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銅鉛鋅是重要的基礎原材料，在有色金屬工業(yè)中具有舉足輕重的地位。自2012年11月黨的十八大以來，銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，不斷推進供給側結構性改革，在調結構、促轉型、增效益方面取得了良好成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標作出了應有貢獻。

十八大以來，

我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黨的十八大以來，我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新舊常態(tài)”轉變明顯。2012~2014年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量仍然快速增加、供給過剩逐漸顯現(xiàn)且在鉛鋅產(chǎn)業(yè)日益凸顯，經(jīng)濟效益環(huán)境效益持續(xù)惡化；自2014年12月中央經(jīng)濟工作會議全面闡釋中國經(jīng)濟“新常態(tài)”以來，調結構、促轉型、增效益成效顯著。

銅鉛鋅礦業(yè)（采選）集中度顯著提升，效益大幅度提升。2012年我國有規(guī)模以上銅礦采選企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”，下同）306家、資產(chǎn)總額815.47億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入696.87億元、利潤100.23億元。2014年企業(yè)322家、資產(chǎn)總額908.27億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入736.21億元、利潤90.51億元。2012~2014年，我國銅采選業(yè)經(jīng)歷了痛苦的“三增一減”（企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總額、實現(xiàn)主營業(yè)務收入增加，利潤下降）的發(fā)展階段。到2016年企業(yè)已重組到274家（比2014年減少了48家），資產(chǎn)總額1039.5億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2017年1~6月256家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入307.03億元、同比（與2016年，下同）增長22.97%，實現(xiàn)利潤33.6億元、同比增長183.47%。

2012年我國有規(guī)模以上鉛鋅礦采選企業(yè)604家、資產(chǎn)總額956.1億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1309.12億元、利潤186.78億元。到2016年，企業(yè)已調整重組到457家（比2012年減少了147家），資產(chǎn)總額1112.98億元。2017年1~6月418家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入596.58億元、同比增長20.05%，實現(xiàn)利潤96.96億元、同比增長122.28%。

銅冶煉產(chǎn)能過剩日趨明顯，利潤增幅與采選業(yè)差距巨大。2012年我國有規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)298家、資產(chǎn)總額3929.12億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入7212.64億元、利潤235.97億元。到2016年企業(yè)已調整重組到209家（比2012年減少了89家），實現(xiàn)主營業(yè)務收入8505.87億元、利潤148.34億元。2017年1~6月203家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4387.65億元、同比增長11.76%；實現(xiàn)利潤69.76億元，雖然同比增長50.02%，但遠低于銅礦采選業(yè)的183.47%，在一定程度上表明銅冶煉產(chǎn)能過剩日趨明顯。

鉛鋅冶煉業(yè)供給側結構性改革成效顯著。2012年我國有規(guī)模以上鉛鋅冶煉企業(yè)484家、資產(chǎn)總額1999.7億元、負債率76.9%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2661.5億元、利潤49.62億元。

到2016年企業(yè)已調整重組到353家（比2012年減少了131家），資產(chǎn)總額2339.77億元；實現(xiàn)主營業(yè)務收入3076.82億元、利潤79.59億元，與2012年比均有大幅增加。2017年1~6月337家企業(yè)的資產(chǎn)負債率已降到70%（比2012年下降約7個百分點），實現(xiàn)主營業(yè)務收入1679.68億元、同比增長18.14%，利潤37.65億元、同比增長58.77%。

銅壓延加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，主要業(yè)務利潤率持續(xù)下降，深層次矛盾凸顯。2012年我國有規(guī)模以上銅加工企業(yè)1306家、資產(chǎn)總額3198.74億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8470億元、利潤358.63億元，主營業(yè)務利潤率4.23%。2014年企業(yè)1365家，資產(chǎn)總額3735.68億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入9692.75億元、利潤352.24億元，主營業(yè)務利潤率下降到3.63%。到2016年1302家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10071.45億元、利潤385.15億元，主營業(yè)務利潤率3.82%。2017年1~6月1252家企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5304.9億元、同比增加16.27%，利潤162.54億元、同比增長30.14%，但主營業(yè)務利潤率已下降到3.06%。銅壓延加工業(yè)集中度不高，初級加工產(chǎn)能過剩等深層次矛盾凸顯。

銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了新臺階，

具備引領世界產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎

黨的十八大以來，我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著、轉型升級步伐加快、兩化融合逐步深化。具有自主知識產(chǎn)權的大直徑深孔采礦、復雜礦床安全高效采選、粗銅連續(xù)吹煉、難處理資源可控加壓浸出、廢雜銅高效利用、廢鉛酸蓄電池鉛膏連續(xù)熔池熔煉、有機溶劑萃鋅與濕法煉鋅等產(chǎn)業(yè)化工藝技術達到國際領先水平。高性能電子銅帶及箔材等精深加工技術取得突破，為我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)邁向中高端提供了重要支撐。先進銅、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別占全國的99%、80%、87%，基本完成了淘汰落后產(chǎn)能任務。銅鉛鋅冶煉能耗已到達國際先進或領先水平，重金屬污染物排放總量不斷下降，綠色發(fā)展已成行業(yè)共識。計算機模擬仿真、智能控制、大數(shù)據(jù)等技術已廣泛應用于銅鉛鋅骨干企業(yè)的生產(chǎn)、管理及服務等領域，國內大型露天礦和地下礦數(shù)字化、智能化建設取得重要進展，行業(yè)兩化融合水平不斷提高。

銅鉛鋅冶煉生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。2015年銅產(chǎn)量796.9萬噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量34.82%，排名依次為2~10位的智利、日本、美國、俄羅斯、印度、剛果民主共和國、贊比亞、德國和韓國合計產(chǎn)量971.9萬噸，且呈追趕之勢。鉛產(chǎn)量442.2萬噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量的41.53%，是排名依次為2~10位的美國、韓國、印度、德國、墨西哥、英國、加拿大、日本和澳大利亞合計403.2萬噸的近1.1倍；鋅產(chǎn)量611.6噸，穩(wěn)居世界第一，占世界總產(chǎn)量的43.98%，是排名依次為2~10位的韓國、印度、加拿大、日本、西班牙、澳大利亞、秘魯、墨西哥和哈薩克斯坦合計479.6萬噸的1.28倍。2017年國際銅研究組、鉛鋅研究組3月公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國銅產(chǎn)量852萬噸、鉛466萬噸、鋅627萬噸，均創(chuàng)歷史新高，在世界上的重要地位進一步提升。

雖然我國銅鉛鋅消費已趨于穩(wěn)定，但穩(wěn)居世界第一且均占40%左右比例難以改變。2014年我國銅消費量為945萬噸，2015年985萬噸，國際銅研究組（ICSG）2017年3月公布的2016年相關數(shù)據(jù)為1010萬噸。2015年我國銅消費量遠高于同年世界排名依次為2~10位的美國、德國、日本、韓國、意大利、印度、土耳其和巴西合計的719萬噸，占世界總消費量的42.76%。2014年我國鉛消費490萬噸、2015年470萬噸，2016年比2015年減少了6萬噸，但仍穩(wěn)居世界第一。2015年我國鉛消費量遠高于同年世界排名依次為2~10位的美國、韓國、印度、德國、日本、巴西、西班牙、意大利和英國合計的422萬噸，占世界總消費量的44.14%。2014年我國鋅消費635萬噸、2015年650萬噸，2016年為672萬噸。2015年我國鋅消費量遠高于同年世界排名依次為2~10位的美國、印度、韓國、日本、德國、比利時、意大利和墨西哥合計的423萬噸，占世界總消費量的47.31%。

“一帶一路”的實施和城市礦山開發(fā)利用，為我國顯著改善銅鉛鋅資源保障程度奠定了基礎。“一帶一路”沿線國家具有較豐富的銅鉛鋅資源，目前正在洽談的合作項目較多，前景光明。2015年我國礦產(chǎn)銅金屬量166.71萬噸，雖然僅占世界總產(chǎn)量的8.72%，但已接近美國同年精煉銅180萬噸的消費量；礦產(chǎn)鉛233.5萬噸，占世界總產(chǎn)量的51.47%；礦產(chǎn)鋅474.89萬噸，占世界總產(chǎn)量的35.27%。銅鉛的循環(huán)利用特性優(yōu)異，鋅難度也不大且綜合回收利用產(chǎn)業(yè)化技術已在祥云飛龍等企業(yè)實現(xiàn)并取得突破。2015年我國再生有色金屬工業(yè)發(fā)展報告顯示，再生銅產(chǎn)量約305萬噸、鉛150萬噸、鋅137萬噸，均已超過同年美國銅鉛鋅的消費量。1960~2015年我國已累積消費銅1.1億噸、鉛5380萬噸、鋅7460萬噸，已進入循環(huán)利用快車道。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉變，城市礦山開發(fā)利用水平的不斷提高，我國銅鉛鋅資源循環(huán)利用量將大幅增加、資源保障程度將顯著改善。

