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　　3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。然而，一個新稅種的征收卻引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，這就是于今年1月1日起開始征收的電池消費稅。
　　2015年1月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求對鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費稅，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。
　　伴隨新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其關(guān)鍵零部件--動力電池理應迎來一個大的發(fā)展機遇期，作為目前各類電池中產(chǎn)量最大、用途最廣的電池，鉛蓄電池在航空、汽車、機器人及其他智能化領(lǐng)域都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，消費稅出臺卻給這個方興未艾的產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰霾。
　　相關(guān)部門認為，鉛蓄電池中包含重金屬鉛和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對環(huán)境污染嚴重，并且耗費大量資源，因此應征收消費稅。
　　對此，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊伪硎?，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成分，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品。正如環(huán)保部部長陳吉寧所說：“沒有污染的行業(yè)，只有污染的企業(yè)。”而且，通過近年來的整頓治理，小亂散企業(yè)相繼關(guān)停，大企業(yè)保持技術(shù)創(chuàng)新，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入正軌。
　　因此，張?zhí)烊握J為，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，消費稅是“不能征的”。
　　“因為發(fā)展需要大量的創(chuàng)新投入，如果給這些企業(yè)征稅，它本身資金就很困難，再征稅就完了，這不符合創(chuàng)新原則，也不符合去產(chǎn)能要求。”
　　在今年兩會上，他提交了應停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的議案，并呼吁停征或科學征收消費稅。
　　談到消費稅對企業(yè)的影響，張?zhí)烊晤H為激動：“這樣征消費稅，大企業(yè)根本負擔不了，4%很厲害了，現(xiàn)在行業(yè)的平均利潤才四點幾，征收完沒有利潤，怎么去創(chuàng)新？怎么去產(chǎn)能？”
　　以天能集團為例，該集團2015年鉛蓄電池銷售額約為150億，按照4%的稅率，全年要繳納6億元消費稅，剩余利潤并不足以支撐企業(yè)良性發(fā)展。
　　張?zhí)烊伪硎?，消費稅的征收不僅大幅降低企業(yè)效益，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng)新投入，甚至會導致過去被整頓關(guān)停的小亂散企業(yè)復活、落后產(chǎn)能死灰復燃。
　　“小企業(yè)自己生產(chǎn)一些產(chǎn)品，什么稅都不交，這既是落后產(chǎn)能，又是污染風險點。”張?zhí)烊握f，“因為消費稅是按照稅票征收的，小企業(yè)根本不開票，不僅沒有增值稅，消費稅也沒有，這是擴大它的產(chǎn)能，污染環(huán)境。”
　　此外，張?zhí)烊伪硎?，電池消費稅政策的出臺不合時宜。既不利于大型企業(yè)的創(chuàng)新和升級，又不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進，更違背了黨和國家減輕企業(yè)稅費負擔的結(jié)構(gòu)性改革的要求。
　　他坦言，鉛蓄電池的確存在污染風險，其主要風險點在于回收冶煉環(huán)節(jié)，但是這種風險是可控的。以天能集團為例，張?zhí)烊胃嬖V記者，其鉛蓄電池的回收是在是密閉狀態(tài)下進行的，將回收來的廢品拆解之后，采用側(cè)吹方式在密閉狀態(tài)下進行低溫熔煉，產(chǎn)生的廢氣、廢渣通過布袋除塵等環(huán)保設備進行處理，符合國家環(huán)保標準。
　　“但消費稅是懲罰性征稅，你要懲罰什么？”張?zhí)烊握f，“要懲罰那些有污染的、在制造過程中清潔化程度達不到國家要求的、不符合標準的。”
　　“如果要征收消費稅，也應當科學征收。”今年兩會，他提出了差異化征收消費稅的建議：“對于那些非常清潔、指標完全達到一級要求的，應該鼓勵，不應征稅；達到二級標準的，可適當征一點兒；對于三級清潔生產(chǎn)或者沒有做清潔生產(chǎn)的，要征消費稅是對的。”
　　張?zhí)烊伪硎?，要防控鉛蓄電池的污染風險、提高資源回收利用率，需進行政策性淘汰，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保審核和行業(yè)準入，從而加快淘汰落后產(chǎn)能，提升企業(yè)的裝備水平和創(chuàng)新能力。同時要強化市場性淘汰，通過市場手段破除原有的“小亂散”現(xiàn)象，淘汰僵尸企業(yè)。而對全行業(yè)進行懲罰性征稅，無益于產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。