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　　亮點(diǎn)：誠(chéng)信體系建設(shè)
　　建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的重要途徑，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策。
　　2015年，北京市成為首批與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的地區(qū)之一。截至2016年11月，共有3112家施工總承包企業(yè)、438家監(jiān)理企業(yè)、81家質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、96433名注冊(cè)建造師、11347名注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)行了評(píng)價(jià)。
　　今年，北京市明確了誠(chéng)信體系建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。第一步，由政府主導(dǎo)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)；第二步，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)；第三步，在培育資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等條件成熟后，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)，供政府部門、市場(chǎng)各方主體以及社會(huì)公眾使用。
　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐明顯加快，取得重要進(jìn)展，信用已日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重要因素。建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的重要途徑，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和北京市委、市政府的部署，我們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面重點(diǎn)做了以下工作：
　　建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，探索實(shí)行市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)制度
　　整合北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)涉及建設(shè)管理事項(xiàng)的各信息系統(tǒng)，建立了全市統(tǒng)一的“北京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，并在門戶網(wǎng)站開辟“建筑市場(chǎng)公開信息平臺(tái)”窗口，向全社會(huì)公開了資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程業(yè)績(jī)等10類信息，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目、企業(yè)、人員、誠(chéng)信四大數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通。
　　2015年，北京市成為首批與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的地區(qū)之一。
　　同時(shí)，積極探索建立適應(yīng)北京市實(shí)際的誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。印發(fā)了《北京市建筑施工總承包企業(yè)及注冊(cè)建造師市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，并會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)了新的施工評(píng)標(biāo)辦法。
　　從2013年開始，對(duì)施工總承包企業(yè)及注冊(cè)建造師的市場(chǎng)行為，每天由系統(tǒng)自動(dòng)匯總評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果以信用標(biāo)的形式應(yīng)用于工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制初步建立。
　　2014年，又陸續(xù)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)監(jiān)理工程師、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)和信用差別化監(jiān)管。
　　截至2016年11月，共有3112家施工總承包企業(yè)、438家監(jiān)理企業(yè)、81家質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、96433名注冊(cè)建造師、11347名注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)行了評(píng)價(jià)。
　　2016年1月～11月，全市采用信用標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目共1504項(xiàng)，占全市總承包招標(biāo)項(xiàng)目的69.1%。合同金額1521.6億元，占比88.7%。
　　市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)與執(zhí)法工作緊密結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
　　在誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法，市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)難以做到公正、科學(xué)。反過(guò)來(lái)，監(jiān)管信息平臺(tái)和市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)，不僅為執(zhí)法工作提供了強(qiáng)大的支撐，更能夠不斷提升執(zhí)法效能。
　　在兩年行動(dòng)中，我們以監(jiān)管信息化為載體，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，將市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)與執(zhí)法工作緊密結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度。一是提升執(zhí)法信息化水平。執(zhí)法人員通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)，當(dāng)場(chǎng)就可以送達(dá)執(zhí)法文書。執(zhí)法和行政處理、處罰全過(guò)程都記錄在監(jiān)管信息平臺(tái)上，處罰結(jié)果實(shí)時(shí)向社會(huì)公開，在有力震懾違法行為的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法人員的行為。
　　二是實(shí)施差別化監(jiān)管。在堅(jiān)持“雙隨機(jī)”執(zhí)法的同時(shí)，將評(píng)價(jià)排名靠后的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)其在施項(xiàng)目的執(zhí)法頻率，讓有限的執(zhí)法資源得到合理配置。
　　兩年以來(lái)，在工程質(zhì)量方面，共立案處罰4046起，處罰金額達(dá)5898萬(wàn)元。在市場(chǎng)行為方面，共查處違法行為135起，罰款金額1545萬(wàn)元，其中違法發(fā)包等4類主要違法行為84起。
　　三是施工現(xiàn)場(chǎng)和招投標(biāo)市場(chǎng)的信息化聯(lián)動(dòng)。工程質(zhì)量、市場(chǎng)行為執(zhí)法中形成的處罰、動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分等信息，成為市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)及時(shí)反映到招投標(biāo)市場(chǎng)，直接影響企業(yè)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，形成了“違法必失信，失信必受罰”的良性機(jī)制，極大提高了企業(yè)和人員的守法意識(shí)。
　　實(shí)現(xiàn)“雙公示”，構(gòu)建約束有力的市場(chǎng)信用環(huán)境
　　今年，按照北京市政府的統(tǒng)一部署，我們加大了信息公開的力度，已編制完成了行政許可和行政處罰公示的清單目錄，在門戶網(wǎng)站建立了“雙公示”專欄，鏈接了“信用北京”網(wǎng)站。從今年10月1日開始，委員會(huì)所有的行政審批與處罰信息，在作出決定后7個(gè)工作日內(nèi)一律向社會(huì)公示，不僅保證了工程建設(shè)管理全過(guò)程的公開透明，也為構(gòu)建約束有力的市場(chǎng)信用環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
　　與此同時(shí)，進(jìn)一步明確了誠(chéng)信體系建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。第一步，由政府主導(dǎo)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)；第二步，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)；第三步，在培育資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等條件成熟后，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)，供政府部門、市場(chǎng)各方主體以及社會(huì)公眾使用。
　　今年年底前，北京市的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將開展對(duì)地基基礎(chǔ)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，建筑裝飾、機(jī)電安裝等行業(yè)協(xié)會(huì)也完成了評(píng)價(jià)系統(tǒng)搭建、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等工作。評(píng)價(jià)工作正逐步從施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)承包企業(yè)擴(kuò)展。
　　下一步，我們將積極學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，規(guī)范北京建筑市場(chǎng)秩序。
　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)