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　　新年伊始，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀對陜西有色榆林新材料集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《新安全生產(chǎn)法》專題講座。中港金邦(北京)國際文化公司董事長趙千里、副總經(jīng)理薛立新、周泳等一行也到場聆聽了講座。
　　講座中，安監(jiān)總局到會領(lǐng)導(dǎo)從新《安全生產(chǎn)法》修改背景、思路、原則、要求、經(jīng)過等五個方面進(jìn)行了重點講解，對新《安全生產(chǎn)法》作了詳細(xì)的解讀。指出，新《安全生產(chǎn)法》牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管具有重大意義;強(qiáng)調(diào)，新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施是安全生產(chǎn)的一件大事，學(xué)習(xí)實施新《安全生產(chǎn)法》是貫徹黨的四中全會精神的重要任務(wù)。對新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實提出三點要求：一要深入學(xué)習(xí)理解，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，安全管理人員帶頭學(xué)，帶動車間、班組、各類操作人員全面學(xué)習(xí)，深入理解，做到知法、懂法、守法;二要大力宣傳貫徹，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，提高對新安全法宣傳貫徹重要性的認(rèn)識，加大工作力度，廣泛宣傳，掀起新高潮，進(jìn)一步營造安全法制氛圍;三要全面推進(jìn)實施，各類企業(yè)要采取各種措施，推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》的全面實施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全預(yù)防，增強(qiáng)安全保障能力，做到依法依規(guī)生產(chǎn)，杜絕違法違規(guī)，防范各類事故，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　在與公司班子成員進(jìn)行座談交流時，總局到會領(lǐng)導(dǎo)作了題為《深入學(xué)習(xí)金川經(jīng)驗核心內(nèi)涵、大力推進(jìn)安全文化建設(shè)》專題講話。他說，金川文化建設(shè)實現(xiàn)了五方面的突破：一是安全理念的突破;二是安全目標(biāo)的突破;三是安全管控模式的突破;四是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的突破;五是安全文化建設(shè)的突破。特別是安全理念上實現(xiàn)了一切事故皆可預(yù)防，皆可控制，從要我安全到我要安全、我會安全、我能安全。
　　他說，金川集團(tuán)公司作為一家集采礦、冶金、化工、建筑等高危行業(yè)企業(yè)一體的大型企業(yè)集團(tuán)，長期以來，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“責(zé)任、人本、創(chuàng)新、共贏”的核心價值觀，秉承“員工生命安全與健康高于一切”的理念，致力于打造中國的杜邦，積極探索安全文化建設(shè)的規(guī)律特點，銳意進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，在借鑒杜邦、必和必拓等國際知名企業(yè)安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合金川集團(tuán)企業(yè)管理特點，創(chuàng)造出“五階段，四層次”的安全管理模式金川模式。其核心內(nèi)容就是：按照人、機(jī)、環(huán)境、管理四要素的本質(zhì)化程度、匹配化程度、管控程度、可控、受控程度五個等級。“五階段”的每一個階段對應(yīng)一個管控級別，每一個管控級別對應(yīng)一種管控結(jié)果。第一階段——事后管控——結(jié)果是事故多發(fā)頻發(fā);第二階段——缺陷管控——實現(xiàn)零重大傷亡;第三階段——系統(tǒng)管控——實現(xiàn)零死亡;第四階段——風(fēng)險管控——實現(xiàn)零重傷;第五階段——文化管控——實現(xiàn)零傷害。因此，“五階段”建設(shè)主要是提升管控級別，降低傷害程度，實現(xiàn)零傷害。專業(yè)化“五階段”建設(shè)主要使管控級別由缺陷管控上升到系統(tǒng)管控，風(fēng)險管控“五階段”建設(shè)主要使管控級別由系統(tǒng)管控上升到風(fēng)險管控，安全文化“五階段”建設(shè)主要使管控級別由風(fēng)險管控上升到文化管控。金川模式在預(yù)防安全事故，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全方面取得了重大成效，實現(xiàn)了零死亡，零傷害的安全生產(chǎn)最理想目標(biāo)，實現(xiàn)了企業(yè)安全與生產(chǎn)、發(fā)展與效益的有機(jī)統(tǒng)一，開創(chuàng)出一整套科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，為全國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)樹立了一面旗幟。
