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　　初秋的滇東紅土高原寒意漸濃，一夜淅淅瀝瀝的秋雨，空氣更顯清新濕潤(rùn)。記者驅(qū)車(chē)來(lái)到素有“全滇鎖鑰”、“滇南勝境”之稱的云南省曲靖市富源縣，這里的營(yíng)上鎮(zhèn)半坡村四周溝壑縱橫，地表支離破碎，境內(nèi)山巒連綿起伏，是典型的喀斯特型地。
　　但自2007年以來(lái)，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)出現(xiàn)了村民房屋開(kāi)裂、土地坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，地表建筑物遭到不同程度的破壞，整村失去安全居住條件。當(dāng)?shù)丨h(huán)境緣何如此，居民生產(chǎn)生活狀況又如何？記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
　　半坡現(xiàn)狀：一邊是倒塌的老房， 一邊是在建的新居
　　半坡村坐落在45度坡度的山谷間，因一半是陡坡而得名。這里是全縣重點(diǎn)貧困自然村，現(xiàn)有國(guó)土面積0.7平方公里，有農(nóng)戶116戶519人，是漢、彝長(zhǎng)族混居地。
　　半坡土地肥沃，而且到處是煤，全村含煤面積占國(guó)土面積的1／4，具有煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)優(yōu)、埋藏淺、發(fā)熱量高、易開(kāi)采等優(yōu)點(diǎn)。這里從清朝就開(kāi)始采煤，并用煤燒制土砂鍋和煉銅。到了民國(guó)時(shí)期，境內(nèi)就已辦礦。煤炭資源給半坡帶來(lái)了財(cái)富，半坡也因?yàn)槭a(chǎn)煤炭而出名。
　　“煤礦給當(dāng)?shù)貛?lái)看得見(jiàn)摸得著的好處，就是改變了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)問(wèn)題！”海丹村委會(huì)總支部書(shū)記李景國(guó)告訴記者，“對(duì)于耕地少、收入低的半坡村民來(lái)說(shuō)，到煤礦打工是一條不錯(cuò)的路子。”
　　云南魯銀礦業(yè)有限公司大則勒煤礦總經(jīng)理張紀(jì)生也證實(shí)了這一說(shuō)法。據(jù)他介紹，現(xiàn)在在煤礦有370名工人，半坡和附近村寨的工人就有243名，干的好的一個(gè)月有七八千元，差點(diǎn)的也有四五千元。“盡管煤炭?jī)r(jià)格下滑地厲害，但工人的工資一直沒(méi)降。”
　　記者沿著鄉(xiāng)間小道進(jìn)入半坡村。“這些簡(jiǎn)易房就是村小組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)的地方。”半坡村委會(huì)主任趙澤禹指著一排白墻藍(lán)頂?shù)暮?jiǎn)易房說(shuō)道。簡(jiǎn)易房南北坐向，水電路全通。房?jī)?nèi)只有床、桌凳等應(yīng)急必需品，雖然略顯簡(jiǎn)陋，但卻明亮干凈。
　　據(jù)了解，這些應(yīng)急避險(xiǎn)簡(jiǎn)易房是鎮(zhèn)政府投資100多萬(wàn)元，于2010年初在村口唯一的一塊平整地上修建的安全場(chǎng)所。按照地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)方案、預(yù)案，如果災(zāi)害來(lái)臨，老百姓可以在這里吃住。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警情況，村民還可以提前入住。
　　在村子一片低洼處，路兩邊就是村民修建的住房，有一層高土木結(jié)構(gòu)的，也有兩層高磚墻結(jié)構(gòu)的，幾處墻面清晰地寫(xiě)著“撤離路線”4個(gè)藍(lán)底白色的大字，每戶門(mén)旁都貼著“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，上面詳細(xì)寫(xiě)著該戶人家的基本情況、責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員的名字和預(yù)警方式等內(nèi)容。
　　據(jù)該村小組地災(zāi)防治員尹大榮介紹，這里居住著30多戶村民，房子和路面、房屋后的山坡都是巡查的重點(diǎn)，也是鎮(zhèn)里地災(zāi)防治的重點(diǎn)。
　　據(jù)介紹，半坡村小組地處地質(zhì)滑坡地帶，加之多年的煤炭開(kāi)采，自2007年以來(lái)，陸續(xù)出現(xiàn)部分村民房屋墻體開(kāi)裂地質(zhì)災(zāi)害，村民住房等地表建筑物及路面等附屬物出現(xiàn)不同程度的開(kāi)裂，村民生產(chǎn)生活受到安全威脅。記者看到，路面有幾條寬窄不等的裂縫，最寬的裂縫就一根手指頭粗那么寬，窄的有筷子頭般寬。
