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2012年，中國冶金科工集團有限公司虧損額高達73.6億元，名列央企虧損前列。2013年，中冶集團實現(xiàn)利潤44.4億元，同比扭虧增利118億元，效益增幅位居央企第一;2014年實現(xiàn)利潤60.3億元，增長了35.8%，率先走出了中央企業(yè)改革脫困的名單;2015年實現(xiàn)利潤68.6億元，增長13.8%，利潤年均增幅24.8%。“脫胎換骨”的巨變，從巨虧到大幅盈利，只用了三年時間。如此多的改變在發(fā)生，如此多的產(chǎn)能被轉(zhuǎn)換，如此多的涉及深層次利益調(diào)整多年未有進展的改革紛紛破題，對外界是一個謎團。
　　2012年9月5日，是中冶人刻骨銘心的日子。面對巨大的財務(wù)風險，8月剛剛履職上任的中冶集團董事長國文清提出“既不能讓危險和風險集中爆發(fā)，把中冶擊垮;也不能讓問題久拖不決，把中冶拖垮。黨把我們放在這個位置上，我們就要為黨分憂。我們絕不因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立改革扭虧的信心”、“一天也不耽誤，一天也不懈怠”。他提出風險在哪里，黨的干部就要出現(xiàn)在哪里，黨的建設(shè)就要跟進到哪里，黨組織活動要嵌入治理風險的每個環(huán)節(jié)。
　　在改革最艱難的破產(chǎn)重整一環(huán)突破，為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”，葫蘆島出現(xiàn)鳳凰涅盤盛景。
　　清理“僵尸企業(yè)”，現(xiàn)實情況復雜。國文清在黨委會上說，讓困難企業(yè)早日脫困，要為“僵尸企業(yè)”找到合適的“墓穴”、早日“入土為安”。很多傳統(tǒng)老企業(yè)面臨這個最急迫問題，猶豫不前，難以下手。中冶集團對葫蘆島有色公司的破產(chǎn)重整，是一個典型的案例。對于中冶把破產(chǎn)重整作為增強活力與動力的關(guān)鍵一招，葫蘆島市領(lǐng)導說，“開始想不到，也不敢想”。這是目前最大的央企破產(chǎn)案，何其艱難，一次次引起了軒然大波。
　　2007年末，中冶集團從資源開發(fā)向有色冶煉深加工擴張，持有葫蘆島有色51.1%股權(quán)。此時，葫蘆島有色已經(jīng)資不抵債。中冶集團為葫蘆島有色扭虧脫困先后投入98億元資金后，再繼續(xù)為其“輸血”，中冶自己就會被拖垮。
　　2012年末葫蘆島有色資產(chǎn)負債率高達241.68%，嚴重資不抵債，成為龐大的“僵尸企業(yè)”。2011年虧損10.8億元，資金鏈斷裂，無力償還銀行長短期貸款約37億元。
　　葫蘆島有色將面臨全面停產(chǎn)，職工生活無著落，1.2萬戶居民面臨停水停電或引發(fā)社會問題，情勢迫在眉睫。
　　最為緊迫的是，鋅業(yè)股份的重整如不能在2013年完成，將被迫退市，“央企退市”將在國內(nèi)外造成巨大影響。
　　葫蘆島有色將破產(chǎn)重整!聽到這個決定，很多人目瞪口呆，有人驚訝得張大嘴半天合不起來。此前，圍繞葫蘆島有色及鋅業(yè)股份扭虧脫困工作，已經(jīng)深入研究技改投資、異地搬遷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整等多個方案。這是中冶集團最后的選擇:破產(chǎn)重整。
　　破產(chǎn)清算會對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響、危及社會穩(wěn)定，企業(yè)資源無法有效利用。再說，“央企破產(chǎn)，這不是宣布企業(yè)死刑嘛，你們自己說得出口？”地方領(lǐng)導反過來勸導中冶領(lǐng)導。
　　中冶人的解釋，破產(chǎn)是市場經(jīng)濟時期的合法行為。實現(xiàn)法律框架下的股權(quán)和債務(wù)重組，使企業(yè)從困境中獲得新生;又能在法定程序保障下最大限度維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，目的是提高資源配置效率，提高企業(yè)盈利能力和市場競爭力。
