商榷《中國地勘15年砸了1萬億,有多少打了水漂?》
2016年03月31日 9:38 5492次瀏覽 來源: 魚眼看礦業(yè)博客 分類: 重點(diǎn)新聞
前段時(shí)間,一篇《中國地勘15年砸了1萬億,有多少打了水漂?》的文章在微信朋友圈熱轉(zhuǎn)。筆者以為,這篇文章的一些提法值得商榷,其在行文表述中對(duì)地勘業(yè)的一些錯(cuò)誤認(rèn)知和理念誤導(dǎo),有必要予以澄清。
一問:風(fēng)險(xiǎn)勘查怎能說是“打水漂”?
該文“中國地勘15年砸了1萬億,有多少打了水漂”的質(zhì)問,著實(shí)令人心生疑竇。但事實(shí)真的如此嗎?
找礦,在中國稱為礦產(chǎn)勘查,在國際上則一般稱為風(fēng)險(xiǎn)勘查,是全球公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心副主任施俊法介紹,多家國際專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)近百年找礦項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,全球找礦項(xiàng)目的成功率一般在2%~5%之間。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,成功率低、風(fēng)險(xiǎn)高是找礦的基本規(guī)律或特點(diǎn)。
如果用該文作者的思路來審視這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果,其實(shí)就是全球至少有95%的找礦項(xiàng)目“打了水漂”。但在國際投資領(lǐng)域或輿論界,還沒有人用“95%找礦項(xiàng)目的投資打了水漂”來質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)勘查的。若真有類似質(zhì)疑,相信像加拿大多倫多等專門為風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目融資的資本市場(chǎng)也不可能建立起來。
而這篇文章用“打了水漂”的說法來質(zhì)疑中國的風(fēng)險(xiǎn)勘查,不知是出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘查高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律或特點(diǎn)的不了解?還是存心搏人眼球、刻意無事生非?在當(dāng)前全球礦業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷的局面下,媒體更應(yīng)引導(dǎo)公眾對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的規(guī)律形成正確認(rèn)識(shí),而非糊涂誤導(dǎo)、瓦解斗志。
二問:15年,國家真砸了1萬億嗎?
該文醒目指出“我國地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政”,并言之鑿鑿“15年砸了1萬億”。這種表述與事實(shí)嚴(yán)重不符,理由有三:
其一,我國地質(zhì)勘查投入統(tǒng)計(jì)口徑與國際統(tǒng)計(jì)口徑存在差異。國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只包括社會(huì)資金(即企業(yè))投入,不包括公益性地質(zhì)調(diào)查投入。我國現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)的地質(zhì)勘查投入則包括公益性地質(zhì)調(diào)查、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查以及地質(zhì)科技投入三部分。此文顯然混淆了概念,將地質(zhì)勘查投入都被視為礦產(chǎn)勘查投入。
其二,我國礦產(chǎn)勘查投入是以社會(huì)資金投入為主的。首先,該文開篇即引用了一組數(shù)據(jù),即在2001年~2014年我國地質(zhì)勘查的總投入中,油氣礦產(chǎn)勘查投入占到了67.6%。但事實(shí)上,我國的油氣勘查投入主要由中石油、中石化、中海油三大公司投入,并非國家財(cái)政資金。其次,該文為“地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政,效率不高”提供的證據(jù)是,“我國地質(zhì)勘查投入的主體是財(cái)政和國有企業(yè),保持在80%以上”。顯然,作者又混淆概念了,將國有企業(yè)的投入也算作國家財(cái)政投入。再其次,自2015年以來,我國在新疆實(shí)行油氣勘查體制改革試點(diǎn),已引入一批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘查領(lǐng)域。民營(yíng)資本進(jìn)入油氣勘查的政策瓶頸正在逐步消退。
其三,中國地質(zhì)調(diào)查發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年~2014年間,固體礦產(chǎn)勘查投入中社會(huì)資金已經(jīng)達(dá)到59%~72%,占主導(dǎo)地位。
不可否認(rèn),由于我國建立了以地質(zhì)勘查基金帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的工作機(jī)制,在礦產(chǎn)勘查投入中有一定比例的資金是國家財(cái)政資金,但這主要源于中國特殊的國情。目前,我國尚未建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng),而不能由此斷言“地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政”。
三問:呆礦、死礦就“不經(jīng)濟(jì)”嗎?
