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　　一直以來，石油、電力、軍工等行業(yè)都被認(rèn)為是中國國有資本集中的重點領(lǐng)域，也經(jīng)常被打上壟斷企業(yè)的標(biāo)簽。不過，隨著國企改革的逐步推進，這一情況可能會出現(xiàn)改變。
　　在昨天上午舉行的關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長李樸民明確表示，公務(wù)用車制度、電力體制、國有林場林區(qū)、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等改革在抓緊推進。
　　這是高層最新一次就國企混改做出公開表態(tài)，外界普遍認(rèn)為，國企混改將在接下來一段時間進入“快車道”。
　　實際上，早在3月，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，對國有企業(yè)的混改提出了具體要求。
　　《意見》稱，推進國有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、鐵路、電信等重點領(lǐng)域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范，推動集團公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，提高國有資本配置和運行效率。研究提出公有制經(jīng)濟之間股權(quán)多元化改革方案。
　　國資委透露的消息稱，目前混改試點的遴選工作仍在進行，今年上半年將確定首批試點企業(yè)，下半年則正式啟動試點。
　　中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受界面新聞采訪時表示，目前單一的國有產(chǎn)權(quán)對提升國有企業(yè)效率很有限，深入推進混合所有制改革有利于提高國有企業(yè)治理水平，對于國企內(nèi)部存在的過度行政化等問題也會起到制約作用。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁同樣認(rèn)為，要想從根本上實現(xiàn)國有企業(yè)市場化，需要所有權(quán)改革，也就是“混合所有制改革”。
　　從目前各地透露的信號來看，混合所有制改革已經(jīng)成為各省國企改革的重點任務(wù)之一。
　　界面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有河北、福建、甘肅等省市公布了國有企業(yè)改革的實施意見。另外，上海、四川、寧夏等地還專門針對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟單獨發(fā)文。
　　山東省日前公布的《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》明確了混合所有制改革的四條實現(xiàn)路徑，即積極推進國有資本證券化、引進各類社會資本參與國企改革、穩(wěn)妥實施員工持股、推動國有資本參與非國有經(jīng)濟發(fā)展。
　　四川省政府公布的混改意見除原則和目標(biāo)外，還具體闡述了混改的途徑、決策程序、資產(chǎn)評估方式等；上海市公布的混改操作指引還進一步明確，在國有產(chǎn)權(quán)交易過程中，首次信息公告時的掛牌價不得低于評估結(jié)果。
　　在李錦看來，去年中央和地方的改革文件聚集原則和方向，今年各地方公布的各項實施方案側(cè)重在操作流程或具體做法上。“高層對國民經(jīng)濟的支柱動刀無疑凸顯了改革的決心，尤其是在國企利潤持續(xù)下滑的大背景下，改革顯得尤為緊迫”。
　　盡管一系列重大舉措正逐步實施，但有專家指出，當(dāng)前改革正在進入攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進過程中仍有不少困難、問題需要解決。
　　例如，一些大型企業(yè)董事會的運行機制還不完善，經(jīng)營管理制度并不能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，企業(yè)行政化管理色彩也依然存在，一些企業(yè)內(nèi)部市場化選人用人和激勵約束機制尚未真正形成。
　　此外，由于在混合所有制改革中會涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，外界擔(dān)心這會造成國有資產(chǎn)流失。“必須將防止國資流失看做是國企改革中不可觸碰的一條紅線” 李錦指出。
　　他在采訪中表示，中央應(yīng)該在政策上作出更明確的規(guī)定，尤其是在容易造成國有資產(chǎn)流失的灰色地帶，把評估標(biāo)準(zhǔn)以及底線劃定的更明確些，操作過程也要更加透明，在強化國企內(nèi)部的監(jiān)督，出資人的監(jiān)督和審計方面也不能放松。