　　兼任監(jiān)測(cè)員職務(wù)的村小組組長(zhǎng)李躍華介紹：“雨季來(lái)臨前我們就對(duì)這個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行不間斷、無(wú)空隙巡查監(jiān)測(cè)，在房屋墻面上劃了標(biāo)志和貼了紙，在地面裂縫的地方埋了木樁，縣國(guó)土資源局還給我們安裝了地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)報(bào)警儀，出現(xiàn)險(xiǎn)情用喇叭發(fā)出信號(hào)，群眾按照既定路線撤離。另外，村子后面半山腰處有個(gè)蓄水池，2008年至今也沒(méi)有任何變化。”
　　順著小路再往村莊里頭走，一排六七十米的土木結(jié)構(gòu)的兩層民房已經(jīng)倒塌了大半部分。村民李林梅告訴記者，她的家原來(lái)就在倒塌的地方，2012年雨季的時(shí)候屋頂垮塌后，政府三番五次做工作搬遷，當(dāng)年就搬到新的安置點(diǎn)居住了。修房子的錢(qián)是政府出的，每家2.5萬(wàn)元，自己只出了點(diǎn)裝修的費(fèi)用。
　　離開(kāi)老村莊不足一公里路程，記者來(lái)到半坡小組美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，一排排白墻藍(lán)頂?shù)膬蓪影霕欠堪蔚囟?，在藍(lán)天白云的映襯下顯得格外醒目。挖掘機(jī)在石塊堆里發(fā)出連續(xù)不斷的“滋滋”聲，混凝土運(yùn)輸車(chē)正向澆灌中傾倒水泥，工人們正在為最后一幢樓房澆灌封頂，整片工地?zé)峄鸪臁?br />　　記者爬上建設(shè)工地對(duì)面的山頭遠(yuǎn)眺，新建的樓房非常氣派，宛如一條飛龍盤(pán)旋在綠樹(shù)環(huán)抱之中，這就是不久將會(huì)建成的半坡小組美麗宜居新農(nóng)村。據(jù)了解，工程總預(yù)算投資3200萬(wàn)元，從2015年初開(kāi)始建設(shè)，將修建17幢兩層半的復(fù)式樓房，總共有116套。截至目前，除1幢正在澆頂和2幢外墻粉刷外，其余的14幢已經(jīng)基本建設(shè)完畢。
　　房屋垮塌：既有采礦影響，也有地理因素
　　“老村莊出現(xiàn)居民住房墻體裂縫、地面開(kāi)裂等現(xiàn)象，確實(shí)與半坡地下煤礦開(kāi)采有關(guān)聯(lián)。”海丹村委會(huì)總支部書(shū)記李景國(guó)說(shuō)道。“但沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的鑒定，我們也不能輕易下結(jié)論。”
　　半坡村小組轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)的大則勒煤礦，是否是村莊開(kāi)裂房屋坍塌的“元兇”呢？記者來(lái)到位于云南魯銀礦業(yè)有限公司大則勒煤礦采訪求證。
　　據(jù)煤礦提供的資料顯示，礦井位于營(yíng)上鎮(zhèn)大則勒村至小則勒村一帶，開(kāi)采范圍3.3平方公里，開(kāi)采深度1725米~1500米。礦井地質(zhì)儲(chǔ)量1450萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸／年。工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)情況是區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等不良工程地質(zhì)問(wèn)題尚不明顯，礦區(qū)工程地質(zhì)條件為層狀巖類為主軟硬巖相間，工程地質(zhì)條件為以層狀巖類為主的中等類型。礦區(qū)屬地溫正常區(qū)，無(wú)沖擊低壓傾向。
　　同時(shí)，記者查閱《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的通知》，其中也明確，要嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)采、保護(hù)項(xiàng)目和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得同意進(jìn)行地質(zhì)勘查，不得批準(zhǔn)用地。也就是說(shuō)，大則勒煤礦在申請(qǐng)辦理采礦權(quán)證和劃定礦區(qū)范圍是符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的。
　　大則勒煤礦總經(jīng)理張紀(jì)生告訴記者：“煤礦采煤范圍已經(jīng)避開(kāi)村莊、河道、學(xué)校、公路等，僅半坡村小組就壓覆30萬(wàn)噸的儲(chǔ)量。半坡村老百姓搬遷之前，不能動(dòng)也不敢動(dòng)底下的煤。”張紀(jì)生說(shuō)。
　　據(jù)云南省國(guó)土資源廳相關(guān)專家介紹，煤礦開(kāi)采會(huì)引起地表產(chǎn)生下沉、傾斜、曲率、水平移動(dòng)和水平變形，勢(shì)必會(huì)影響地面建筑物。除開(kāi)采影響外，地震、滑坡、泥石流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種自然因素也會(huì)引起房屋產(chǎn)生裂縫。
