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莫讓水風(fēng)險加重礦業(yè)負(fù)擔(dān)

2016年05月30日 9:6 4901次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞   作者:

  在采礦生產(chǎn)方面,干旱直接增加了礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著高品位礦石日漸耗竭,企業(yè)已經(jīng)不得不去開發(fā)偏遠(yuǎn)、干旱地區(qū)的低品位礦石。自由港公司的莫雷西銅礦位于干旱的美國亞利桑那州,為了獲得充足水源,2013年支出130萬美元購買了礦山附近的一處牧場。然而干旱并不是唯一的水風(fēng)險,暴雨洪水對生產(chǎn)設(shè)施的破壞同樣不可低估。2014年3月,中鋁秘魯?shù)V業(yè)公司特羅莫克銅礦項目因暴雨沖毀防洪溝,導(dǎo)致酸性廢水流入莫羅科哈地區(qū)安第斯山上的湖泊,被秘魯環(huán)境評估與監(jiān)管局叫停。
  在對環(huán)境的影響方面,采礦用水的過度消耗對缺水地區(qū)不啻雪上加霜,而污染更是遺患無窮。由于粗放用水,蒙古852條河流,1181個湖泊,2277口泉眼已干涸。而奧克泰迪礦沿河排污,導(dǎo)致巴布亞新幾內(nèi)亞弗萊河流域約1300平方公里內(nèi)的植被死亡,魚類資源減少70%~90%。2008年,因擔(dān)心其尾礦壩滲漏導(dǎo)致砷、鉛和鎘進(jìn)入首都供水系統(tǒng),秘魯政府不得不緊急關(guān)閉了利馬附近的一處礦山。
  在與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系方面,民眾擔(dān)心采礦污染當(dāng)?shù)厮|(zhì)并減少飲用水量,可能會引發(fā)企業(yè)和社區(qū)之間的沖突。2012年9月,因加拿大巴里克黃金公司的秘魯彼里納金礦加劇當(dāng)?shù)厮炊倘保棺h者與警察激烈沖突,發(fā)生了傷亡。2015年5月,秘魯南方銅業(yè)宣布TiaMaria項目暫停60天,以平息當(dāng)?shù)孛癖姷募ち铱棺h,而之前此項目已經(jīng)遭遇過數(shù)次延期與停工。與干旱洪水相比,礦業(yè)活動用水需求與民生用水需求的矛盾所造成的水風(fēng)險等級更高。
  技術(shù)創(chuàng)新和水資源循環(huán)利用是減輕水風(fēng)險的重點
  在采礦生產(chǎn)中應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施。這些措施包括減少用水和污染、重復(fù)用水、循環(huán)用水、廢水處理回收、無水化生產(chǎn)及海水淡化等,綜合利用這些手段可使日淡水消耗量減少約40%。淡水河谷在巴西帕拉州南部的卡拉加斯SerraSul礦山的S11D鐵礦項目利用環(huán)境濕度選礦,與傳統(tǒng)方式相比預(yù)計可減少用水量93%。而經(jīng)滲透作用和微量過濾等方法處理后,90%以上的礦井水可重用。在瀝濾、團(tuán)聚、浮選及制冷過程中,甚至可以直接使用海水。
  充分利用與水相關(guān)的設(shè)施投入實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)在一些地區(qū)新礦業(yè)項目已經(jīng)禁止使用地下水,而充分利用海水淡化廠與企業(yè)污水處理設(shè)施的“過剩產(chǎn)能”及煤礦生產(chǎn)中“過剩的水”,可帶來很多經(jīng)濟(jì)和社會效益。
  納米比亞國家水務(wù)局的管網(wǎng)與法國阿海琺公司納米比亞特雷科皮鈾礦海水淡化廠連通后,將減少從Omdel含水層、奎斯布河的攝取量及對礦山的供水量。礦山閉坑后,納米比亞國家水務(wù)局還將接管該廠,繼續(xù)向年需水量為1100萬立方米的埃龍戈地區(qū)供水。隨秘魯綠山銅礦擴(kuò)產(chǎn)而建成的廢水處理廠由當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)局SEDAPAR運營,在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時用于阿雷基帕的城市污水處理,不僅提高了河水的水質(zhì),還向當(dāng)?shù)靥峁┺r(nóng)業(yè)用水。澳大利亞斯特拉塔煤炭公司投資4500萬美元,將煤礦生產(chǎn)中的井下涌水泵入貯水壩,灌溉了242公頃牧場。
  多元主體參與配合,協(xié)同增效。水風(fēng)險所牽涉的利益主體多元化,他們在現(xiàn)實中存在著隔閡和沖突,其自身也同樣存在局限性。例如,水權(quán)配置的目的在于優(yōu)化水資源的利用,但根據(jù)菲律賓礦法,水權(quán)附屬于礦權(quán),因此Sagittarius礦山在棉蘭老島位于六條主要河流匯集之處的坦帕坎銅金礦項目將有可能改變無數(shù)村莊的命運,控制它們的農(nóng)田、魚塘和飲用水。這說明即使有了制度上的設(shè)計,如果未對一些關(guān)鍵節(jié)點加以明確細(xì)化,也會埋下漏洞甚至隱患。水風(fēng)險已愈來愈成為復(fù)雜的社會公共事務(wù),只有多元主體相互關(guān)系的協(xié)調(diào)及共同的行動,才能彌補政府、市場和社會單一主體的局限性,實現(xiàn)公共利益協(xié)同增效。以廣為采用的項目環(huán)評為例,僅僅依靠某個項目的環(huán)評并不能清晰描述水資源的現(xiàn)狀及未來,因為水資源所受到的是時空上的累積影響。現(xiàn)在澳大利亞和南非等國家已經(jīng)開始采用整體累積影響分析的方法。例如澳大利亞2010年通過了水法修正案,在劃定的連片累積影響管理區(qū)內(nèi),石油開采商們有減少累積影響的法律義務(wù)。他們應(yīng)就用水計劃相互協(xié)調(diào)、應(yīng)向州政府提供水質(zhì)水量監(jiān)測數(shù)據(jù),并為州的區(qū)域地下水水量模型提供資金支持。(作者單位:國土資源部信息中心)

責(zé)任編輯:彭薇

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