　　培訓(xùn)班場景之一
　　培訓(xùn)班場景之一
　　就學(xué)習(xí)借鑒金川經(jīng)驗，提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出了幾點意見：
　　一、“金川模式”取得了顯著成效，為企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的安全文化支撐
　　金川集團(tuán)是國家安全監(jiān)管總局命名的國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)，2012年年5月總局在金川召開了安全宣傳和安全文化建設(shè)工作會，充分肯定金川安全文化建設(shè)經(jīng)驗。高度評價金川五階段、四層次安全文化管控模式對于全國安全文化建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。一是企業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn);二是企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升;三是安全文化建設(shè)成效顯著;四是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果豐碩。
　　二、“金川模式”實現(xiàn)了五個方面的新突破，為礦山企業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗
　　金川模式立足于人、機(jī)、環(huán)境理論，科學(xué)揭示了安全管理的規(guī)律和特點，深刻闡示了制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理只有上升到文化管控的層次，才能成為廣大員工的自覺行動。金川模式實現(xiàn)了五個方面的新突破。一是在安全理念上實現(xiàn)了新突破。金川集團(tuán)在科學(xué)研究和全面分析的基礎(chǔ)上，從本企業(yè)實際出發(fā)，提出了“一切事故皆可預(yù)防、一切事故皆可避免”的科學(xué)安全理念，并通過努力實踐把這個先進(jìn)理念變成了現(xiàn)實。這是安全理念上的重大突破，是安全事故理論上的重要創(chuàng)新。二是在安全目標(biāo)上實現(xiàn)了新突破。金川集團(tuán)把“零傷害”作為企業(yè)的最終目標(biāo)，實質(zhì)上是致力于把安全工作的重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)預(yù)防和消除隱患上來，這是堅持以人為本、生命至上理念，全面落實科學(xué)發(fā)展管，堅持安全發(fā)展的集中體現(xiàn)。三是在安全管控模式上實現(xiàn)新突破。金川在借鑒杜邦、必和必拓管理模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了自己的管理模式金川模式。“金川模式”把安全管控水平從事后管控提升到缺陷管控、系統(tǒng)管控、風(fēng)險管控，最終達(dá)到文化管控，從而實現(xiàn)零死亡、零傷害的目標(biāo)。它突出全面、全員、全過程、全方位管理特征，涵蓋各專業(yè)、各領(lǐng)域、各層級，涉及生產(chǎn)、管理、建設(shè)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面，充分體現(xiàn)了安全文化管控的科學(xué)化與系統(tǒng)化、精細(xì)化與集約化、體系化與機(jī)制化、流程化與模式化的管控思想，形成各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的良好格局。四是在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。金川集團(tuán)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，在建設(shè)過程中將其納入安全物質(zhì)文化建設(shè)范疇，作為安全物質(zhì)文化的延伸和提升工程，并運用安全理念文化引領(lǐng)建設(shè)，逐漸使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地生根并被傳承為習(xí)慣，實現(xiàn)常態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè)，最終形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文化。五是在安全文化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。金川集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)安全文化在“金川模式”中提升素質(zhì)、凝聚力量、促進(jìn)管理，塑造形象的引領(lǐng)作用，以金川“五階段，四層次”企業(yè)安全文化建設(shè)為核心，統(tǒng)籌企業(yè)安全文化的傳播和落地，把具有金川特色的企業(yè)安全文化融入公司改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的全過程，滲透到安全生產(chǎn)和企業(yè)管理的各環(huán)節(jié)，努力營造“目標(biāo)同向、上下同欲、行動同步、責(zé)任共擔(dān)”的安全氛圍，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。突出強(qiáng)調(diào)了安全文化對企業(yè)形象的貢獻(xiàn)，對提升企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力的作用。并將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，著力培養(yǎng)安全行為習(xí)慣，通過安全文化建設(shè)提高職工安全文化素質(zhì)，規(guī)范職工的安全行為，樹立職工的新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。
