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河南省安陽市印發(fā)《安陽市2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案（征求意見稿）》，要求科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產；加大建材行業(yè)錯峰生產力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業(yè)，全部實施停產；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產調控，在確保安全的前提下，電解鋁企業(yè)限產30%以上；碳素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實施停限產；有色再生行業(yè)熔鑄工序，實施限產50%。

原文如下：

一、工作目標

加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產，切實減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康?？茖W實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績效水平和企業(yè)所處區(qū)域實施限產，焦化企業(yè)通過延長結焦時間實施限產，鑄造企業(yè)按燃料類別實施停產；加大建材行業(yè)錯峰生產力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業(yè)，全部實施停產；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產調控，在確保安全的前提下，電解鋁企業(yè)限產30%以上；碳素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實施停限產；有色再生行業(yè)熔

鑄工序，實施限產50%；原料藥生產醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，實施停產。

二、錯峰生產任務

（一）鋼鐵行業(yè)：全市19家鋼鐵企業(yè)（含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)，不含冷軋企業(yè)）。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：有高爐生產工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；無高爐生產工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉爐（電弧爐等）生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；僅有球團（燒結）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團（燒結）生產線數(shù)量計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。

實施原則：

（1）有一座高爐的鋼鐵企業(yè)（5家），分別是林州市合鑫鑄業(yè)有限公司、林州重機林鋼鋼鐵有限公司、安陽鑫源鋼鐵有限責任公司安陽匯鑫華誠特鋼有限公司、安陽華誠博盛鋼鐵有限公司，實施輪產，生產3個月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產3個月（2017年11月16日至2018年2月14日）。

（2）有兩座高爐且兩座高爐產能相同的鋼鐵企業(yè)（2家），分別是安鋼集團永通球磨鑄鐵管有限公司、安陽市新普鋼鐵有限公司，一座高爐生產，另一座高爐停產。

（3）有兩座高爐但兩座高爐產能不一樣的鋼鐵企業(yè)（1家），河南鳳寶特鋼有限公司，產能較小的一座高爐實施停產，產能較大的一座高爐實施限產，日產量控制在3000噸之內，確保總產能限產50%。

（4）有三座高爐且三座高爐產能相同的鋼鐵企業(yè)（1家），河南亞新鋼鐵集團有限公司，一座高爐停產，一座高爐生產，另一座高爐實施輪產（生產日期為2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產日期為2017年11月16日至2018年2月14日）。

（5）有四座高爐的鋼鐵企業(yè)（2家），分別是安陽鋼鐵集團有限責任公司、沙鋼集團安陽永興鋼鐵公司。其中，安陽鋼鐵集團有限責任公司1號、4號高爐停產，3號高爐生產，2號高爐實施限產，日產量控制在12500噸之內，確保總產能限產50%；沙鋼集團安陽永興鋼鐵公司1號、2號高爐停產，3號高爐生產，4號高爐實施限產，日產量控制在3500噸之內，確保總產能限產50%。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府。

（二）焦化行業(yè)：全市7家焦化企業(yè)。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：在確保安全的前提下，位于市建城區(qū)內的安鋼焦化廠出焦時間要延長至48小時以上，其余6家焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上，采用企業(yè)實際出焦量核實。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（三）鑄造行業(yè)：全市362家鑄造企業(yè)。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：

（1）使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產。其中，包含鑄造工序的機械加工等相關企業(yè)，僅停產鑄造工序；同時包含燃煤爐、電爐工序的，僅停產燃煤爐，電爐達標排放情況下，可正常生產。特殊情況確需生產的，應報市政府批準。

（2）使用電爐、天然氣爐的362家鑄造企業(yè)，能夠穩(wěn)定達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產；對不能穩(wěn)定達標排放或被各級督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的，一律納入采暖季停產范圍。電爐、天然氣爐鑄造企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預警期間要實施停產。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（四）建材行業(yè)：全市25家水泥企業(yè)（含特種水泥）；全市72家磚瓦窯企業(yè)（不含以粉煤灰為主要原料的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）；全市12家陶瓷企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料）；全市60家耐材企業(yè)。

錯峰時間：全市5家水泥熟料生產企業(yè)（不含粉磨工序）、72家磚瓦窯、12家陶瓷、11家耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），2017年10月1日至2018年3月31日，全部停產。

建成區(qū)內的2家水泥粉磨站生產企業(yè)限產50%（以生產線計）。

錯峰要求：承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業(yè)，擬不納入錯峰生產范圍的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產負荷，于2017年9月30日前報市政府批準。25家水泥粉磨站（含熟料生產企業(yè)粉磨工段）在重污染天氣預警期間實施停產。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（五）有色行業(yè)：全市1家電解鋁企業(yè)； 全市16家碳素企業(yè)；全市6家有色再生企業(yè)。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：

