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【我看“十三五”】建設鉛鋅強國之路任重道遠

2016年12月12日 9:1 6086次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞   作者:

  有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎產(chǎn)業(yè)之一,是實現(xiàn)制造強國的重要支撐。最近工信部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和2016年6月國務院辦公廳《關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕42號,以下簡稱《指導意見》),必將成為指導我國“十三五”期間有色金屬工業(yè)發(fā)展的綱領性文件?!兑?guī)劃》提出了“‘十三五’期間,有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得顯著進展,質(zhì)量和效益大幅提升,到‘十三五’末我國有色金屬工業(yè)邁入制造強國行列”的主要目標,令人鼓舞和期待。作為有色金屬工業(yè)重要組成部分,2015年鉛鋅產(chǎn)量占比已超過全國十種有色金屬產(chǎn)量的20%。鉛鋅產(chǎn)業(yè)如何貫徹落實《規(guī)劃》和《指導意見》,將直接關系到《規(guī)劃》主要目標的實現(xiàn)。
  “十二五”期間我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)
  經(jīng)歷了鳳凰涅
  “十二五”以來,我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)積極推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,在節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和資源保障等方面全面或超額完成了“十二五”規(guī)劃主要目標。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大直徑深孔采礦、復雜礦床安全高效開采、富氧底吹連續(xù)煉鉛、廢鉛酸蓄電池機械化破碎分選、鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理資源化循環(huán)利用等工藝技術(shù)達到國際領先水平。
  “十二五”期間,累計淘汰鉛、鋅落后產(chǎn)能381萬噸和86萬噸,2015年底先進鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別占全國的80%和87%。2015年鉛、鋅產(chǎn)量分別為442萬噸和612萬噸,年均分別增長1.1%和3.4%,約占全球總產(chǎn)量的43%和44%;消費量分別為437萬噸和671萬噸,年均分別增長約0.8%和3.5%,各占全球總消費量的44.2%和 49.8%;2015年電鋅綜合能耗885千克標煤/噸,比2010年下降了11.4%。其中,礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量連續(xù)兩年出現(xiàn)了負增長;再生鉛產(chǎn)量達到160萬噸,5年年均增長4.3%,遠高于鉛產(chǎn)量的1.1%;重點重金屬污染物排放總量不斷下降。國際合作不斷推進,建成投產(chǎn)了一批境外資源基地,擁有資源量超過3000萬噸,鉛鋅原料自給率分別由“十二五”初期的75%~80%,提高到了85%~90%。
  兩化融合逐步深化。計算機模擬仿真、智能控制、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)逐步應用于鉛鋅企業(yè)生產(chǎn)、管理及服務等領域,國內(nèi)大型露天礦和地下礦數(shù)字化和智能化建設取得重要進展,鉛鋅冶煉生產(chǎn)智能控制系統(tǒng),基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務平臺等逐步推廣,產(chǎn)業(yè)兩化融合水平不斷提高。
  優(yōu)化存量、引導增量、主動減量
  是化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能的關鍵
  近年來,我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量水平不斷提升,國際化經(jīng)營能力不斷增強,實現(xiàn)了較快發(fā)展。但與此同時,受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化影響,銅產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能矛盾、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。第一,鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模大。誠如前文中提到的,2015年我國鉛、鋅產(chǎn)量分別為440萬噸和615萬噸,分別占世界總產(chǎn)量的44.2%和49.8%。第二,鉛消費“拐點”已經(jīng)呈現(xiàn)。2015年,我國鉛表觀消費量約為437萬噸,比2012年的467萬噸減少了30萬噸。目前,世界年鉛消費量已在1000萬噸左右徘徊了數(shù)年,美國也在170萬噸/年徘徊,說明目前我國的鉛消費水平已經(jīng)進入平臺期。第三,鋅表觀消費量巨大,難以持續(xù)。2015年,我國鋅表觀消費量為671萬噸,約占世界總量的49.8%,是美國2014年96萬噸的7倍。而自2010年以來,除我國外的世界年鋅消費已基本穩(wěn)定在700萬噸左右。第四,鉛鋅是一對“孿生兄弟”。2014年我國鉛鋅消費比為1:1.54,高于世界的1:1.34,遠高于美國的1:0.57。第五,綠色發(fā)展任務艱巨,環(huán)境約束更為突出。不僅國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設任務十分艱巨,國際氣候變化和碳排放形勢也日益嚴峻,行業(yè)發(fā)展還面臨尾礦及冶煉渣治理難、重金屬污染防治等突出問題。
