變革謀出路——四川省冶金地質(zhì)勘查局轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展紀(jì)實(shí)
2017年06月05日 9:53 4233次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 蔣茂貴
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),礦業(yè)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期,加之生態(tài)環(huán)保紅線越來(lái)越規(guī)范嚴(yán)格,地勘行業(yè)面對(duì)從未有過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì),面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),唯有轉(zhuǎn)型升級(jí)才有出路。
在此方面,四川省冶金地質(zhì)勘查局已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,這對(duì)推動(dòng)地勘行業(yè)健康發(fā)展,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,具有重要意義。
深化體制改革
據(jù)悉,四川省冶金地質(zhì)勘查局作為省政府直屬事業(yè)單位,1999年實(shí)行了屬地化管理,產(chǎn)業(yè)類型上分為地質(zhì)找礦、工程建設(shè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和工業(yè)企業(yè)四大板塊,涉及地質(zhì)找礦、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、測(cè)繪測(cè)量、檢測(cè)試驗(yàn)、建筑工程、巖土工程、環(huán)境工程、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),新材料研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。其中,礦業(yè)開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)中的工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害勘查均是地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè),屬于該局的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。
“十一五”以來(lái),該局累計(jì)探明超大型礦床3處、大型礦床9處、中型礦床35處、小型礦床49處。其中亦有不少可圈可點(diǎn)之處,承擔(dān)的西昌太和鐵礦整裝勘查項(xiàng)目,新增鐵礦石資源量23億噸,成為全省近年找礦的亮點(diǎn);參與的“青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新和找礦重大突破”獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng),這也是四川省近幾十年來(lái)獲得的地質(zhì)找礦的最高榮譽(yù)。“十二五”期間全局完成總收入225億元。
盡管取得了可喜成績(jī),但該局居安思危,最近幾年積極探索,深化改革,改革目標(biāo)管理體系,將下屬地勘院列入全省全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)單位。
地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,就要對(duì)原有落后模式動(dòng)手術(shù),破舊立新。對(duì)此,該局圍繞企業(yè)勞動(dòng)用工、成果收益,激勵(lì)與約束等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新;圍繞地質(zhì)找礦新材料、新能源和綠色環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新;圍繞實(shí)踐基地、工程實(shí)驗(yàn)室、綜合性檢測(cè)平臺(tái)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新多層次平臺(tái)體系。
該局還深化分類改革,按企業(yè)定位,兼顧公益和商業(yè)兩種職能,重組事企構(gòu)架,組建國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)平臺(tái),突出市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部事企相對(duì)分離,具體表現(xiàn)為以全局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),優(yōu)勢(shì)技術(shù)為核心,以資本為紐帶,組建了四川省冶勘集團(tuán)公司,負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、投資管控國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,并開(kāi)拓市場(chǎng)。
四川省冶金地質(zhì)勘查局堅(jiān)持創(chuàng)新完善“一局一集團(tuán)、一隊(duì)一企業(yè),一企一核心”的管理構(gòu)架,理順體制,靈活機(jī)制,激發(fā)活力。
拓寬發(fā)展路徑
如果說(shuō)深化改革是縱向創(chuàng)新,那么拓寬發(fā)展路徑就是橫向創(chuàng)新。
四川省冶金地質(zhì)勘查局積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在完成國(guó)家、省公益任務(wù)的同時(shí),著力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、土地整理、災(zāi)后恢復(fù)重建、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地災(zāi)防治、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè),逐步形成了“大地質(zhì)”格局,“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目投資及其帶動(dòng)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)100億元左右,占總收入的50%,利潤(rùn)占比達(dá)70%以上。
除此之外,該局還大膽探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。一方面深化“局為單元、隊(duì)為基礎(chǔ)”的管理模式,搭建投資平臺(tái),組建了以蜀通建設(shè)集團(tuán)為龍頭的建設(shè)市場(chǎng)平臺(tái),以蜀通巖土為龍頭的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理平臺(tái),以鑫順礦業(yè)為龍頭的礦業(yè)投資平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)邁出了一大步;另一方面積極探索資本+資源+技術(shù)的發(fā)展模式,將資本經(jīng)營(yíng)和找礦成果流轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合。
他們改變了過(guò)去主要提供技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)的發(fā)展方式,以資本和技術(shù)為紐帶,與政府投資公司、事業(yè)單位、大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展多形式、全方位合作,創(chuàng)造了土地整理的公司合作模式、地質(zhì)找礦集群運(yùn)作模式、城市BT項(xiàng)目聯(lián)合投資模式、安居房建設(shè)委托管理模式等多種局內(nèi)外合作模式。
在具體項(xiàng)目上,該局以實(shí)施全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——高端焊接材料替代進(jìn)口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目為契機(jī),建成了新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高端焊接材料研發(fā)是該局自主科技創(chuàng)新項(xiàng)目,已經(jīng)投入資金上億元,基本建成了產(chǎn)品研發(fā)中心和兩個(gè)生產(chǎn)基地,并取得了多項(xiàng)技術(shù)突破。
創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型升級(jí)
該局從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新圍繞打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,站在產(chǎn)業(yè)前沿,研究新方法,運(yùn)用新技術(shù),更新裝備,優(yōu)化工藝,提高專業(yè)化水平,以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)外延,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本求新,實(shí)現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的合作共贏;商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,有效整合了各種要素和資源,更加適應(yīng)了市場(chǎng)需求。
責(zé)任編輯:楊凈茹
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