銅國際貿易呈逆差縮小、銅加工品出口增加態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力有所提升。2016年我國銅進口貿易額531億美元，同比減少6.98%，出口51.8億美元，同比增長6.69%；具有銅精礦進口量增加、銅材凈進口量稍有下降、凈出口銅金屬制品3.13萬噸略有增加的特點。2017年1~6月，我國銅進出口貿易額呈高速增長態(tài)勢且增速基本持平（進口同比增加12.83%，出口增加10.91%），但銅材出口量增速比進口量增速高4.18個百分點（進口同比增加4.25%、出口增加8.43%）。

鉛鋅國際貿易以滿足國內精礦原料需要為主，產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐步下降。2016年我國鉛進口貿易額15.22億美元，同比減少28.73%，出口0.67億美元，同比減少55.96%。鋅進口貿易額24.11億美元，同比減少30.11%，出口2.29億美元，同比減少38.51%。其特點是鉛精礦進口量、未鍛軋鉛出口“雙下降”；鋅精礦進口環(huán)比有較大增幅、鋅材出口量增長，鋅金屬制品由2015年的凈進口約2.24萬噸實現(xiàn)逆轉為凈出口2.33萬噸，原電池凈出口增長2.44倍。2017年1~6月，鉛進口額9.68億美元，同比增加39.17%，出口額0.34億美元，同比下降22.16%；鋅進口額18.43億美元，同比增加54.65%，出口額0.85億美元，同比下降36.75%。

堅決貫徹落實五大發(fā)展理念，

努力實現(xiàn)銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)由大到強轉變

我國銅鉛鋅“彌補欠賬式”消費高速增長期已結束，迫切需要“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，化解結構性過剩產(chǎn)能”。1960~2000年我國銅鉛鋅消費欠賬巨大，累積銅消費量僅占世界總量3.76億噸的6.18%（約2300萬噸）、鉛占1.93億噸的4.73%（約910萬噸）、鋅占2.43億噸的5.97%（約1450萬噸）。2001~2015年我國銅鉛鋅處于彌補欠賬式消費高速增長期，銅累積消費量達到8700萬噸，占世界同期總量的31.51%，而美國僅3400萬噸且由2000年的最高消費約300萬噸逐步下降到2015年的179.2萬噸；鉛達到4470萬噸，占34.74%，而美國僅2500萬噸且年消費量維持在150±10萬噸；鋅達到6000萬噸，占35.15%，而美國僅1700萬噸且年消費量維持在110±20萬噸。1960~2015年我國累積銅消費量已占同期世界總量的16.89%、鉛16.72%、鋅18.02%，均超過2015年我國GDP占世界總量14.8%的比例。目前，我國已進入全面建設小康社會的決戰(zhàn)期，雖然經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變但轉型步伐加快，主要發(fā)達國家和地區(qū)的銅鉛鋅生產(chǎn)和消費發(fā)展軌跡已經(jīng)表明，隨著生態(tài)環(huán)境和要素成本約束的日益突出，特別是經(jīng)濟轉型和科技進步步伐加快，銅鉛鋅年生產(chǎn)和消費量將震蕩下行。

