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為了更好貫徹供給側(cè)改革的要求，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率，水利部近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格水資源管理促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》，明確要求通過嚴(yán)格水資源消耗總量和強度控制，推動化解過剩產(chǎn)能。通知指出，要加強產(chǎn)能過剩行業(yè)項目取水許可和入河排污口設(shè)置審批管理，強化水資源剛性約束。對于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增項目，以及采用《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄(第一批)》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新建、改建、擴建項目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等相關(guān)手續(xù)。各省級水務(wù)行政主管部門要及時制修訂行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的取用水總量控制和定額管理，按照定額核定年度取用水計劃，對超計劃或超定額取水的企業(yè)，實行累進(jìn)征收水資源費。對國家已明確淘汰的落后產(chǎn)能和化解的過剩產(chǎn)能，應(yīng)同步核減企業(yè)年度取水用水計劃，并根據(jù)國家有關(guān)政策要求，責(zé)令企業(yè)采取限制或停止取水等措施。通知要求， 要定期或不定期組織對產(chǎn)能過剩行業(yè)取水許可進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。對監(jiān)管不力的地區(qū)，采取約談、通報等方式，督促相關(guān)地區(qū)限期整改。

具體到電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，就是按照國家從供給側(cè)改革新方向的要求出發(fā)，用更細(xì)致的剛性要求來促進(jìn)電解鋁企業(yè)去產(chǎn)能，走綠色環(huán)保的可持續(xù)化發(fā)展道路。早在1984年就發(fā)布《工業(yè)用水定額(試行)》辦法，國務(wù)院也在2012年1月12日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，但是現(xiàn)在不少地方存在水資源過度開發(fā)的現(xiàn)象，像黃河流域開發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，淮河流域也達(dá)到了53%，海河流域更是超過了100%，已經(jīng)超過承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題：有河皆干，有水皆污，水土流失。根據(jù)2010年世界資源研究所的一項調(diào)查，我國華北以及華東偏北地區(qū)的用水量占現(xiàn)有水資源的80% 。換言之，這些地區(qū)的用水競爭程度激烈，水壓力非常高。而工業(yè)用水效率總體水平較低是導(dǎo)致這一系列問題的一個主要因素。目前，我國每萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量約為發(fā)達(dá)國家的3-7倍，與世界先進(jìn)水平相比更是差距懸殊，工業(yè)節(jié)水潛力巨大。電解鋁企業(yè)也只有加強用水環(huán)境管理，才能縮小與鋁工業(yè)強國的差距，進(jìn)入到世界先進(jìn)水平的行列。

曾經(jīng)為我國基礎(chǔ)建設(shè)立下汗馬功勞的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在除了產(chǎn)能過剩以外，又由于對水的粗放式管理使用使其戴上低附加值，高消耗，高污染，高排放的不良名聲。其實，電解鋁因其對反應(yīng)工藝的嚴(yán)格要求甚至還享有“綠色鋁”的美譽，自己不產(chǎn)生任何的污染物質(zhì)，但用于對它的生產(chǎn)輔助設(shè)備的用水處理不當(dāng)，讓它位列水的高能耗大戶之列。氧化鋁精煉-鋁工業(yè)的重要組成部分，也是電解鋁的原料，同樣非常耗水。每生產(chǎn)一噸氧化鋁就要消耗掉約5立方米的水。而從宏觀角度來看氧化鋁年產(chǎn)量的時候，就變成了一個龐大的數(shù)字。以山東省為例，濱州市的宏橋鋁業(yè)每年生產(chǎn)約1150萬噸氧化鋁，總共要消耗約116億立方米的水，比整個市人口一年消耗的總水量還多1000萬立方米!而2015年，濱州的人均用水量只有28立方米。聊城的信發(fā)也在年產(chǎn)400萬噸氧化鋁的同時，消耗超過4000萬噸的稀缺水，而每天廢水的排放量更達(dá)7.2萬立方米。這無疑對當(dāng)?shù)厮Y源以及環(huán)境造成重大的影響。若與其他的排污水大戶如化工制藥，有機印染，石油化工等企業(yè)比較起來，電解鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水通常主要含有定量的氟化物，粉塵和瀝青煙等三種有害毒的物質(zhì)。所以，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)如能增加一定的投資費用，運行費用來完善生產(chǎn)輔助設(shè)備的用水環(huán)境管理，以現(xiàn)在的水處理工藝技術(shù)，含有那三種有毒有害的水是可以變‘污染’為‘原料’的，而且生產(chǎn)車間主要使用水的地方比如循環(huán)冷卻塔，鑄造車間循環(huán)水除油冷卻系統(tǒng)，整流所循環(huán)水冷卻塔，生陽極系統(tǒng)循環(huán)水冷卻塔，煅燒循環(huán)冷卻塔，碳塊冷卻用水等等都可以使用循環(huán)水替代地下水。現(xiàn)在的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)使用百分之百的循環(huán)水已不是夢想。所以控制好用水量以及嚴(yán)格遵守液廢排放標(biāo)準(zhǔn)，是每個鋁企都應(yīng)做到的義務(wù)。

電解鋁企業(yè)自身應(yīng)該清醒地認(rèn)知到供給側(cè)改革對堅持綠色環(huán)保發(fā)展理念的無比重視，正在大力推進(jìn)自然資源用途管制制度，資源有償使用制度，生態(tài)補償制度，以及用能權(quán)，用水權(quán)，排污權(quán)，碳排放權(quán)初始分配制度等方面的改革。如何節(jié)約用水應(yīng)是電解鋁企業(yè)自身發(fā)展所必須考慮的問題。電解鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該有足夠的，專用的場地來安裝先進(jìn)的污水處理設(shè)備并確保其高效運行，這就要求生產(chǎn)企業(yè)的維護(hù)部門做好對環(huán)保設(shè)備的日常維護(hù)工作，避免滴，冒，跑，漏現(xiàn)象的發(fā)生。水務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實時監(jiān)控企業(yè)的用水額度。當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門，更應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，為電解鋁企業(yè)提供有限的污水達(dá)標(biāo)排放權(quán)額度，有完善的檢測制度和監(jiān)測機構(gòu)加大對環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測力度，同時做好監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計分析，為供給側(cè)改革提供電解鋁用水大數(shù)據(jù)。

從供給側(cè)改革去產(chǎn)能，推進(jìn)生態(tài)文明的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來看，加強企業(yè)的用水環(huán)境管理也是不言而喻的。長江經(jīng)濟帶沿江九省二市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，橫跨我國東中西三大區(qū)域，已成為我國綜合實力最強，戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。按照2016年9月正式印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，涉及到長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。這對于整體產(chǎn)能過剩的電解鋁行業(yè)在供給側(cè)改革的大環(huán)境下也應(yīng)當(dāng)有一些啟示的： 對用水方法的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)實的選擇，更是長遠(yuǎn)舉措。