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　　牯牛巍巍，小江悠悠，厚重的銅冶文明讓東川贏得“天南銅都”之美譽(yù)。因礦而興，卻不因礦竭而衰，東川有很多優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮，有很多資源有待發(fā)掘。要發(fā)展更要“生態(tài)”。
　　全面轉(zhuǎn)型
　　有破有立三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
　　“對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。”昆明市東川區(qū)工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局局長(zhǎng)黃大龍說(shuō)，東川因銅而興，也因銅陣痛，要破解“資源魔咒”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須立足東川實(shí)際，從銅做起，拋棄“另起爐灶、釜底抽薪”的雜念。
　　黃大龍告訴記者，聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要依托資源，精吃“資源飯”。按照“強(qiáng)園區(qū)、延伸銅、突破磷”的思路，東川重點(diǎn)發(fā)展銅資源深加工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資源開(kāi)發(fā)—初級(jí)生產(chǎn)—精深加工一體化格局，由單一的銅精礦、冰銅產(chǎn)品發(fā)展升級(jí)為粗銅、電解銅、銅桿、銅線材、銅工藝品等多種產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。同時(shí)，加快磷化工發(fā)展步伐，并切實(shí)推進(jìn)礦山深部和外圍探礦工程，延長(zhǎng)現(xiàn)有礦山服務(wù)年限，提高礦產(chǎn)資源采選回收水平。
　　在艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，東川人更加清醒地認(rèn)識(shí)到，有破方能有立，要徹底擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戀礦情結(jié)”，從“一銅獨(dú)大”的發(fā)展格局中走出來(lái)，還需培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。黃大龍說(shuō)，東川區(qū)將加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、食品加工等非資源型產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)后，占GDP比重降至50%以下，依賴本地資源率下降至30%以下，新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)對(duì)東川就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)值達(dá)到50%。
　　位于尋甸的天生橋異地工業(yè)園內(nèi)，記者看到，華再新源廢舊家電回收利用、再生資源回收利用基地、云南京正能源科技有限公司鉛酸電池生產(chǎn)項(xiàng)目等10余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)，一個(gè)個(gè)新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)正在這里落地生根，“跳出東川，發(fā)展東川”正一步步成為現(xiàn)實(shí)。
　　“天生橋異地工業(yè)園作為東川轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)新型示范區(qū)，所有入園企業(yè)必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。”園區(qū)副主任蔡余華介紹，目前園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，通過(guò)5至10年的建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到入園企業(yè)100家以上，就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人，產(chǎn)值突破百億元。
　　某環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司副總經(jīng)理李丁說(shuō)，選址天生橋是看重了園區(qū)循環(huán)發(fā)展的理念，去年該公司拆解廢舊家電達(dá)120萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500萬(wàn)元。
　　“我們的鉛酸蓄電池是國(guó)家‘863’的一個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)工藝在全國(guó)都是最先進(jìn)的，世界也是領(lǐng)先的。”一家能源科技公司總工程師馬玉寶說(shuō)，該項(xiàng)目落地天生橋是看中了云南的資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，只要牢牢抓住動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池和小型密閉電池這三個(gè)市場(chǎng)，年產(chǎn)值可輕松達(dá)到5億元。
