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今年4月中，國家發(fā)改委，工信部，國土資源部和環(huán)保部，四部聯合發(fā)布了《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目行動工作方案》。規(guī)定主要針對2013年5月之后新建設的違法違規(guī)項目以及未落實1494號文件處理意見的項目, 要求在建的要立即停建, 建成的要立即停產。特別是2013年5月之后新建設的違法違規(guī)項目, 要迅速處置。該方案的最大亮點在于強化責任追究，使用了堅決迅速處置、嚴厲問責、嚴肅查處等關鍵字，表明政府此次要解決電解鋁行業(yè)產能嚴重過剩，污染包袱沉重，行業(yè)金融風險和社會負擔積聚等問題的態(tài)度。該方案不但規(guī)定了鋁工業(yè)非法項目工程整治的具體時間，也明確了各個相關部門及有關人員的責任。如:

1. 生產者需根據國家發(fā)改委頒布的第1494號條例，在5月15日前完成向省政府報告違法產能自我評估的報告。

2. 省政府會同相關部門如國家發(fā)展和改革委員會，工信部，行政管理部門和環(huán)境保護部門等在5月15日-6月30日內完成對地方的檢查工作。

3. 7月1日 -9月15日, 中央政府選擇性派團隊到省檢查問題解決情況。

4. 9月16日-10月15日 中央政府監(jiān)督非法清理能力。

5. 中國有色金屬工業(yè)協會應幫助數據收集，引導行業(yè)自我意識，為鋁行業(yè)提供投資排名。

該行動工作方案落地后，各省就開始積極響應號召。

新疆昌吉回族自治州政府4月14日率先發(fā)布《關于停止違規(guī)在建電解鋁產能的公告》。決定停止境內3家企業(yè)在建電解鋁產能200萬噸，包括新疆東方希望在建80萬噸、新疆齊亞在建80萬噸、新疆嘉潤在建40萬噸。4月20日，昌吉政府又再次責令新疆嘉潤停產20萬噸的違規(guī)產量。

內蒙古政府于4月27日發(fā)布實施中央政府環(huán)境保護反饋意見的計劃。在這個計劃中，內蒙古創(chuàng)元金屬有限公司和內蒙古錦聯鋁材有限公司存在非法建造，未經適當核準非法經營，未實施產能置換指標政策，且存在環(huán)境污染等問題.對此，桐鄉(xiāng)市委，政府聯合自治區(qū)環(huán)境保護辦公室，發(fā)展和改革委員會辦公室，工信部辦公室組建自治區(qū)整改工作領導小組調查組對此進行調查，要求他們在獲得產能置換指標之前停止施工并暫停生產。明確告知，在取得所有必要的批準和指標前停止施工和生產，禁止重新啟動。

5月5日，山東省政府出臺了自己的政策，描述了中央政策實施的重要性，并制定了與中央政府文件類似的期限，預計在建違規(guī)產能超過200萬噸。據業(yè)內專家稱，在目前的加大的督查力度下，鋁行業(yè)將有370-660萬噸產能面臨停產風險。

確實，這不是國家第一次頒布有關電解鋁行業(yè)去違規(guī)產能的政策。近10年來，電解鋁產業(yè)一直處于政策調控的范圍內，但電解鋁的產量卻從2006年的936萬噸穩(wěn)步增長到2016年的3620萬噸。為什么電解鋁產能不僅沒有得到控制，反而在近年來加大調控力度、加快去產能的大背景下，反而越調越多、越去越嚴重了?說到底，不是沒有政策，而是監(jiān)管力度不夠。 對一個自然資源豐富，經濟又不太發(fā)達的省份而然，電解鋁產業(yè)在為地方政府交納稅金，保障就業(yè)，維持社會穩(wěn)定等方面起著極其重要的作用，往往被當地政府看作是支柱產業(yè)，所以即使違規(guī)，也一直遲遲不愿輕易放棄。這種態(tài)度也有點類似于達康書記在《人民的名義》的最開始，一心只為京州的GDP而忽略了其他同樣也很重要的政策和改革。

雖然隨著科技的進步，鋁產品也開發(fā)了不少的增長點，例如交通運輸業(yè)、航空航天業(yè)和建筑裝修業(yè)等，但電解鋁產能一直處于過度飽和狀態(tài)已是不爭的事實。而且，電解鋁產能過剩帶來的影響是極壞的。首先，造成大量社會財富的浪費。按2013年數據統計，全國大概有1000萬閑置的電解鋁產能，保守估計因此造成的閑置資產有1200億元，造成社會資源的極大浪費。其次，產能過剩造成了電解鋁廠的惡性競爭。不但違反法律法規(guī)，還造成了市場電解鋁價格繼續(xù)走低。

花旗報告稱，對電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目進行清理整頓，可能導致最多500萬噸產能關閉，這個數量相當于現有產能的11%;其中包括310萬噸運營產能，相當于產能的8%。 從上述內容來看，電解鋁的違規(guī)項目整頓專項行動將會利好鋁市，刺激鋁價增長。實際上從方案行動頒布到4月底，鋁價走勢圖的確展現了上行趨勢。雖然在5月初由于供應過剩的市場大環(huán)境，價格有所波動回落，但在“一帶一路”論壇，以及預期大量建設資金的流入下，5月價格也在持續(xù)回升中。只要嚴加控管違規(guī)產能，按預期落實并完成去產能工作，鋁在下半年將維持平穩(wěn)上漲的價格走勢;否則只有文書無作為的話，即便中金網分析師認為目前鋁價有良好的抗跌性，在短期內都不盡樂觀。

電解鋁行業(yè)從未像今天受到如此多的關注。從2016年底到目前為止，各項環(huán)保和供給側改革，都體現了政府對消除違規(guī)項目和杜絕過剩產能的決心。這將是一場需要多方協力合作的持久攻堅戰(zhàn)。目前各項部署都在有條不紊的進行當中，總之，只要當地政府和電解鋁企業(yè)積極響應號召，順應國家政策，電解鋁違規(guī)去產能政策就能成行，那么就有望迎來支撐鋁價穩(wěn)定的戰(zhàn)略保障。這也對鋁行業(yè)作為先行產業(yè)走出國門，參與我國倡導的“一帶一路”沿線建設奠定強有力的基礎。