　　三、學(xué)習(xí)借鑒金川經(jīng)驗，把握安全文化核心內(nèi)涵，切實發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用
　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是推動安全發(fā)展的重要工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高全民安全意識和自我防護(hù)能力的重要途徑，是減少或避免事故發(fā)生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。企業(yè)安全文化建設(shè)是一門科學(xué)，又是一個企業(yè)全員參與的系統(tǒng)工程，既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，又要緊密結(jié)合本企業(yè)實際，精心設(shè)計，周密謀劃，扎實推動。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“金川模式”經(jīng)驗，把握金川經(jīng)驗核心內(nèi)涵，大力加強(qiáng)企業(yè)安全理念文化、安全制度文化、安全環(huán)境文化、安全行為文化建設(shè)，著力構(gòu)建“四位一體”的企業(yè)安全文化體系，不斷提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮其對企業(yè)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、推動作用。
　　(一)大力加強(qiáng)企業(yè)安全理念文化建設(shè)。安全理念文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是企業(yè)安全管理工作的指南，是激發(fā)全體員工積極參與、主動配合企業(yè)安全管理的精神動力。學(xué)習(xí)借鑒金川先進(jìn)安全文化建設(shè)經(jīng)驗，首先要培育和建立先進(jìn)的安全理念文化。要廣納集體智慧，通過員工的深入討論和廣泛認(rèn)同，使先進(jìn)的安全理念文化完全契合員工的切身利益和企業(yè)的發(fā)展需要;要通過多渠道、多層次的宣傳、灌輸和導(dǎo)入，把安全理念固化為企業(yè)和員工的安全價值標(biāo)準(zhǔn)，使每一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全價值觀得到徹底凈化和升華，從而使安全理念真正內(nèi)化于心、固化于制、外化于形。
　　(二)大力加強(qiáng)企業(yè)安全制度文化建設(shè)。企業(yè)安全制度文化是安全法律體系、安全制度體系、安全操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、員工行為規(guī)范以及體制機(jī)制等方面的綜合，是安全理念文化轉(zhuǎn)化成安全行為文化的紐帶。要把全體員工認(rèn)同的安全文化理念用制度規(guī)定下來，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，建立起科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管控體系。要堅持制度標(biāo)準(zhǔn)與價值準(zhǔn)則的相統(tǒng)一、激勵約束與文化導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程規(guī)范實施的工作力度，建立完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核評價等機(jī)制，將“以人為本、生命至上”等先進(jìn)的安全理念制度化、模式化，用制度文化引導(dǎo)和規(guī)范各類從業(yè)人員的決策行為、管理行為和操作行為，推動企業(yè)主體責(zé)任全面落實到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)。
　　(三)大力加強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)境文化建設(shè)。企業(yè)安全環(huán)境文化包括企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中能保護(hù)員工安全與健康的工藝技術(shù)、設(shè)備裝置、標(biāo)志標(biāo)識、作業(yè)環(huán)境等硬件設(shè)施，是實現(xiàn)企業(yè)本職安全的物質(zhì)保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)金川經(jīng)驗，通過對人機(jī)隔離，安全防護(hù)，聯(lián)動閉鎖，關(guān)鍵變量參數(shù)、廠區(qū)、作業(yè)區(qū)“三區(qū)”控制，定置管理，色彩標(biāo)識等八要素的系統(tǒng)建設(shè)，著力推進(jìn)工藝技術(shù)本質(zhì)安全化，設(shè)備設