　　目前，東川區(qū)已經(jīng)建成天生橋異地工業(yè)園、四方地工業(yè)園、碧谷工業(yè)園和阿旺太陽(yáng)谷產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)架初步形成。
　　“東川區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2009年的10:63:27優(yōu)化調(diào)整到2015年的7:54:39，二產(chǎn)比例下降了近10個(gè)點(diǎn)。”東川區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化凸顯出東川在資源型城市發(fā)展中能夠更少地依賴資源型行業(yè)，從依托倚重二產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，走出了一條獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活，整體做優(yōu)”的總體思路，東川區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖正全面鋪開(kāi)。東川區(qū)農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師楊文興告訴記者，東川在一產(chǎn)發(fā)展中，充分發(fā)揮小江干熱河谷優(yōu)勢(shì)，突出綜合特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，已初步形成以特色水果、時(shí)令蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色種植養(yǎng)殖基地，其中金太陽(yáng)甜杏基地10000畝、三月早熟桃基地3000畝、紅提葡萄基地2000畝、釀酒葡萄基地3000畝、金絲蜜棗基地1500畝、火龍果基地1000畝。下一步，東川將打造中國(guó)“甜杏之鄉(xiāng)”和昆明“早桃之鄉(xiāng)”，力爭(zhēng)到2020年干熱河谷特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。
　　在三產(chǎn)方面，東川正全力打造“體驗(yàn)式旅游之都”，依托滇中城市自駕人群發(fā)展體驗(yàn)式旅游，以泥石流汽車(chē)越野賽為先導(dǎo)，建設(shè)大小白泥溝和烏龍賽車(chē)體驗(yàn)基地，著力構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的旅游服務(wù)體系，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。目前，烏蒙巔峰高山旅游體驗(yàn)區(qū)、金沙江高峽平湖水上體驗(yàn)旅游區(qū)、東吉氟泉康體理療度假區(qū)、太陽(yáng)谷民族生態(tài)旅游區(qū)、烏龍休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游區(qū)、拱王山山地體驗(yàn)旅游區(qū)、銅文化遺產(chǎn)體驗(yàn)旅游區(qū)、金沙江旅游體驗(yàn)景觀帶、小江泥石流體驗(yàn)景觀帶等區(qū)塊開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　重拳治污
　　快查快處對(duì)水污染事件零容忍
　　“作為一個(gè)老工礦城市，尾礦直排和重金屬污染是東川發(fā)展的痛點(diǎn)。”東川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱紹彬說(shuō)，2013年4月發(fā)生的小江“牛奶河”事件，深深刺痛東川的“生態(tài)神經(jīng)”，東川區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，治理環(huán)境污染先治發(fā)展觀念，針對(duì)治污問(wèn)題堅(jiān)決“一刀切”，摒棄“唯GDP論英雄”的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　朱紹彬說(shuō)，東川把根本解決歷史遺留問(wèn)題作為礦山轉(zhuǎn)型的基本途徑，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和安全生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。
　　轉(zhuǎn)型不是虛應(yīng)故事，治污不是紙上談兵。站在幾個(gè)足球場(chǎng)一般大的湯丹尾礦庫(kù)上，看著裝進(jìn)礦泉水瓶里已難辯出異樣的尾礦水，某冶金公司副總經(jīng)理蔡玉泉感慨說(shuō)，鐵腕治污徹底改變了東川尾礦污水直排金沙江的歷史。
　　“達(dá)標(biāo)后排放的尾礦水，大部分將再利用。”蔡玉泉告訴記者，湯丹尾礦庫(kù)采用模袋法建設(shè)尾礦的方式，將尾礦渣袋裝筑壩、鐵礦渣作為水泥生產(chǎn)輔料進(jìn)行循環(huán)利用，對(duì)冶煉渣、尾礦渣再次提煉，大大提高了存量工業(yè)固體廢物綜合利用率。據(jù)悉，湯丹尾礦庫(kù)分三期建設(shè)，共投入建設(shè)資金約1.7億元，總庫(kù)容688萬(wàn)立方米。
　　“像這樣的尾礦庫(kù)，‘十二五’期間，東川區(qū)共建成尾礦庫(kù)20座，總投入建設(shè)資金約13億元，庫(kù)容約為12565萬(wàn)立方米，為全區(qū)約91家選礦企業(yè)提供排污服務(wù)。”看著用“模袋筑壩法”筑起的尾礦庫(kù)面，東川區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)李濤如是說(shuō)。
