分錢(qián)都用在刀刃上。一方面，我們要在開(kāi)源上想辦法，創(chuàng)新思維，積極謀劃，主動(dòng)參與并爭(zhēng)取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，努力開(kāi)展行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，不斷擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面，做好資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益，確保協(xié)會(huì)工作正常平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面，我們更要在節(jié)流上下功夫，要嚴(yán)格執(zhí)行2016年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，在確保重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究厲行節(jié)約、合理使用經(jīng)費(fèi)的辦法。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)黨建，反腐倡廉。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，真抓實(shí)干、實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)新常態(tài)的科學(xué)判斷和工作部署上來(lái)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，通過(guò)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行好黨委主體責(zé)任。二是認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。四是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大預(yù)防腐敗力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，把違反中央有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。五是求真務(wù)實(shí)，把“三嚴(yán)三實(shí)”落到實(shí)處。著重突出那些對(duì)行業(yè)發(fā)展全局有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的、前幾年已經(jīng)部署但是還未有效落實(shí)的、企業(yè)迫切要求和希望的工作，精心選擇重點(diǎn)方向，集中精力予以突破。
　　形勢(shì)就是命令。面對(duì)困難，我們義無(wú)反顧。我們不僅要把主要工作抓好抓實(shí)，而且要把國(guó)際論壇、專(zhuān)題會(huì)議、重點(diǎn)課題研究等常規(guī)工作做得更精彩。大家要化壓力為動(dòng)力，以高度的責(zé)任感和旺盛的精力投入到工作中來(lái)，敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不推卸責(zé)任，不回避矛盾，開(kāi)動(dòng)腦筋、銳意創(chuàng)新、多想辦法，為全行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量！