抓住資源稅改的“紅利”
2016年05月17日 8:55 6416次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點新聞 作者: 定律
近日,財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》,有色行業(yè)中的金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦等資源品領(lǐng)域都將實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革。這是繼全面實施“營改增”之后,又一次重大稅制改革,對有色行業(yè)影響不小。
資源稅從開征至今已有30多年,近十年來資源稅收入增長較快,年均增長率約為27%。但相比其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,資源稅的征稅范圍狹窄,使得總體稅收相對較少,企業(yè)負(fù)擔(dān)也看似較小??墒聦崊s并非如此。就有色金屬行業(yè)來說,各地涉及有色礦產(chǎn)資源的收費基金項目繁多,許多收費基金與資源稅征收對象、方式和環(huán)節(jié)相同,調(diào)節(jié)功能也相似,造成資源稅費重疊。很多應(yīng)被納進(jìn)稅收成本的錢通過別的方式被劃走,反而加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一,由資源帶來的經(jīng)濟(jì)收益也必然要在財政收入中有所體現(xiàn),面對較高的稅收增速,資源稅的征收范圍和征收方式顯得不夠匹配。具體而言就是在資源價格上漲時不能相應(yīng)增加稅收,價格低迷時又難以為企業(yè)及時減負(fù),資源稅組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能下降,與礦業(yè)市場發(fā)展不適應(yīng)。而且,礦產(chǎn)資源有品級之分,從量計征并不能體現(xiàn)出這一點,這就使得企業(yè)更樂于去開采高品級的礦,還造成優(yōu)質(zhì)資源的浪費。
毫無疑問,資源稅改革的牛鼻子就是全面推行從價計征。只有推行從價計征才能解決稅費重疊、功能交叉問題,取締違規(guī)、越權(quán)設(shè)立的各項收費基金才能更加規(guī)范礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)社會投資向節(jié)能型能源產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。全面推行資源稅改革,就是為建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度,有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。
《人民日報》5月13日的人民時評中提到,從三個方面看,全面推進(jìn)資源稅改革,都能激發(fā)出一定的“紅利”。從企業(yè)角度看,稅費關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范,資源企業(yè)負(fù)擔(dān)將總體減輕。從地方政府角度看,地方政府制定相關(guān)稅收政策更加因地制宜,地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性將提高。從資源利用角度看,稅收調(diào)節(jié)機(jī)制將更加完善,資源利用效率得到提高,資源浪費有望得到緩解。
在供給側(cè)改革的大背景下,肩負(fù)“去產(chǎn)能”重任的有色行業(yè)本身就處在出清階段,礦業(yè)和礦產(chǎn)品價格都相應(yīng)處于低迷期,此時推進(jìn)從價計征再輔之以清理各種收費,即給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。有色企業(yè)要借助此次資源稅改革的東風(fēng),努力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,抓住改革“紅利”,在綠色發(fā)展的道路上健康持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯:彭薇
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