該文提出質(zhì)疑,“1萬億的投入可能多半都是不經(jīng)濟(jì)的呆礦、死礦”,筆者以為這一認(rèn)識(shí)或有偏頗。該如何理性認(rèn)識(shí)“呆礦、死礦”?筆者有四點(diǎn)與作者商榷。
一是關(guān)于深部礦產(chǎn)勘查成果。業(yè)內(nèi)人士都知道,“十一五”和“十二五”期間,國家實(shí)施了“危機(jī)礦山找礦專項(xiàng)”,找礦成果舉世矚目,不僅挽救了一批危機(jī)礦山,解決就業(yè)問題,絕大多數(shù)成果已轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。更重要的是,這些成果為我國向深部要資源、開辟第二找礦空間的戰(zhàn)略部署,提供了重要依據(jù),形成了中深部還存在巨大找礦潛力的認(rèn)識(shí)。這表明,深部礦并不一定是“不經(jīng)濟(jì)”的呆礦、死礦。
二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)可采性問題。礦業(yè)具有周期性強(qiáng)的特點(diǎn)。一般情況下,從找礦到生產(chǎn)出礦產(chǎn)品,其周期一般在5~10年甚至更長(zhǎng)。對(duì)找礦成果,若總是以低迷時(shí)的礦產(chǎn)品價(jià)格來評(píng)判,不是對(duì)這一特點(diǎn)的無視就是有意“抹黑”,實(shí)不可取。
三是關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和技術(shù)進(jìn)步問題。中國黃金集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理宋鑫曾介紹,由他們自主研發(fā)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物氧化提金、原礦干式焙燒炭漿提金等新技術(shù),不僅在集團(tuán)內(nèi)部得到廣泛應(yīng)用,而且在全國多個(gè)低品位難選冶金礦中得到應(yīng)用,可解放以前被認(rèn)定為呆礦、死礦的黃金資源有3000噸。這說明,呆礦、死礦,并非沒有再開發(fā)、再利用的潛能。
四是關(guān)于開發(fā)低品位礦的理念。全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長(zhǎng)李子穎曾經(jīng)遺憾地表示,西方一些國家為了給子孫多留一些好資源,現(xiàn)在都采用減免稅等措施鼓勵(lì)企業(yè)先開發(fā)低品位的劣質(zhì)礦產(chǎn),而我國至今沒有這類政策約束,先開好礦、先開富礦成為普遍現(xiàn)象。這種現(xiàn)象背后的認(rèn)識(shí)誤區(qū),實(shí)則反映出人們對(duì)呆礦、死礦的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
不過,該文也并非一無是處。文中關(guān)于靠自己、靠市場(chǎng),能上能下、多種經(jīng)營(yíng),走出國門等建議,都算客觀公允。但縱觀全文,筆者仍想提示一句,礦業(yè)低迷之際,更當(dāng)弘揚(yáng)正能量。守好輿論陣地,首先當(dāng)做懂行人。
同時(shí),該文也提醒我國的行業(yè)主管部門,有關(guān)地質(zhì)勘查行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度也應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì),以及社會(huì)公眾了解地質(zhì)勘查行業(yè)的需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使國家發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確地反映出行業(yè)的真實(shí)情況。如將找礦投資統(tǒng)一到國際通行的風(fēng)險(xiǎn)勘查上,對(duì)公益性地質(zhì)工作投入細(xì)分為農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、地球科學(xué)研究等,避免社會(huì)出現(xiàn)對(duì)地質(zhì)工作的誤解。
責(zé)任編輯:彭薇
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