  《指導意見》在指導思想中明確提出了“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量,化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能”的要求。這是一個有機的整體,不能斷章取義和各行其是,否則不僅化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能的目標就無法實現(xiàn),矛盾也會更加突出。“主動減量”往往是不得已的被動行為,全社會應該更加包容和理解,鉛鋅企業(yè)更應給予鼓勵和力所能及的大力支持。而“優(yōu)化存量”和“引導增量”則應堅持市場主導和政府引導相結(jié)合,必要時還應主動向“主動減量”企業(yè)和地區(qū)伸出援手,否則就是重走“面多了加水、水多了加面”的發(fā)展老路。雖然美國大選結(jié)果為提振“十三五”期間世界鋅消費增長信心打了一支“強心針”,但即使特朗普大選時承諾的美國5年共5500億美元基建投資全部實現(xiàn),預計到2020年美國的鋅消費也不可能達到200萬噸(比2014年“翻一番”多)。因此,“十三五”期間努力按《指導意見》總體要求,控制鋅冶煉總產(chǎn)能規(guī)模任重道遠。
  鉛鋅企業(yè)穩(wěn)運行是當務之急
  面對當前鉛鋅供需基本面沒有發(fā)生根本性變化,而鉛鋅市場價格奇高、精礦加工費大幅下降的特殊困難,要實現(xiàn)《規(guī)劃》提出“到2020年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強國行列”的目標,鉛鋅企業(yè)的穩(wěn)運行是當務之急。如果新年來臨之際,任由巨額游資推波助瀾使鉛鋅市場價格高企,不僅會嚴重制約下游實體企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營,也會嚴重困擾2017年冶煉企業(yè)組織生產(chǎn),若形成惡性循環(huán),將在一定程度上阻礙鉛鋅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
  就鉛鋅行業(yè)而言,要進一步強化行業(yè)自律。希望現(xiàn)有各骨干生產(chǎn)企業(yè)立即行動起來,加強協(xié)調(diào)并對結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能進行共同的調(diào)整和化解,對相互間的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟活動進行聯(lián)合干預,力爭通過“期現(xiàn)互動”等手段的綜合優(yōu)化應用使市場價格相對穩(wěn)定在所有骨干生產(chǎn)企業(yè)平均社會成本和合理利潤空間水平附近。力求既確?,F(xiàn)有絕大多數(shù)鉛鋅礦山、冶煉骨干生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行、有合理的利潤空間,又有效延緩新增產(chǎn)能加入,逐步實現(xiàn)“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量,化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能”的目標。
  就鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)而言,希望一要堅守生態(tài)文明建設底線,筑牢企業(yè)生命線。要防微杜漸、不折不扣地嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》等相關法律法規(guī),力求杜絕重特大安全環(huán)境事故的發(fā)生,努力實現(xiàn)高效清潔安全生產(chǎn);二要高度重視安全生產(chǎn),看住企業(yè)高壓線。一旦在這一特殊時期發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,就會產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應,后果難以設想;三要堅持節(jié)能減排和技術(shù)進步不動搖,努力降低生產(chǎn)運營成本,提高比較競爭力;四要創(chuàng)新協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)“上下游、左右岸”的利益關系,通過創(chuàng)新應用和優(yōu)化組合套期保值、期現(xiàn)互動等而風險管控手段,最大限度地控制生產(chǎn)經(jīng)營風險,穩(wěn)定企業(yè)運行。
  調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益是根本
  《指導意見》的出發(fā)點和落腳點都是“推動有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”,《規(guī)劃》也在主要任務部分明確了相應具體任務。就我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,希望大家能做以下思考和實踐——
  調(diào)結(jié)構(gòu)必須以控制新增冶煉產(chǎn)能為前提,核心是要在互惠互利或進行“混合所有制”改造重組的前提下,確?,F(xiàn)有骨干冶煉企業(yè)的礦產(chǎn)和再生原料供應。鉛鋅冶煉業(yè)是國家嚴格監(jiān)控的重金屬污染行業(yè)不可改變,任何擴大鉛鋅冶煉產(chǎn)能規(guī)模的行為必將受到嚴格限制和核查。
  促轉(zhuǎn)型的關鍵是要積極爭取各級政府的支持和理解,要因地制宜、因企施策。已形成產(chǎn)業(yè)園的可有條件退城入園,沒形成產(chǎn)業(yè)園的就沒必要鋪新攤子,以免形成新的污染源。鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈較短,用途有限,轉(zhuǎn)型難度很大,應特別慎重。立足現(xiàn)有老廠區(qū)資源,退出低效產(chǎn)能,積極尋求“共享”和產(chǎn)業(yè)“一體化”創(chuàng)新成果,進行轉(zhuǎn)型升級也許能起到事半功倍的成效。
  就產(chǎn)業(yè)本身而言,增效益主要應在“吃干榨盡”方面做文章。要努力發(fā)揮和創(chuàng)新挖掘達到國際領先水平鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理資源化循環(huán)利用等工藝技術(shù)作用,力爭實現(xiàn)鉛鋅選冶累積廢棄物實現(xiàn)“吃干榨盡”和資源化無害化利用,不斷促進鉛鋅產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。
 

責任編輯:彭薇

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