　　2012年11月6日，國務(wù)院國資委第220次黨委會同意并支持中冶集團黨委上報以破產(chǎn)重整方式處置“僵尸企業(yè)”的改革方案。
　　僅僅想改革、敢改革是不夠的，會改革才是真正的功夫。國文清回憶說，“破產(chǎn)是一個點，解決的是幾個點，是一條線，牽涉的是一個面，這是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣”。里面有兩個企業(yè)破產(chǎn)重整，兩個破產(chǎn)清退，大案小案，撲朔迷離，錯綜復雜。譬如找重組方，而民營企業(yè)一開口便說“你得把包袱去掉”，而中冶“說客”表示“包袱決不留給你，還陪一筆可觀的嫁妝哩”。尤為重要的是，需要平衡重整方與企業(yè)原有股東、債權(quán)人、職工的利益，僅僅債權(quán)人就有3600家，落實重整資金來源，在法定程序下制定《重整計劃》，要做得有情有意，合規(guī)合法。
　　2013年10月22日，國務(wù)院國資委和遼寧省政府召開葫蘆島有色破產(chǎn)重整第一次專題會，決定由中冶集團、地方政府和引入的第三方共同參與重整，分步實施股權(quán)調(diào)整。第一步依法完成破產(chǎn)重整程序，實現(xiàn)三個重組方的進入;第二步推進企業(yè)改制。
　　重整方的引入是重整成敗的關(guān)鍵。多家中央和地方國企望難止步，只能從5家民企中比選。最終在遼寧省支持下將東北較大的金屬采選企業(yè)宏躍集團作為了新引入的重整方參與重整。由此，實現(xiàn)了中冶集團控股55%、宏躍集團持股35%、遼寧省和葫蘆島市各持股5%的第一步股比目標。
　　在不足一個月的時間里，中冶集團和宏躍集團投入增資款和股東借款共計12.56億元，為鋅業(yè)股份落實重整資金提供了保障。
　　“先立后破”，“破而不滅”，鋅業(yè)股份重新上市，是中冶破產(chǎn)重整成功的基礎(chǔ)。通過認真梳理并解決歷史遺留問題，大力推行環(huán)保技改、管理提升、降本增效等有力措施，鋅業(yè)股份重新獲得持續(xù)盈利能力，最終用時18個月，于2014年8月6日實現(xiàn)了恢復上市，鋅業(yè)股份股價由停牌價3.88元漲到6.3元，使得企業(yè)、職工和20萬股民信心陡增，并為葫蘆島有色重整下一階段推進職工安置等歷史問題處置提供堅實保障。
　　債務(wù)清償是攔路虎。對中冶集團債務(wù)清償6.1億元，全部用于后續(xù)職工安置;對銀行金融機構(gòu)近45億元債務(wù)依法進行有效清償，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境;對其他近27億元經(jīng)營性債務(wù)嚴格依法清償，使企業(yè)徹底減輕了債務(wù)負擔。
　　最后是關(guān)聯(lián)企業(yè)處置和“僵尸企業(yè)”出清。2014年下半年，管理人先后完成了2家低效無效子企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和4家“僵尸企業(yè)”出清。
　　接著，中冶集團著手實施葫蘆島有色股權(quán)深度調(diào)整，嚴控風險、分步實施，實現(xiàn)宏躍集團控股39%，葫蘆島市持股29%，中冶集團持股27%，遼寧省持股5%，企業(yè)內(nèi)生動力和經(jīng)營活力得到激發(fā)?；旌纤兄聘母锂斪鲃?chuàng)新體制機制的有效抓手，企業(yè)實現(xiàn)了“三新”:新機制出現(xiàn)、新動能再造、新活力增強。一串數(shù)字告訴我們，安置轉(zhuǎn)崗職工2.4萬人，移交“三供一業(yè)”等7項社會職能，夯實資產(chǎn)并清理債務(wù)近150億元。
　　最可喜的是，在有色冶煉行業(yè)持續(xù)低迷、整體虧損的環(huán)境下，葫蘆島有色由重整前每年虧損10多億元轉(zhuǎn)變?yōu)橹卣筮B續(xù)三年年均盈利近1億元。是生存的壓力倒逼，還是飛躍的改革動力推動？無論是何種背景下的改革，最終的效果是:鳳凰涅盤。這是人們常掛在嘴邊的詞，一個改革的夢想，現(xiàn)在在葫蘆島看到了，宏偉壯觀，瑰麗動人!