　　據(jù)了解，“牛奶河”事件發(fā)生后，東川共對(duì)91家企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，所有選礦企業(yè)必須在2014年7月30日前，建設(shè)滿足生產(chǎn)要求的尾礦設(shè)施，否則將永久關(guān)停。同時(shí)，“牛奶河”事件中3個(gè)污染企業(yè)及8名主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成污染環(huán)境罪，受到了法律制裁。
　　2013年底，東川區(qū)委、區(qū)政府決定通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法，即從2014年起，連續(xù)3年每年安排1000萬(wàn)元、共3000萬(wàn)元用于推進(jìn)尾礦庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)礦山企業(yè)的生存和發(fā)展，積極樹(shù)立一批不貪圖短期利益，力求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，敢于對(duì)環(huán)保項(xiàng)目投入資金，爭(zhēng)做環(huán)保治理典型的企業(yè)。
　　為可持續(xù)發(fā)展，東川于2015年7月編制完成《東川區(qū)工業(yè)固體廢棄物和尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》，將全面建設(shè)冶煉渣、尾礦再選回收銅、鐵精粉和其他有價(jià)組分，尾礦高附加值新型材料，新型建材系列產(chǎn)品，農(nóng)林用土壤改良劑及尾礦復(fù)墾、充填5大類(lèi)12個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目22個(gè)子產(chǎn)品項(xiàng)目的尾礦綜合利用示范基地。同時(shí)規(guī)劃，到2020年，尾礦金屬綜合回收率達(dá)到95%以上，尾礦綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物年利用總量超過(guò)1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)尾礦“減量化、無(wú)害化、資源化”，當(dāng)年新排放尾礦零堆積的目標(biāo)。
　　“治污要做到標(biāo)本兼治。防止礦企亂排污，要用重典。”東川區(qū)環(huán)保局重拳出擊，對(duì)水污染事件零容忍，對(duì)違法行為快查快處。
　　東川區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張勁毅介紹，區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)期開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)金沙江、小江流域的選礦企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查處不正常運(yùn)行配套環(huán)保設(shè)施、私設(shè)暗管、超標(biāo)排污等違法行為，著力整治水污染防治問(wèn)題，努力改善流域環(huán)境質(zhì)量。僅2014年就查處各項(xiàng)環(huán)境違法行為77件，下發(fā)《限期改正通知書(shū)》21份，上報(bào)行政處罰建議書(shū)13份，處罰金額181.64萬(wàn)元。
　　“通過(guò)幾年的治理，礦山附近的生態(tài)環(huán)境大有改善，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)了，沒(méi)有尾礦庫(kù)，哪家都不敢再生產(chǎn)。”蔡玉泉說(shuō)，到2017年，東川將實(shí)現(xiàn)所有的礦山企業(yè)包括其他工礦企業(yè)，沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)就不能生產(chǎn)。
　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生活在當(dāng)年“牛奶河”邊灑海村63歲的劉大媽說(shuō)：“河水變清了，我們都會(huì)到小清河里挑水吃。”幸福之情溢于言表。
　　綠色發(fā)展
　　生態(tài)修復(fù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁
　　在東川城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的名片上，“生態(tài)”是一個(gè)無(wú)法抹去的詞語(yǔ)。
　　東川數(shù)千年的銅礦開(kāi)采、毀滅性的伐薪煉銅和過(guò)度墾殖，使其成為全省乃至全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，森林覆蓋率1985年僅為13.3%。境內(nèi)縱橫分布著107條泥石流溝渠的小江，每年帶入金沙江大量泥沙，是長(zhǎng)江上游環(huán)境最?lèi)毫?、侵蝕最強(qiáng)烈、災(zāi)害最嚴(yán)重、輸沙量最大的“四最”河流。
　　“東川曾是一個(gè)連樹(shù)都種不出來(lái)的地方，轉(zhuǎn)型發(fā)展何其艱難。”東川區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)劉云坤感嘆，生態(tài)轉(zhuǎn)型是東川轉(zhuǎn)型發(fā)展的一面鏡子，在東川種樹(shù)，就是兒子接著老子種，孫子接著兒子種，是一代代東川人的堅(jiān)韌執(zhí)著和永不言棄的精神，讓東川的生態(tài)環(huán)境有了亮色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了韌勁。
