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　　為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，近日環(huán)保部組織制訂了《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》。將在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。目前已經(jīng)完成意見征集，預(yù)計(jì)很快將會(huì)正式發(fā)布實(shí)施。

　　該區(qū)域是目前中國(guó)鋁工業(yè)的重要集聚區(qū)，該政策一旦開始實(shí)施，區(qū)域內(nèi)的鋁礦山、氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁用炭素工業(yè)將面臨更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，需要積極應(yīng)對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！

　　我們先來看看目前正在執(zhí)行的鋁工業(yè)大氣污染物排放濃度限值（GB25465-2010）：

　　下面，我們?cè)賮砜聪聦⒁獔?zhí)行的鋁工業(yè)大氣污染物特別排放限值（GB25465-2010修改單）

　　對(duì)照之下，我們可以很明顯的看到，這個(gè)“特別排放限值”相比目前執(zhí)行的“排放濃度限值”要更加嚴(yán)格的多。

　　以顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是鋁礦山是50-100mg/m³，氧化鋁廠是50-100mg/m³，電解鋁廠20-50mg/m³，鋁用炭素廠是30-100mg/m³。而即將執(zhí)行的特別排放限值則一律為10mg/m³。

　　二氧化硫，現(xiàn)行限值是400mg/m³，特別限值一律降到100mg/m³。

　　氮氧化物（以NO₂計(jì)），現(xiàn)行的限值標(biāo)準(zhǔn)里沒有規(guī)定，特別限值規(guī)定為100mg/m³.。

　　需要說明的是，《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25465-2010）修改單是環(huán)保部與2013年12月17日發(fā)布的。是對(duì)《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25465-2010）的補(bǔ)充，在標(biāo)準(zhǔn)中增加大氣污染物特別排放限值。其出臺(tái)的目的是根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國(guó)土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行特別規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。但實(shí)際上，這一修改單規(guī)定的特別排放限值并未開始執(zhí)行。二噁英類除外關(guān)于再生金屬/再生鋁的大氣污染物排放控制要求：

　　（再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）GB31574-2015（2015年7月1日開始實(shí)施）

　　再生有色金屬大氣污染物排放限值單位：mg/m³

　　再生有色金屬大氣污染物特別排放限值單位：mg/m³

　　對(duì)照之下，我們也可以很明顯的看到，再生有色金屬/再生鋁行業(yè)“特別排放限值”相比目前執(zhí)行的“排放限值”也要更加嚴(yán)格。

　　二氧化硫限值從150減少到100；顆粒物從30減到10；氮氧化物從200減到100。

　　另外，該征求意見稿中還有幾點(diǎn)要求要特別引起鋁行業(yè)注意：

　　一是關(guān)于特別排放限值執(zhí)行的地區(qū)范圍，是包括京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，實(shí)施范圍由主城區(qū)擴(kuò)展至行政區(qū)域范圍。另外，除了“2+26”城市，預(yù)計(jì)下一步，在其他國(guó)土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)也有可能全面執(zhí)行特別排放限值。即還包括長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”的其他36個(gè)地級(jí)及以上城市。

　　二是執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間總體上定于2017年10月1日。

　　三是“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　因此可以認(rèn)為，更嚴(yán)格的環(huán)保措施將助推鋁行業(yè)供給側(cè)改革，鋁行業(yè)面臨新的更大的挑戰(zhàn)！

　　關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）

　　為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、執(zhí)行地區(qū)

　　京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市。

　　二、執(zhí)行行業(yè)與時(shí)間

　?。ㄒ唬┬陆?xiàng)目。

　　1.對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（包括鍋爐），自2017年6月1日起，新受理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　2.對(duì)于目前沒有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布時(shí)間同步。

　?。ǘ┈F(xiàn)有企業(yè)。

　　1.對(duì)于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（具體見附表），自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

　　煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

　　對(duì)于鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

　　2.對(duì)于目前沒有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施時(shí)間同步，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出特別排放限值要求的，執(zhí)行時(shí)間按相應(yīng)公告規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行;

　　對(duì)于平板玻璃、陶瓷、磚瓦工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起執(zhí)行。

　　三、執(zhí)行的污染物項(xiàng)目

　　行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)修改單中有特別排放限值要求的污染物項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行。