　　記者也從富源縣國(guó)土資源局進(jìn)一步了解到，引起半坡村小組村莊開(kāi)裂的原因是多方面的，首先，半坡有其特殊的地理情況，山高坡陡谷深，河流切割嚴(yán)重，山體比較破碎，結(jié)構(gòu)性差，煤礦所在的村委會(huì)是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。其次，煤礦企業(yè)采煤巷道有影響區(qū)域和邊角，巷道長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)過(guò)地質(zhì)變動(dòng)、地下水的滲透和沖刷等因素，地下水改變走向，對(duì)周邊地質(zhì)區(qū)域會(huì)形成影響。另外，半坡村氣候潮濕，植被茂密，耕種土壤層比較深，土壤水分飽和度高，地下水資源豐富，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地域。
　　“一些村民的房子屋面垮塌，與年久失修、建筑質(zhì)量不高也有關(guān)系。20多年前蓋的房子，墻體是土坯，屋面是木櫞，經(jīng)過(guò)多年的雨水沖刷，開(kāi)裂或垮塌是正常的。”李躍華說(shuō)道。
　　富源縣國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，煤礦開(kāi)采引發(fā)的地災(zāi)確實(shí)應(yīng)該認(rèn)真反思，要堅(jiān)決防止采煤對(duì)水資源、地表植被、大氣污染、甚至加深地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象和行為的發(fā)生。下一步，國(guó)土資源主管部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的監(jiān)督檢查；另外，還將依照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)法則，引導(dǎo)礦山企業(yè)參與礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復(fù)工作，鼓勵(lì)礦山企業(yè)將經(jīng)濟(jì)收入的部分留用于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加大對(duì)礦山采空區(qū)、廢棄地、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
　　礦村共建：村民遷新居，環(huán)境得改善
　　“快了，最遲年底就搬遷入住。”擔(dān)任半坡村小組美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程總監(jiān)理的李景國(guó)高興地說(shuō)。
　　建設(shè)美麗家園，富源縣委、縣政府整合發(fā)改、扶貧、水利、地震安居等項(xiàng)目資金865萬(wàn)元，縣國(guó)土資源局安排地災(zāi)搬遷避讓項(xiàng)目資金325萬(wàn)元，大則勒煤礦籌資捐資860萬(wàn)元。此外，還以農(nóng)民貸款、煤礦擔(dān)保、煤礦還本金和利息的方式，向銀行貸款1160萬(wàn)元，戶均貸款10萬(wàn)元，這些資金全部用于了工程建設(shè)。
　　有了錢(qián)，地從哪里來(lái)？市、縣國(guó)土資源部門(mén)結(jié)合易地扶貧搬遷政策，將易地扶貧搬遷增減掛鉤建新區(qū)、拆舊區(qū)選址在了利用率比較低的山坡地方，不占村民耕地，折舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地，在優(yōu)先滿足農(nóng)民美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，并留足用于半坡村小組非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，用地問(wèn)題迎刃而解。
　　“我們首先考慮的是安全問(wèn)題，是從有隱患的地方搬遷到絕對(duì)安全的地方。再說(shuō)，要結(jié)合實(shí)際，耕地不能動(dòng)，動(dòng)了老百姓將來(lái)沒(méi)飯吃。也不能搬遷距離老村莊太遠(yuǎn)，搬遠(yuǎn)了不方便群眾生產(chǎn)生活。”李景國(guó)詳細(xì)介紹了美麗家園的建設(shè)情況，“房子的圖紙從縣里提供的10套備選戶型中最終選定了1套，具有當(dāng)?shù)孛穹拷ㄖL(fēng)格，最大限度地滿足老百姓的入住條件。”
　　記者在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，新建的2層半樓房戶均占地79.4平方米，建設(shè)面積180平方米，為半磚混結(jié)構(gòu)，1~6戶獨(dú)立或聯(lián)體建設(shè)。走進(jìn)屋內(nèi)，墻面粉刷得平整規(guī)范，設(shè)計(jì)合理，采光好，每家每戶一樓還有一個(gè)天井花園，可以養(yǎng)花種草?？粗磳⑷胱〉男路?，村民張老漢感嘆道：“這可是天大的好事啊，村民自己掏腰包都愿意，更何況是政府拿錢(qián)，現(xiàn)在的政策太好啦！”
