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近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕42號文件《促進(jìn)有色金屬工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，山東省將嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，到2020年底前，使有色金屬產(chǎn)能利用率保持在80%以上。并且在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級上，推動智能制造、拉長深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場應(yīng)用，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和技術(shù)合作。全力推進(jìn)有色金屬工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，促進(jìn)山東省有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)

《通知》明確，到2020年底前，山東省氧化鋁、電解鋁、電解銅新增產(chǎn)能得到嚴(yán)格控制，產(chǎn)能利用率保持在80%以上；銅、鋁材加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次明顯增強(qiáng)，電解鋁與鋁材產(chǎn)量之比提高到1∶1.4，電解銅與銅材產(chǎn)量之比提高到1∶1.5；稀有金屬資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬應(yīng)用比重穩(wěn)步提高，重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破，航空、汽車、電子、包裝、軌道交通等領(lǐng)域有色金屬材料消費(fèi)量進(jìn)一步增加，重大國際產(chǎn)能合作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

大力化解過剩產(chǎn)能

《通知》表示，山東省將嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項目，必須落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，對違規(guī)新建新增產(chǎn)能項目堅決清理并嚴(yán)肅問責(zé)。對達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，立即限期整改；整改后仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵有條件的企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，退出低效產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

一是推動智能制造，拉長深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。在鋁、銅加工骨干企業(yè)積極實施智能制造改造升級，支持山東省黃金采選企業(yè)主動建設(shè)智能采礦區(qū)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程融合。支持濱州、煙臺、聊城打造高端鋁產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展乘用車、航空和船用鋁合金板，滿足先進(jìn)裝備、船舶及海洋工程、航空航天和國防科技等領(lǐng)域的需求。支持臨沂提高再生有色金屬回收利用技術(shù)和裝備水平。

支持聊城、東營等市研發(fā)高精度壓延銅箔產(chǎn)品、高檔次引線框架材料、高效節(jié)能銅管復(fù)雜齒形成型新技術(shù)、銅鉻鋯合金非真空熔煉工藝。推動?xùn)|營和臨沂建設(shè)銅復(fù)雜資源清潔冶金技術(shù)體系研發(fā)和生產(chǎn)基地。鼓勵鄒平鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、龍口鋁加工產(chǎn)業(yè)園、陽谷銅加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升茌平信發(fā)鋁加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品檔次和水平，爭取將以上園區(qū)培育成為省級或國家級有色金屬精深加工示范基地。

二是擴(kuò)大市場應(yīng)用。建立行業(yè)協(xié)會牽頭，氧化鋁、電解鋁、鋁材深加工企業(yè)參加，有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機(jī)制。解決制約發(fā)展的瓶頸問題，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間。鼓勵支持該省鋁、銅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)積極參與制定有色金屬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快省內(nèi)有色金屬行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和技術(shù)合作。發(fā)揮該省有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢，與伊朗、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家合作開發(fā)鋁土礦、銅礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源，在有條件的國家或地區(qū)穩(wěn)步開展有色金屬初加工和深加工。支持濱州、東營和聊城鋁、銅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，積極參與中印、中菲、中拉礦業(yè)合作，向智利等國家輸出先進(jìn)冶金工藝技術(shù)及成套裝備，提高該省有色金屬工業(yè)國際化經(jīng)營能力。

政策保障措施

通知敦促山東省各級、各有關(guān)部門要切實抓好組織落實，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、價格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接，支持各類社會資本參與有色金屬企業(yè)并購重組，全力推進(jìn)有色金屬工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科技、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、金融等部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時加強(qiáng)溝通銜接、會商協(xié)作，重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大行動聯(lián)合組織，形成工作合力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行規(guī)行約，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好行業(yè)自律，開展信用評價，實施守信激勵、失信懲戒，促進(jìn)山東省有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。