（1）1家電解鋁廠分別限產30%以上，以電解槽數(shù)量計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。

（2）16家碳素企業(yè)中，能夠穩(wěn)定達到《鋁工業(yè)污染物排放標準（GB25465-2010）》修改單特別排放限值要求的炭素企業(yè)，限產50%以上，以生產線計，采取現(xiàn)場督查抽查核實；對未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設施、或不能穩(wěn)定達到特別排放限值要求、或被各級督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的炭素企業(yè)，一律納入采暖季停產范圍。

（3）6家有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產50%以上，以生產線計，采取現(xiàn)場督查抽查核實。

限產措施：

1.有1條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業(yè)（1家），河南豐泰再生資源有限公司鑄造車間，實施輪產，生產3個月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產3個月（2017年11月16日至2018年2月14日）。

2.有2條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業(yè)（3家），分別是安陽鑫聚源鋅業(yè)有限公司、河南省內黃縣眾和鋁業(yè)有限公司、河南盛世中鼎鋁業(yè)有限公司，一條生產線停產，另一條生產線生產。

3.有3條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業(yè)（2家），分別是安陽市金鵬鉛業(yè)有限公司、河南省海皇新材料科技有限公司，一條生產線停產，一條生產線生產，另一條生產線輪產（生產日期為2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產日期為2017年11月16日至2018年2月14日）。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（六）醫(yī)藥化工行業(yè)：全市8家原料藥生產醫(yī)藥企業(yè)；全市4家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：8家原料藥生產醫(yī)藥企業(yè)和4家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，于2017年9月30日前報省人民政府批準。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（七）實施大宗物料錯峰運輸：全市電力、鋼鐵、焦化、有色、化工等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)。

錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯峰要求：

（1）各縣（市、區(qū)）要結合不同行業(yè)的錯峰生產要求，摸清企業(yè)產能與原材料運輸比例結構，采用提高鐵路運輸比例、大力推廣重型車液化天然氣（LNG）改造等措施，制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。

（2）重點用車企業(yè)要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中達不到國三排放標準的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛或新能源運輸車輛（包括使用液化天然氣LNG、電動車等）比例達到80%以上。

（3）重污染天氣預警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區(qū)）要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。

責任單位：市工信和信息化委、交通運輸局、發(fā)展改革委、公安局、環(huán)境保護局，相關縣（市、區(qū)）政府

（八）未完成污染治理任務實現(xiàn)排放達標且未經市、縣（市、區(qū)）攻堅辦核查允許生產的鋼鐵、焦化、鑄造、電解鋁、碳素、建材、有色化工、醫(yī)藥、農藥等行業(yè)的錯峰生產企業(yè)，納入停產范圍。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）對本地區(qū)錯峰生產工作負總責，要在本方案錯峰生產要求的基礎上，結合產業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位，制定具體錯峰生產實施方案。同時要組織指導轄區(qū)內錯峰生產企業(yè)逐一完成“一廠一策”方案編制，確保可操作、可檢查、可考核。市工信委會同環(huán)保局、公安局、交通局等部門負責指導各地工業(yè)企業(yè)錯峰生產，各有關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調、密切配合、形成合力，共同推進錯峰生產工作有序開展。

（二）實施電力監(jiān)控。市環(huán)保局、電力公司要利用工業(yè)企業(yè)錯峰生產用電監(jiān)管監(jiān)控平臺，對全市錯峰生產企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行每日監(jiān)控，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產措施、是否按要求落實限產措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，并報送市環(huán)境攻堅辦。

（三）加大督查力度。各縣（市、區(qū)）政府要對照本方案所列各項目標任務，組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產專項督查，嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產要求的企業(yè)，一律納入停產管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處。市聯(lián)合督查組要將各地錯峰生產要求落實情況納入日常督查范圍，作為市環(huán)境攻堅辦月評比、月考核的重要內容，對責任不落實、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應列入本方案錯峰生產企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。

（四）嚴格落實責任。堅持問題導向和目標導向，嚴格落實部門行業(yè)監(jiān)管責任、各區(qū)屬地管理責任、企業(yè)治污主體責任。市工信委、市環(huán)保局及各縣（市、區(qū)）政府要分別建立采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產責任清單，實行清單式管理，嚴格落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

各縣（市、區(qū)）政府要對轄區(qū)內采暖季錯峰工業(yè)企業(yè)逐個明確“駐廠四員”及“五類責任人”。

（五）注重宣傳引導。各縣（市、區(qū)）政府要做好錯峰生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產企業(yè)職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍，最大程度降低采暖季錯峰生產對企業(yè)運營的影響程度。