　　近兩年，富源縣陷入了“資源詛咒”困境。煤炭資源開(kāi)發(fā)引發(fā)了地面塌陷、民房受損、環(huán)境污染、水源枯竭等問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，富源縣正在探索一條礦村共建、成果共享的新路子。
　　首先，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，督促企業(yè)采取捐資、幫扶等方式，進(jìn)行治理或補(bǔ)償，建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的補(bǔ)償機(jī)制。自2008年以來(lái)設(shè)立了煤礦及加工轉(zhuǎn)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、逐級(jí)推薦、擇優(yōu)評(píng)選的程序，對(duì)評(píng)選企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)富源縣企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)杯。引導(dǎo)企業(yè)參與植樹(shù)造林和地質(zhì)災(zāi)害治理，改變區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力。2007年以來(lái)，全縣礦山企業(yè)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理資金1.11億元，完成污水處理設(shè)施建設(shè)142項(xiàng)，植樹(shù)造林4萬(wàn)余畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)72處，區(qū)域環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題得到明顯改善。
　　其次，抓住群眾最關(guān)心、最直接的生存、發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展礦村共建工作。近3年來(lái)，全縣有152家礦山企業(yè)共捐資1.34億元建設(shè)通村油路120多公里、建設(shè)水利工程41件, 促進(jìn)了農(nóng)民“行路難”、“飲水難”等問(wèn)題的解決。以因采礦導(dǎo)致的農(nóng)村危險(xiǎn)民房為主要實(shí)施對(duì)象， 2007年以來(lái)累計(jì)整合投入2.62億元，完成了12750戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，有力解決了因采礦等原因?qū)е率軗p的民房除險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，督促、引導(dǎo)煤炭企業(yè)吸納、培訓(xùn)、使用當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，推進(jìn)農(nóng)民由一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的農(nóng)民變成“產(chǎn)業(yè)工人”。目前，全縣與煤炭企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的有6萬(wàn)余人，加上“農(nóng)忙種地、農(nóng)閑上礦”的非固定人員，全縣煤炭行業(yè)從業(yè)人員近9萬(wàn)人，農(nóng)民上礦務(wù)工收入年均12億元以上。
　　另外，依托煤炭工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，走以工哺農(nóng)、“礦村結(jié)合”建設(shè)新農(nóng)村的路子。2006年以來(lái)，全縣煤炭企業(yè)累計(jì)捐資14.8億元，參與建設(shè)新農(nóng)村592個(gè)。按照 “以企帶村，以村促企，村企共贏”的思路，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)，建立種植、養(yǎng)殖園區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。目前，全縣礦山企業(yè)共投資8.7億余元建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200余個(gè)，發(fā)展了東恒集團(tuán)、睿智養(yǎng)殖場(chǎng)、坤星源魔芋加工廠等19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9萬(wàn)余戶。