　　葫蘆島有色破產(chǎn)重整的完成，是央企當時最大的破產(chǎn)重整案。曾有的嘈雜喧囂都已經(jīng)湮沒在改革時光的塵埃里，留下一個事實為人們記憶:中央企業(yè)沒有把問題推給政府、推向社會，而是扛起了國家隊應(yīng)盡的社會和道德責任，做到改革有為，興企有為！
　　伴隨從D級到A級的跨越，黨的領(lǐng)導地位空前鞏固，“一個核心五個引領(lǐng)”，講出中國國企“最重要的故事”。
　　改革的長河潛流深沉，要經(jīng)過時間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在中冶集團調(diào)研，有多位中層干部告訴我們，中冶改革扭虧最重要的經(jīng)驗是堅持黨的領(lǐng)導不動搖，跟黨走，不懈怠。他們在時間沉淀后的分析，使人信服。看起來有一部分央企虧損的教訓之一是過度擴張，背了不該背的包袱，根子上是有些重大決策背離了黨委領(lǐng)導原則，并沒有在黨委會研究，黨對國企的領(lǐng)導弱化了。從“9·5”會議后，中冶集團的重大決策都是在黨委領(lǐng)導下進行的。僅僅在葫蘆島有色破產(chǎn)重整案進行過程中，國文清主持召開黨政聯(lián)席會不少于50次。從制定虧損企業(yè)治理總體方案起，明確各級黨組織和黨員干部承擔虧損治理的責任，黨委一直起領(lǐng)導核心地位與作用。
　　國文清說，改革走到哪里，黨的建設(shè)就要跟到哪里。任何時候都要堅持黨對改革的領(lǐng)導，國有企業(yè)的負責人任何時候都不能忘記自己的政治責任。改革是對傳統(tǒng)利益格局的打破和新型利益格局的建立，困難很多，譬如，國企能不能破產(chǎn)？能不能引進民間資本？國有資產(chǎn)會不會流失？每一步都面臨考驗。
　　國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是中冶集團黨委對國企改革扭虧的制度引領(lǐng)。通過反思中冶“三座大山”等重大風險出現(xiàn)的原因，中冶集團黨委明確從嚴管黨，必須通過國有企業(yè)制度的自我完善，進一步完善公司治理，嚴格履行決策程序，規(guī)范經(jīng)營決策與管理，形成既協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)又有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。他們不斷加強風險管理與內(nèi)部控制工作，建立重大內(nèi)控缺陷責任追究制度，并建立健全內(nèi)部控制持續(xù)、有效的運行機制和與戰(zhàn)略目標相適應(yīng)的風險管理體系。突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是層層一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。他們把黨的領(lǐng)導與公司治理緊緊銜接起來了。
　　破解改革難題引領(lǐng)，是中冶集團黨委對國企改革扭虧的實踐引領(lǐng)。葫蘆島有色的破產(chǎn)重整，讓整個集團干部知道為什么要改革，怎樣改革，改革的目標怎樣實現(xiàn)，葫蘆島有色是一個樣板。
　　習近平在建黨95年大會上說，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。中冶改革扭虧的過程，“如同過山車一般跌宕起伏”，堪稱中國國企改革史上“最重要的故事”。我們完全有理由相信，肩負起國家實力使命的中冶人，堅持黨的領(lǐng)導，走高技術(shù)建設(shè)的發(fā)展之路，加速推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將續(xù)寫這個“最重要的故事”。
　?。ū疚恼x自《經(jīng)濟學家周報》刊發(fā)的《重鑄“國家實力”——中冶集團深化改革扭虧轉(zhuǎn)型紀實》一文。）