　　東川區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)劉忠良說(shuō)，東川區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，從2011年起每年投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持林業(yè)發(fā)展。東川區(qū)林業(yè)人員立足改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，深化生態(tài)修復(fù)工作，創(chuàng)新工作方法，摸索出一條“東川生態(tài)修復(fù)”的可持續(xù)發(fā)展之路，目前森林覆蓋率已從1985年的13.3%提高到33%。
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，“環(huán)保”“綠色”的生態(tài)共識(shí)落地生根，在東川轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力，荒山、荒坡、荒灘、干熱河谷，綠意漸濃。
　　結(jié)合全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，東川采取劃分責(zé)任區(qū)造林、企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方式、農(nóng)民投工投勞等方式，動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位造林2萬(wàn)畝，動(dòng)員企業(yè)造林6.5萬(wàn)余畝，同時(shí)開(kāi)展紀(jì)念林種植活動(dòng)，共有4536人參與，認(rèn)捐種植紀(jì)念樹(shù)近1505畝11.1918萬(wàn)株，形成了全民動(dòng)員、全民參與生態(tài)建設(shè)的良好局面。
　　在土生土長(zhǎng)的本土民營(yíng)企業(yè)家、興箐農(nóng)林科技開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人馮興能的印象里，以前大風(fēng)一吹，鋪天蓋地都是黃沙，發(fā)展根本無(wú)從談起。
　　為大力支持東川的荒灘治理和生態(tài)修復(fù)，馮興能在“像水泥澆筑過(guò)一樣硬”的地面上，建成苗木基地2000畝，疏通河道3000米，建設(shè)苗圃道路15000米，培育和移栽苗木16個(gè)品種、200余萬(wàn)株，被人們認(rèn)為“瘋了”的他，硬是將大白泥溝打造成了一個(gè)集苗木培育、休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)為一體的生態(tài)旅游景區(qū)。
　　“以前每年雨季，沖下來(lái)的泥沙都會(huì)漫過(guò)公路，阻斷交通，但現(xiàn)在不會(huì)了。”在湯丹鎮(zhèn)達(dá)朵村干熱河谷造林示范點(diǎn)，東川區(qū)林業(yè)局推廣站站長(zhǎng)賀永指著山上成片的樹(shù)林說(shuō)，通過(guò)推廣應(yīng)用漏斗底魚(yú)鱗坑整地和苗木斷根防穿袋等抗旱造林技術(shù)，在達(dá)朵村建成新銀合歡、川楝、無(wú)患子等樹(shù)種帶狀混交1200畝示范基地，成活率89.1%，保存率87.9%，成效顯著。
　　現(xiàn)在走進(jìn)東川，公路旁蒼翠欲滴的新銀合歡隨風(fēng)翻騰著綠浪，山上不再只有稀疏的劍麻，路邊不再只是荒涼的沙灘，從阿旺鎮(zhèn)轄區(qū)的全民參與植樹(shù)造林示范點(diǎn)，到大白泥溝生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)，再到湯丹鎮(zhèn)達(dá)朵村干熱河谷造林示范點(diǎn)，一抹抹愈發(fā)清新養(yǎng)眼的綠色，給人以發(fā)展的信心和更加充足的底氣。
　　劉忠良說(shuō)，未來(lái)5年，東川將造林25萬(wàn)畝，確保到2020年森林覆蓋率由現(xiàn)在的33%提高到40%，水土流失減少50%。
　　“我們既要讓荒山綠起來(lái)，還要讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái)。”劉忠良說(shuō)，生態(tài)修復(fù)要與群眾增收致富相結(jié)合，生態(tài)補(bǔ)償要能促進(jìn)老百姓脫貧。
　　劉忠良告訴記者，目前東川核桃種植面積達(dá)24.8萬(wàn)畝，2015年已有2.5萬(wàn)畝掛果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2800萬(wàn)元，未來(lái)5年產(chǎn)值要提高到1億元以上。通過(guò)退耕還林等工程，老百姓可得到1.2億元生態(tài)補(bǔ)償，全區(qū)農(nóng)民人均可增收740元，幾乎占到了現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)2800元的1/4。
　　從龍東格公路進(jìn)入東川城市的大通道上，集銅文化、水景觀和亞熱帶風(fēng)光特色為一體的濕地公園赫然在目，60多歲的劉玉貴老人，每天都會(huì)來(lái)這里拉二胡，這成了他最為舒心愜意的生活方式?？梢韵胂?，如果生態(tài)修復(fù)沒(méi)有做好，城市建設(shè)跟不上，景觀缺位，市民的幸福生活也就無(wú)從談起。