劉益康:礦業(yè)勘查市場也應“去產(chǎn)能”
2016年10月01日 10:14 2671次瀏覽 來源: 黃金網(wǎng) 分類: 地質礦業(yè)
9月24日,在2016中國國際礦業(yè)大會國際地質勘查形式分析與展望分論壇上,中國礦業(yè)聯(lián)合會高級資證委員會委員劉益康表示,目前我國礦業(yè)勘查市場也存在過剩產(chǎn)能,礦業(yè)勘查市場在“去產(chǎn)能”中也不能缺席。
劉益康發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象,對比2015年《世界礦產(chǎn)資源年評》和2015年《中國礦產(chǎn)資源報告》,由中外機構所提供的礦產(chǎn)資源儲量的數(shù)字,由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法等原因,存在差異。但國內公布的固體礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)(不含油氣和采石業(yè)),無一例外,統(tǒng)統(tǒng)高于國外公布的數(shù)據(jù),且相差很多,一般在3~5倍,有的甚至達10倍以上。
“這是因為國內存在不少呆礦,甚至是死礦。過去,礦產(chǎn)勘查是從需求出發(fā)。強調的是國家的需要,經(jīng)濟建設的需要,最關注的是數(shù)量,礦床的大中小,對供給的質量卻關注不夠,和需求沒對上口,資源儲量不能轉化為礦山生產(chǎn)能力。”劉益康說。
這年來,政府和企業(yè)對礦產(chǎn)勘查投入很大,使礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能快速膨脹,具有勘查資質的地勘單位,由本世紀初不到1000家,到2013年增至2430家,勘查技術人員相應由5.1萬人,增至25.3萬人。
“在2013年以后,勘查投入急劇下滑的形勢下,礦產(chǎn)勘查‘產(chǎn)能’的過剩迅速凸顯。礦產(chǎn)勘查的資金池,已養(yǎng)不了那么多的魚。中國可供找礦的地域,已容納不了數(shù)千個同質化的地勘大軍。”劉益康說,“因此,應和產(chǎn)能過剩的煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)一樣,關停并轉,瘦身去產(chǎn)能。不去產(chǎn)能,也難以跟上下一次礦產(chǎn)勘查市場回暖的步伐。”
劉益康認為,今年礦業(yè)勘查市場已出現(xiàn)價格回暖的跡象,如初級勘查公司市值向上;勘查登記的區(qū)塊數(shù)上升;融資難度開始緩解;勘查公司并購增加;在經(jīng)歷了近4年的連續(xù)陰跌以后,勘查投入從今年1月起,有了止跌回升跡象等。
但由于勘查市場相對于礦產(chǎn)品市場,有約一年的慣性滯后,因此劉益康認為今年全球礦產(chǎn)勘查投入還將繼續(xù)下滑,到2017年才有可能緩慢回升。而國內礦產(chǎn)勘查市場以前對政府投入的依存度大,前一周期勘查投資者損失慘重,因此回升的勢頭會更遲一些。
劉益康同時認為,雖然境外礦產(chǎn)勘查市場已逐漸起底回升,但國內還將繼續(xù)下沉。這是因為:過去幾年,支撐勘查繁榮的財政基金項目,成果處置率低,資金池已干涸,原來設定的投資循環(huán),已無法持續(xù);國內投資體制的改革,不允許財政資金再投向礦產(chǎn)勘查;中國經(jīng)濟連年的高速增長,使地方政府對礦業(yè)的依存度下降;隨著居民的環(huán)保意識上升,勘查中協(xié)調社區(qū)關系成本上升;礦業(yè)企業(yè)大面積虧損,國內礦業(yè)公司大幅削減或停止了勘查投資;勘查投資者畏戰(zhàn)避戰(zhàn)的情緒彌漫,風險資金都遠離了礦產(chǎn)勘查業(yè)。
同時,國內礦業(yè)勘查市場發(fā)展也存在一些體制機制障礙。劉益康認為主要表現(xiàn)在:地勘單位企業(yè)化的改革方向沒有實質性的進展,無法與礦產(chǎn)勘查的市場對接;《礦產(chǎn)資源法》不適應前幾年礦業(yè)形勢的變化,就用了“打補丁”的辦法,頒布了大量部門規(guī)章和法規(guī)性文件來進行修補,使制度建設進一步復雜化,碎片化,導致補丁摞補丁,增加了勘查的行政成本;地方的規(guī)章和文件隨意性大;礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)品”積壓,礦產(chǎn)勘查業(yè)的產(chǎn)能過剩。
“這樣一來,即使全球礦產(chǎn)勘查市場在2017年下半年回暖,國內礦產(chǎn)勘查市場,見底回暖的時間,還要推遲一至兩年,并且也不可能再回到2009-2012年的那種不正常的瘋狂狀態(tài)。”劉益康說。
責任編輯:淮金
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