　　四、其他要求

　?。ㄒ唬?ldquo;2+26”城市各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照大氣污染物特別排放限值要求審批新建項(xiàng)目，確保滿足特別排放限值要求。

　　（二）“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　?。ㄈ┳员竟姘l(fā)布之日起，京津冀及周邊地區(qū)不再執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）中的有關(guān)要求。

　　已有特別排放限值要求的國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　編制說明

　　一、關(guān)于執(zhí)行的地區(qū)范圍

　　2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《2013年公告》），明確位于重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)控制區(qū)包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)?。▍^(qū)、市）47個(gè)地級(jí)及以上城市，其中京津冀及周邊地區(qū)有9個(gè)城市，分別為北京市，天津市，河北省唐山市、廊坊市、保定市、石家莊市，山東省濟(jì)南市、淄博市以及山西省太原市。為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要對(duì)京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)予以調(diào)整。具體調(diào)整內(nèi)容為：（1）由過去的9個(gè)城市擴(kuò)大至“2+26”城市；（2）實(shí)施范圍由主城區(qū)擴(kuò)展至行政區(qū)域范圍。

　　二、關(guān)于執(zhí)行的行業(yè)范圍

　　對(duì)于新建項(xiàng)目，《2013年公告》要求火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行特別排放限值；對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)，僅要求火電、鋼鐵燒結(jié)工藝、石化以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行特別排放限值，對(duì)鋼鐵（鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、水泥、有色、化工等行業(yè)未要求執(zhí)行特別排放限值，仍執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般控制要求。

　　為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，需要擴(kuò)大執(zhí)行排放限值的行業(yè)范圍，改變目前僅要求部分行業(yè)或工藝執(zhí)行特別排放限值的狀況。具體調(diào)整內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬?duì)于已制訂特別排放限值的行業(yè)，要求全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵（鐵礦采選、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、煉焦、石化（石油煉制、石油化工、合成樹脂、燒堿聚氯乙烯）、化工（硫酸、硝酸、無機(jī)化工）、有色（鋁、鉛鋅、銅鎳鈷、鎂鈦、錫銻汞、稀土、釩、再生銅鋁鉛鋅）、水泥、鍋爐等25個(gè)行業(yè)或子行業(yè)。與《2013年公告》相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。

　?。ǘ?duì)于未制訂特別排放限值的行業(yè)，尤其是京津冀及周邊地區(qū)需要重點(diǎn)管控的行業(yè)，如平板玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)，擬通過發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單增加特別排放限值的方式，提高排放控制要求。

　　三、關(guān)于執(zhí)行的污染物項(xiàng)目

　　《2013年公告》對(duì)現(xiàn)有企業(yè)僅要求火電燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)頭、燃煤鍋爐的顆粒物，以及石化行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)行特別排放限值。而目前已出臺(tái)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等污染物項(xiàng)目大都提出了特別排放限值要求。為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，應(yīng)全面擴(kuò)展執(zhí)行特別排放限值的污染物項(xiàng)目，包括：

　?。ㄒ唬╊w粒物、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物。

　?。ǘ]發(fā)性有機(jī)物、重金屬等其他污染物，主要涉及煉焦、石化、無機(jī)化工、有色等行業(yè)。

　　四、關(guān)于執(zhí)行的時(shí)間

　　為確保“2+26”城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值工作對(duì)2017年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，綜合考慮企業(yè)改造時(shí)間需求，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間總體上定于2017年10月1日?？紤]到煉焦行業(yè)過去沒有要求執(zhí)行特別排放限值，且當(dāng)前達(dá)標(biāo)率又普遍不高，建設(shè)脫硝工程施工期較長(zhǎng)，煉焦企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時(shí)間定于2018年6月1日?？紤]到鋼鐵燒結(jié)球團(tuán)行業(yè)需要修訂加嚴(yán)特別排放限值，玻璃、陶瓷、磚瓦行業(yè)需要追加特別排放限值，對(duì)這些行業(yè)預(yù)留更多的改造時(shí)間，執(zhí)行特別排放限值時(shí)間定于2018年6月1日。（董春明）