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持續(xù)兩年的中央環(huán)保督察，前三批中央環(huán)保督察問責10426人，第四批督察的8個省份已全部進駐，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。

目前，全國范圍內(nèi)自然保護區(qū)礦權(quán)清退工作在穩(wěn)步進行中。此外對涉污生產(chǎn)礦山的整改，環(huán)保督查已經(jīng)初顯成效，但也遇到了一些問題和爭議，其中“一刀切”問題最為突出。

有些地方在環(huán)保督察檢查執(zhí)法過程中出現(xiàn)“一刀切”等問題，使不少非污染企業(yè)也被迫關(guān)停。整改中存在認識不到位、方法簡單片面、措施不細不實等問題，引發(fā)各方關(guān)注。

但在8月22日的環(huán)保部新聞發(fā)布會上，環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤明確表明了態(tài)度。

反對平時不作為、檢查時濫作為

別濤在環(huán)保部8月份例行新聞發(fā)布會上表示，我們從來沒有要求環(huán)保部門“一刀切”。相反，環(huán)保部有兩個態(tài)度是明確的：

一個是反對部分地方，在平時疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境。這種現(xiàn)象環(huán)保部是堅決反對的，因為它表現(xiàn)為不作為；

第二個反對部分地方，平時不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。我們反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。

別濤表示，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該有的三個原則或是立場：

第一對違法企業(yè)應(yīng)該堅持零容忍，嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法。

第二對環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)該公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán)。

第三是對違法的企業(yè)，從依法行政的角度，我們也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導(dǎo)、依法合理行政。

地方政府叫停環(huán)保“一刀切”

環(huán)保問題整改“一刀切”問題近期也引起了地方政府重視。

四川成都市發(fā)布《關(guān)于扎實做好環(huán)境保護督察問題整改的緊急通知》,叫停環(huán)保問題整改“一刀切”,要求對涉污企業(yè)分類處理，相關(guān)部門在開展環(huán)境保護工作中，既不能矯枉過正，也不能以偏概全；既要回應(yīng)部分群眾合理環(huán)保訴求，更要兼顧廣大群眾正常生產(chǎn)生活，決不能簡單一關(guān)了之。

山東就整改問題下發(fā)通知，要求各市黨委和人民政府要堅決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察；對環(huán)保不作為、亂作為者堅決嚴肅問責，對違法者堅決依法打擊；要針對不同的污染企業(yè)分類處置，科學(xué)有序抓好問題整改，不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。

山東濰坊、淄博和濟寧等多地出臺文件，叫停環(huán)保問題，整改一刀切。

媒體看法不一

環(huán)保整治究竟該不該“一刀切”，社會各界對此眾說紛紜。前段時間，新華社和法制日報兩大官媒就“一刀切”問題進行互懟。

新華社方認為環(huán)保管控不能一刀切，在《環(huán)保管控不能"一刀切"》（新華社記者 顧立林）一文中提到，環(huán)保管控要精準施策，營造良好的管控導(dǎo)向。對不同企業(yè)要不同對待，要有獎優(yōu)罰劣的具體措施，防止出現(xiàn)“失責者寬，盡責者嚴”的逆向淘汰。

《法制日報》記者曾多次參與環(huán)保部組織的現(xiàn)場督查，部分企業(yè)不僅“散亂污”現(xiàn)象嚴重，而且督查組一走就開始繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。竺效（法學(xué)博士）認為，對這樣的違法違規(guī)企業(yè)就該一刀切，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該治理的治理。以往就是因為沒有采取一刀切的做法，致使一些違法違規(guī)企業(yè)總能找到各種借口逃避處罰，逃避監(jiān)管。

環(huán)保整治力度只增不減

事實上，新一輪的環(huán)保督察比往年都要嚴格。尤其是剛剛結(jié)束的第三批中央環(huán)保督察工作，在反饋會上直接點名怒批?。ㄊ校┘夘I(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)象實屬罕見。天津兩名副區(qū)長更是直接被免職，說明環(huán)保督查問責力度也在持續(xù)加大。

近日，環(huán)保部長李干杰發(fā)聲：各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大對企事業(yè)單位違法行為的打擊力度，讓環(huán)保執(zhí)法“硬”起來。

據(jù)環(huán)保部明確通報，截止六月底，京津冀及周邊地區(qū)28個城市已經(jīng)核查出散亂污企業(yè)17.6萬家，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年九月底前將一律關(guān)閉。這些涉污企業(yè)，在短短幾個月內(nèi)如果未按要求完成整改，將面臨被“一刀切”關(guān)停的風險。

民營礦企在夾縫中生存

伴隨國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以及國家各項政策的實施，民營礦企的日子越來越不好過。

1、去產(chǎn)能。近年來，民間投資增速持續(xù)下滑，不只是市場在起作用，或許還有去產(chǎn)能因素的影響。以鋼鐵行業(yè)為例，很多地方被去產(chǎn)能的主力是民營企業(yè)。2016年，河北省有97%的去產(chǎn)能任務(wù)是由民企完成的。

2、自然保護區(qū)。為有效修復(fù)自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，國土資源部發(fā)布了《自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，目前全國各省市區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)正全面有序退出，礦業(yè)權(quán)人在退出自然保護區(qū)的過程中需對礦區(qū)進行生態(tài)補償。

3、《環(huán)境保護稅法》?！董h(huán)境保護稅法》實施在即，其對四大類污染物的征稅做了明確規(guī)定，部分礦企稅負將明顯增加。在環(huán)保稅征收的影響下，礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本、開采生產(chǎn)模式、競爭格局也都將產(chǎn)生重大變化。

中國經(jīng)濟要發(fā)展，最終還得靠中小企業(yè)。然而成本上漲的壓力、行業(yè)形勢的嚴峻等問題都可能給民營礦企帶來經(jīng)營惡化的風險。

當然，正如別濤所說，對那些拖延消極、拒不整改、一味違規(guī)投產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)該堅持零容忍，法律法規(guī)也有相應(yīng)的處罰規(guī)定。這些“散亂污”的企業(yè)環(huán)保成本基本等于零，這對守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。

但對于正規(guī)企業(yè)應(yīng)適時引導(dǎo)、循序漸進，著眼建立問題整改的長效機制，拿出創(chuàng)新性舉措，不應(yīng)急于求成。在環(huán)保問題上的“一刀切”，對這些礦企而言無疑是雪上加霜。

民企求生不易，但求刀下留情。