(shè)施或機(jī)具本質(zhì)安全化，安全防護(hù)與人機(jī)隔離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，安全標(biāo)志、標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)環(huán)境整潔化、定置管理標(biāo)準(zhǔn)化，人流、車流與物流的有序化，危險源辨識和分級監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化等，努力實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”科學(xué)化匹配，夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。
　　(四)大力加強(qiáng)企業(yè)安全行為文化建設(shè)。再好的制度也必須通過人的行為來落實，再先進(jìn)的理念也必須通過人的具體行為來承載。企業(yè)安全行為文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是規(guī)范全體員工良好行為習(xí)慣的重要途徑。要通過教育培訓(xùn)和先進(jìn)典型的引導(dǎo)，反面典型的警示和考核獎勵機(jī)制等綜合性措施，把“以人為本、生命至上”的安全理念和安全制度規(guī)章轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想共識和行為規(guī)范，使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)成為安全文化建設(shè)的核心組織者和示范引領(lǐng)者，使廣大員工成為安全文化的實踐者和企業(yè)精神的傳承者。金川集團(tuán)把企業(yè)安全行為文化建設(shè)分成粗放松散、強(qiáng)制被動、依賴引領(lǐng)、自我管控、行為養(yǎng)成五個階段，根據(jù)每一階段的特點和存在的問題對癥下藥，制定綜合管控措施，推進(jìn)梯式升級，努力實現(xiàn)員工行為從粗放松散階段向行為養(yǎng)成階段轉(zhuǎn)變，值得廣大企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
　　針對與會人員提出陜西榆林新材料公司目前面臨的安全問題，中港金邦國際文化咨詢有限公司董事長趙千里結(jié)合實際進(jìn)行了一一解答。他說，建設(shè)國際一流的新材料集團(tuán)，必須要使用一流的技術(shù)、一流的管理、一流的團(tuán)隊，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績，才能成為國內(nèi)一流的材料集團(tuán)，這些離不開一流的文化作支撐。
　　中港金邦與新材料集團(tuán)公司共同完成《榆林新材料集團(tuán)安全文化創(chuàng)建研究與開發(fā)咨詢項目》，就是要通過認(rèn)真挖掘、提煉新材料集團(tuán)的安全文化底蘊(yùn)、資源、要素，打造出新材料集團(tuán)安全文化知名品牌，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和物理環(huán)境，才能真正成為中國有色工業(yè)發(fā)展的新航標(biāo)。
　　一是通過兩年的創(chuàng)建，使新材料集團(tuán)的的安全文化建設(shè)達(dá)到最高階段及文化管控階段的要求。達(dá)到從“事后管控--缺陷管控--系統(tǒng)管控--風(fēng)險管控--文化管控”之目的，通過專業(yè)化建設(shè)，可讓“缺陷管控”提升到“系統(tǒng)管控”;通過風(fēng)險管控建設(shè)，可以讓“系統(tǒng)管控”上升到“風(fēng)險管控”;通過四層次文化建設(shè)，可以讓“風(fēng)險管控”升至“文化管控”，實現(xiàn)讓傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理發(fā)展成安全文化管理，達(dá)到讓安全文化落地、傳承。
　　二是通過開展安全文化建設(shè)達(dá)到徹底轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，實現(xiàn)最佳安全管控效果。通過創(chuàng)建安全理念文化、安全制度文化、安全環(huán)境文化，全面發(fā)揮其要素的綜合作用，以此來引導(dǎo)員工的安全行為，最終形成相對穩(wěn)固的安全行為文化，從而達(dá)到用文化管控安全的目的。
　　三是通過開展安全文化建設(shè)使新材料集團(tuán)真正實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。以調(diào)動全員主動性為出發(fā)點，使全體員工在創(chuàng)建企業(yè)安全文化氛圍之中，做到人人講安全，人人管安全，建立安全文化管控的長效機(jī)制，形成全員主動參與全面落實安全主體責(zé)任良好局面，確保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的實現(xiàn)。
　　四是開展安全文化建設(shè)突破傳統(tǒng)安全管理壁壘，充分利用安全文化平臺，加強(qiáng)與同行業(yè)或其他行業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)和借鑒，拓寬視野、取長補(bǔ)短，實現(xiàn)以文化為支撐的創(chuàng)新與發(fā)展，切實提高安全管理水平。
　　會上，陜西有色榆林新材料公司董事長陳濤、總經(jīng)理柳曉峰、副總經(jīng)理劉占飛分別做了表態(tài)發(fā)言。