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國土資源部近日聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家能源局印發(fā)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度工作方案》（下稱《方案》），力爭到2020年，建成調(diào)查評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和激勵(lì)約束差別化的開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，基本建立主要礦種“三率”指標(biāo)體系，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《方案》指出，將在2017~2018年，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，在采礦、選礦和綜合利用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定試點(diǎn)辦法，開展試點(diǎn)，解決“調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容、方式、指標(biāo)要求和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用”等關(guān)鍵問題，劃定兩個(gè)“界線”（“三率”最低指標(biāo)和領(lǐng)跑者指標(biāo)），并于2019年出臺(tái)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法，在全國范圍實(shí)施。

《方案》突出了科學(xué)調(diào)查、客觀評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣三個(gè)特點(diǎn)。將重點(diǎn)了解礦山年度消耗、保有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，“三率”指標(biāo)情況，礦產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，尾礦、廢石堆存利用等數(shù)據(jù)，查清礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。到“十三五”末，完成46個(gè)礦種“三率”最低指標(biāo)和領(lǐng)跑者指標(biāo)，逐步建立較為完善的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估流程和評(píng)估體系，并通過企業(yè)主動(dòng)公開礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平信息、政府抽查、第三方評(píng)估的工作方式，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)布“先進(jìn)名單”和“不達(dá)標(biāo)名單”，對(duì)先進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、綠色礦山建設(shè)等方面優(yōu)先支持，對(duì)落后的按規(guī)定督促整改或懲戒。

在《方案》的具體實(shí)施上，將建立部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，五部委聯(lián)合發(fā)布礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作；充分利用和發(fā)揮國土資源系統(tǒng)現(xiàn)有的專業(yè)調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍作用，通過購買服務(wù)，公平公正選擇第三方評(píng)估單位；國土資源部所需工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，各省及以下所需工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算；進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等協(xié)同激勵(lì)約束機(jī)制研究，切實(shí)提出落地措施。確保調(diào)查評(píng)估工作的持續(xù)性和常態(tài)化。