我國著力推進外貿供給側改革
2016年02月25日 9:6 4500次瀏覽 來源： 商務部新聞辦公室 分類： 銅資訊
2015年，受外需低迷、內需放緩、價格下跌、要素成本持續(xù)快速上升等多種因素疊加影響，我國外貿形勢復雜嚴峻，下行壓力大。黨中央、國務院高度重視外貿工作，國務院先后出臺了7個支持外貿發(fā)展的政策文件。商務部全力以赴落實黨中央、國務院的決策部署，會同各部門、各地方以空前的力度狠抓政策落實，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調結構，大力培育外貿競爭新優(yōu)勢，出臺了一系列務實舉措，取得積極成效。
2015年，我國進出口39586.44億美元，同比下降8%，其中出口22765.74億美元，下降2.8%，進口16820.7億美元，下降14.1%。在國際國內形勢復雜嚴峻的大背景下，我國出口增速好于全球和主要經濟體，外貿結構調整、動力轉換加快，國際市場份額增加，外貿的質量效益提高，對國民經濟貢獻加大。
一是國際市場份額增加。預計2015年我占國際市場份額升至13.4%左右，比2014年提高1個百分點，比 “十一五”末提高3個百分點，是5年來我國際市場份額上升最快的一年。
二是外貿增長的動力轉換加快。外貿企業(yè)創(chuàng)新、品牌建設能力不斷增強。“三自三高”產品出口增長態(tài)勢良好，增速高于傳統(tǒng)商品。鐵路機車、通信設備、船舶、航天航空等大型成套設備出口增速超過10%?？缇畴娮由虅?、市場采購貿易等新型商業(yè)模式成為新的外貿增長點，增幅分別超過30%和70%。
三是外貿結構調整取得積極成效。國際市場、國內區(qū)域、經營主體、貿易方式、商品結構全面優(yōu)化。發(fā)展中國家和新興市場出口占比45.8%；中西部地區(qū)出口占比16.5%；民營企業(yè)出口比重首次超過外資企業(yè)，達到45.2%；一般貿易出口占比提高到53.5%；機電產品占外貿出口的57.6%，分別比“十一五”末提高5.1、7.8、14.7、7.8和2.1個百分點。
四是進口的質量和效益提高。2015年進口量增價跌，原油、鐵礦石、大豆、銅精礦、天然氣等 10種大宗商品合計減少付匯1880 億美元，折合人民幣1.2萬億元。
五是對國民經濟貢獻增加。外貿在擴大就業(yè)、增加財政收入、緩解資源瓶頸、推動產業(yè)升級等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，直接或間接帶動就業(yè)人數達到1.8億左右，創(chuàng)造了18%的全國稅收。
總體看，我國外貿發(fā)展趨勢向好的基本面沒有變，外貿成績單是靚麗的，成績來之不易。對此，2015年，商務部主要開展了以下幾方面的工作。
一是及時推動政策出臺，完善支持外貿發(fā)展的政策體系。2015年以來，先后推動出臺了培育外貿競爭新優(yōu)勢、促進跨境電子商務發(fā)展、促進進出口穩(wěn)定增長的政策文件。這些政策文件既加強傳統(tǒng)行業(yè)，又大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)；既針對當前穩(wěn)增長的迫切任務，又兼顧轉方式、調結構的中長期目標。力度大、措施實、含金量高，得到地方和廣大進出口企業(yè)的好評，普遍認為“國家對外貿發(fā)展的支持力度是空前的”。
二是建立完善體制機制，狠抓政策落實。商務部及時將有關文件細化分解為126項重點具體工作，建立近20個部門參與的外貿政策落實工作周報制，加強地方定期報告制度。召開4次全國性會議，全年牽頭召開部門協調會50余次。牽頭赴地方開展政策措施落實情況專項督查，7次參加進出口環(huán)節(jié)收費督查，摸清了126項進出口環(huán)節(jié)收費情況。開展專題調研100余次，對6000家企業(yè)進行問卷調查。
三是突出重點，大力優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。2015年以來，商務部推動出口退稅增量部分由中央財政負擔，大大調動了地方積極性。加快出口退稅進度，一類企業(yè)退稅審批時間可縮短至2個工作日以內。推動降低出口平均查驗率，對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用。在全國范圍內清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，累計減輕企業(yè)負擔200多億元。
四是完善外貿管理體制，推動結構優(yōu)化。培育認定加工貿易梯度轉移示范地，推進加工貿易向內地梯度轉移。進一步簡政放權。研究取消5個中央設定地方實施審批事項，清理進出口環(huán)節(jié)行政審批16項中介服務。取消稀土、鎢、鉬出口配額管理及出口關稅。繼續(xù)下放外貿經營者備案登記，2015年新增350家備案機構。做好機電產品國際招標機構注冊工作，加強事中事后監(jiān)管，推進招標代理行業(yè)信用體系建設。
五是大力支持新型商業(yè)模式發(fā)展，培育新的增長點。商務部扎實推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作，會同相關部門探索建立 “六體系兩平臺”，制定政策創(chuàng)新清單55條措施。義烏市場采購貿易方式試點工作成效明顯，初步形成20條經驗；海門、海寧兩地試點工作積極推進。研究制訂進一步支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的政策措施，選取部分企業(yè)試行相關支持政策。
六是適應新要求，實行積極的進口政策。商務部會同相關部門降低部分日用消費品進口關稅，增設口岸進境免稅店。調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，支持先進技術裝備、關鍵零部件和國內短缺資源進口。支持4個自貿試驗區(qū)開展汽車平行進口試點工作。推動原油進口體制改革，賦予有條件的地方煉油企業(yè)原油進口資質，積極擴大原油進口。
2016年，我國外貿發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，外貿工作要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，立足當前、著眼長遠，加快外貿結構調整、動力轉換，著力推進外貿供給側改革，全力以赴做好新常態(tài)下的外貿工作，努力完成穩(wěn)增長、調結構、轉動力、提質量的工作目標任務，推動外貿穩(wěn)定增長，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，為國民經濟發(fā)展做出更大貢獻。
（原標題：2015年外貿穩(wěn)中有進 發(fā)展質量和效益進一步提高）
責任編輯：付宇
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