搶抓“一帶一路”和中國制造等戰(zhàn)略機遇，努力實現(xiàn)軍民融合是銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)貫徹落實五大發(fā)展理念的關鍵。銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)搶抓“一帶一路”機遇，要努力實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作。國家提倡的國際產(chǎn)能合作，不僅是為了開發(fā)和利用海外資源，更是要建立產(chǎn)業(yè)基地，輸出成套技術、裝備、標準與服務，實現(xiàn)互利共贏。銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)能合作要以逐步緩解全球范圍內的“結構性過剩產(chǎn)能”為己任，努力實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能互補，不能走部分發(fā)達國家的老路，盡最大努力避免國內產(chǎn)業(yè)“空心化”?！吨袊圃?025》的“五大工程”發(fā)力、“十個重點領域”率先突破，都有銅鉛鋅產(chǎn)品的用武之地。國家每年推出一個或幾個專項，總會有銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)的用武之地，必須用心尋找切入點，努力搶抓和利用機遇。最近的“沙漠閱兵”展示了40%以上的我國重器，表明用于我國航空航天、軍事工業(yè)的銅鉛鋅加工生產(chǎn)技術和工藝裝備水平已達到了國際先進水平，為消費升級換代提供了可靠的技術工藝裝備實踐和支撐。切實實現(xiàn)銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)的軍民融合發(fā)展，是有效緩解銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)結構性過剩產(chǎn)能，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)發(fā)展，以及消費需求個性化、高端化等的迫切需要；是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張轉向優(yōu)化存量、控制增量、主動減量，由低成本資源和要素投入轉向創(chuàng)新驅動，提升參與全球產(chǎn)業(yè)布局實力，支撐產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

堅持完善扶持現(xiàn)有銅鉛鋅礦山綠色發(fā)展和城市礦山開發(fā)利用不動搖，既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是實現(xiàn)“脫貧攻堅”和“兩個一百年”奮斗目標的迫切需要。銅鉛鋅礦山大多地處“老少邊窮”地區(qū)，既面臨巨大的生態(tài)文明建設壓力，又事關國家脫貧攻堅和全面建成小康社會的全局；既是我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎，又是應對國際風云變幻的壓艙石。銅鉛鋅城市礦山的開發(fā)利用，不僅已成為擴大就業(yè)的巨大“蓄水池”，更是實現(xiàn)生態(tài)文明建設、改善城市生態(tài)環(huán)境的重要載體。國家有關部門和全行業(yè)要像確保我國糧食和石油供應戰(zhàn)略安全一樣，在堅守生態(tài)文明建設底線的同時，確保我國銅鉛鋅礦山現(xiàn)有總體生產(chǎn)能力和產(chǎn)量基本穩(wěn)定、城市礦山銅鉛鋅原料供給能力穩(wěn)步提高。要積極引導《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》實施主體，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，在提高產(chǎn)品綜合競爭力的同時，嚴格按照國辦發(fā)[2016]42號文“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，化解結構性過剩產(chǎn)能”的要求，不以任何形式和名義新建、擴建冶煉生產(chǎn)能力，力求杜絕新增重金屬污染源，努力化解結構性產(chǎn)能過剩矛盾、有效提升生態(tài)文明建設水平。

堅決維護現(xiàn)有環(huán)境（保）標準體系相對穩(wěn)定，是確?，F(xiàn)有骨干銅鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運行的當務之急。由于種種原因，我國現(xiàn)行銅鉛鋅環(huán)境保護標準體系比較完善，部分控制指標優(yōu)于歐盟標準。通過艱苦努力，目前我國銅鉛鋅骨干生產(chǎn)企業(yè)也基本做到了達標排放，為國民經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”作出了應有貢獻。京津冀地區(qū)的嚴格環(huán)保督察和全國大范圍性的環(huán)保督察結果表明，當前我國只有31%骨干企業(yè)能基本做到現(xiàn)有環(huán)境（保）標準體系下的達標排放，69%的“小散亂差”企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍，屬整治重點。如果環(huán)保執(zhí)法繼續(xù)只“抓大放小”、特別是推行未經(jīng)本行業(yè)實踐檢驗的“特別排放限制”，不僅于事無補，而且會進一步加大實體經(jīng)濟下行風險，有百害無一利。銅鉛鋅骨干企業(yè)要繼續(xù)堅守生態(tài)文明建設底線，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)境環(huán)保標準體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

今后一個時期，我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)的“新常態(tài)”特征將更加明顯，消費平臺期甚至“拐點”即將來臨。即使消費平臺期或“拐點”已經(jīng)到來，也不是什么可怕的事，大家要進一步增強適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的信心。因為，要維持2016年我國銅鉛鋅現(xiàn)有生產(chǎn)與需求，哪怕是下降20%的規(guī)模仍是十分龐大的，也是其他任何一個國家或地區(qū)絕對做不到的，這是我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展的壓艙石。只要我們堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，嚴格按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力按照“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，化解結構性過剩產(chǎn)能”的總體要求，用心搶抓“一帶一路”、中國制造等的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)軍民融合，我國銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變就一定能早日實現(xiàn)。