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　　山西省副省長、省國資委黨委書記王一新9日在山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上發(fā)表長達(dá)兩萬多字的長篇講話，自曝“全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億”，一時間引發(fā)輿論熱點(diǎn)。
　　國企欠薪與國企困難、虧損、改革相關(guān)聯(lián)。
　　從上世紀(jì)80年代起，國企欠薪有過4次相對集中的階段。最新一輪國企欠薪問題從2012年開始積聚，實(shí)際上許多省份都存在，目前只有山西主動披露。部分集中在煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)。不只是中西部，東部地區(qū)由于國資規(guī)模大、職工數(shù)量多，也有較多欠薪現(xiàn)象。
　　導(dǎo)致國企欠薪主要是兩個原因，一個是外部原因，近幾年來整個經(jīng)濟(jì)形勢下行，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降甚至虧損。銀行貸款收緊，企業(yè)借債更加困難，借新債還舊債難以為繼，導(dǎo)致債臺高筑。
　　與此同時，部分國企沒有及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資規(guī)模太大，缺乏流動資金，部分占用了職工薪金。而就內(nèi)部管理而言，部分國企對資金的控制不夠科學(xué)有效，對勞資關(guān)系不夠重視。
　　針對山西國資國企改革的突出問題，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)主要有以下問題：一是布局不合理，一煤獨(dú)大問題非常嚴(yán)重。煤炭資產(chǎn)占山西省國有資產(chǎn)的比重達(dá)到36%，新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴(yán)重不足；二是股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國有資本一股獨(dú)大問題嚴(yán)重；三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化競爭情況突出；四是管理粗放，沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度；五是行政色彩突出，一些企業(yè)官本位思想濃厚等等。
　　正由于以上種種問題，導(dǎo)致了員工跟著受苦。
　　除了企業(yè)確實(shí)困難發(fā)不出工資的情況，還有一種情況是企業(yè)以各種理由故意拖欠職工工資。關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，著力解決。“我們有兩萬多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢，工資社保就欠著？根子上還是理念問題。”王一新說。
　　不能再把問題留給后人
　　由于一些國企規(guī)模大、職工數(shù)量多，欠薪問題不是思想上重視就可以解決，還是需要用改革的方法解困脫困。
　　山西國企國資有著漂亮的成績單。2015年，省國資委監(jiān)管的省屬企業(yè)營業(yè)總收入列全國第2位、資產(chǎn)總額排第5位。當(dāng)年5戶企業(yè)進(jìn)入《財富》雜志世界500強(qiáng)。
　　作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)、中部欠發(fā)達(dá)省份，山西面臨著破解“資源型經(jīng)濟(jì)困局”的重大課題。國企國資改革雖成效明顯，但是國有經(jīng)濟(jì)還存在著發(fā)展粗放、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好、創(chuàng)新不夠等諸多問題，國企國資改革是零碎性、淺表性、短期性的，確實(shí)有滯后的問題。“補(bǔ)課”和“趕考”的任務(wù)都很重，不少深層次問題亟待破題。必須下定決心、敢于擔(dān)當(dāng)，不能再錯過“窗口期”，不能把問題留給后人。
　　正如王一新所說，“在改革過程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益，只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。”
　　中國企業(yè)研究院專家表示，目前國企改革首先要保障職工薪酬，這一點(diǎn)不容置疑。不能在大談國企改革的同時，卻無法解決職工工資這種最基本的問題。欠薪問題不容拖延，這關(guān)系到社會穩(wěn)定和企業(yè)的正常運(yùn)營，更關(guān)乎改革的舉措能否順利開展。
　　山西省列出了解決欠薪問題的時間表，明確了解決問題的方式。王一新強(qiáng)調(diào)，每個單位作個測算，下個大決心，寧可投資壓一點(diǎn)，或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和資產(chǎn)，力爭在今年的五一勞動節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。
　　他還表示，要建立起約束企業(yè)隨意進(jìn)人的機(jī)制，在進(jìn)人的總量和結(jié)構(gòu)上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的約束機(jī)制。如在未來5年內(nèi)，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑。
　　改革路徑引入“活水”
　　目前山西省屬22家國有企業(yè)中，19家為國有獨(dú)資，個別企業(yè)仍未完成公司制改造。在山西的18家省屬國資控股的上市公司中，國資持股平均比例達(dá)到44.18%。山西將通過產(chǎn)業(yè)開放，引入外部股權(quán)，將對省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。
　　“產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)合的時代，產(chǎn)融結(jié)合才能撬動更大的市場。”搞好資本運(yùn)作，通過產(chǎn)融結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)“金融疏通血液，產(chǎn)業(yè)提供利潤”的良性循環(huán)，可以迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大企業(yè)規(guī)模。王一新特別指出，凡是來山西的投資者，不論國資民資、外資內(nèi)資，都是“我資”，山西省委、省政府都將一視同仁。
　　在這場國資改革攻堅戰(zhàn)中，山西省屬國資上市平臺將被要求發(fā)揮引入新動能、新產(chǎn)業(yè)的功能和作用。山西目前有38家A股上市公司，其中18家實(shí)際控制人為山西國資，但普遍資本運(yùn)作較少，亦有上市后從未進(jìn)行資本運(yùn)作的情況。
　　王一新提到，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來一個時期內(nèi)，山西國企，凡是能夠通過股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市，凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。“18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。”
　　以晉煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)為例，晉煤集團(tuán)2016年底入主*ST煤氣，焦煤集團(tuán)旗下則有西山煤電、山西焦化、南風(fēng)化工三家上市公司，其中西山煤電、山西焦化主營為煤炭、焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)。其他上市國企還包括山西三維、潞安環(huán)能、通寶能源、國新能源、太原重工等。
　　據(jù)了解，山西還將在省屬企業(yè)中挖掘組織一批技術(shù)含量高、市場前景好的“小企業(yè)”，促其改制上市。
　　對同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)，要更多地考慮通過專業(yè)化重組來提高產(chǎn)業(yè)集中度；對一些企業(yè)集團(tuán)中非主業(yè)的其它專業(yè)公司可考慮獨(dú)立出來專業(yè)化發(fā)展；支持有望做強(qiáng)的專業(yè)化公司進(jìn)軍本領(lǐng)域國際國內(nèi)市場，投資、合作、并購重組，發(fā)展壯大；支持無力管好的專業(yè)公司被國際國內(nèi)行業(yè)龍頭兼并重組。
　　改革這一槍，在春天破題。山西國企能否就此“重生”？