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    駐晉全國政協委員向大會提交聯名提案
    【提要】
    山西是國家重要的資源能源基地，鋁土、煤炭和電力資源豐富，發(fā)展鋁工業(yè)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎。建議從國家層面支持山西鋁工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
    【案由】
    山西作為資源型省份，長期以來形成“一煤獨大”、結構不優(yōu)的產業(yè)格局，受煤炭市場等諸多因素影響，目前經濟發(fā)展正處于最困難時期，迫切需要構建符合省情實際的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業(yè)體系。
    駐晉委員說，支持山西鋁工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，有助于山西構建多元化中高端現代產業(yè)體系，走出資源型地區(qū)創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展新路。
    山西發(fā)展鋁工業(yè)，構建“煤-電-網-鋁-用”一體化產業(yè)體系，具有明顯優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢。山西鋁土礦分布廣泛并相對集中，截至2015年底累計查明保有資源儲量約15.27億噸，占全國儲量的32.5%，居全國之首。二是能源優(yōu)勢。山西現有煤炭產能約12億噸，電力裝機7000萬千瓦，豐富的煤炭和電力資源，完全可以滿足從氧化鋁向電解鋁再到鋁材、鋁制品的拓展和延伸對能源的需求。三是產業(yè)基礎優(yōu)勢。截至2016年底，山西已形成氧化鋁產能1700萬噸，電解鋁產能119.5萬噸，鋁加工能力75萬噸，建立了集約化程度較高、技術水平較為先進、內部結構相對完整的產業(yè)體系，具備了轉型升級的基礎。
    支持山西鋁工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，有助于呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū)推進脫貧攻堅。呂梁山區(qū)是全國集中連片特困地區(qū)。加快呂梁脫貧步伐，立足當地比較優(yōu)勢，抓好產業(yè)扶貧、項目扶貧至為重要。呂梁鋁土礦資源探明儲量6.92億噸，占山西省的45.7%、全國的近1/6。2016年氧化鋁產量達到1200萬噸，占山西省的75%、全國的17.2%。但氧化鋁、氫氧化鋁的就地轉化為零、外運率100%，電解鋁、鋁加工材等下游產業(yè)空白，造成了鋁資源和效益的雙流失。目前，呂梁氧化鋁若全部轉化可形成至少600萬噸的鋁加工能力，由此產生的工業(yè)增加值可達700多億元、利稅近600億元。這將加快呂梁全面建成小康社會步伐。
    支持山西鋁工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，有助于國家優(yōu)化生產力布局，實現資源集約高效配置。在鋁工業(yè)發(fā)展必須具備的要素中，山西是全國唯一同時具備鋁土礦、煤炭和電力優(yōu)勢的省份，具有明顯的比較優(yōu)勢。
    【建議】
    3月7日，全國政協委員、省政協主席薛延忠牽頭聯合駐晉全國政協委員，向全國政協十二屆五次會議提交聯名提案，建議支持山西發(fā)展鋁后加工項目，打造鋁精深加工特色產業(yè)，協調解決電解鋁產能置換指標，并給予更多財稅、融資等相關政策支持，把鋁工業(yè)轉型升級作為呂梁山區(qū)產業(yè)扶貧重點予以扶持。
    駐晉委員們說，針對山西在全國鋁工業(yè)產業(yè)格局中處于氧化鋁大省、電解鋁小省、鋁加工弱省、產業(yè)結構嚴重失衡的現狀，請國家根據東部、中部、西部各自的資源稟賦和產業(yè)基礎制定非均衡、差異化的產業(yè)政策引導目錄，把山西鋁工業(yè)轉型發(fā)展納入全國產業(yè)發(fā)展總體布局并優(yōu)先予以安排，支持山西發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展鋁材精深加工，延伸鋁下游產業(yè)鏈，實現鋁工業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展層次和附加值，幫助山西改造提升傳統產業(yè)，加快創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。
    駐晉委員們說，發(fā)展鋁材精深加工，延伸鋁工業(yè)產業(yè)鏈，電解鋁是核心產品。鑒于電解鋁產能置換工作由工業(yè)和信息化部牽頭負責，為此，建議工業(yè)和信息化部在電解鋁產能置換指標上給予山西傾斜支持，在全國范圍內調劑200萬噸產能置換指標給山西，允許山西在環(huán)保、節(jié)能、高效的前提下，按照“煤電鋁一體化”思路適度增加電解鋁產能，支持山西鋁工業(yè)轉型升級。
    駐晉委員們說，根據呂梁山區(qū)的資源稟賦和產業(yè)基礎，請國家在鋁工業(yè)規(guī)劃布局、項目安排上更多地向呂梁市傾斜，并享受國家相關的產業(yè)扶貧政策。
    本報北京3月8日電
    本報記者 趙向南 鄧偉強