奮力書寫生態(tài)國土的“中國答卷”
—— 黨的十八大以來國土資源系統(tǒng)踐行綠色發(fā)展理念新進(jìn)展新成效
2017年10月10日 12:56 2155次瀏覽 來源: 光明日?qǐng)?bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 葉樂峰
黃土、紅土、黑土,煤、石油、天然氣、黑色金屬、有色金屬……中國擁有世界上最為多樣的國土資源。
春耕、夏耘、秋收、冬藏,四季輪回中,人們精心耕耘著腳下的每一寸土地,細(xì)心利用著土地里的每一種資源。
“要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”……這是習(xí)近平總書記的深情囑托。
牢記使命,奮力擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來國土資源系統(tǒng)深入貫徹綠色發(fā)展理念,在實(shí)踐探索中取得了一系列重大進(jìn)展、積極成效。
資源保障能力不斷提升耕地保護(hù)關(guān)乎國家興衰,關(guān)乎人民生計(jì)。“最為寶貴的資源”“糧食生產(chǎn)的命根子”……不同的場合,不同的時(shí)間,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)的重要性。
“要著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù),牢牢守住耕地紅線,促進(jìn)形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局。”2017年1月,國土資源部部長姜大明在國新辦發(fā)布會(huì)上解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》時(shí)這樣說。
“如果城市全是鋼筋水泥的火柴盒,就沒有韻律了。”在浙江省國土資源廳廳長陳鐵雄看來,城市周邊的永久基本農(nóng)田絕不僅僅只有生產(chǎn)功能,從更大的視野看,它還具有生態(tài)和生活功能。“一個(gè)城市要能透氣,既要有山水,也要有林田,既要有高樓大廈,更要有良田綠地,這樣的城市才像一幅畫。”陳鐵雄說。在浙江,永久基本農(nóng)田標(biāo)志牌上面標(biāo)有田塊的基本情況,以及“田長”的名字和聯(lián)系方式。
五年來,資源保護(hù)理念厚植祖國大地,耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)不斷升級(jí);五年來,資源保護(hù)成效日益顯現(xiàn),全國實(shí)有耕地面積20.25億畝,18億畝耕地紅線得以堅(jiān)守;全國永久基本農(nóng)田面積達(dá)到15.50億畝,累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.03億畝。
能源資源安全是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,絲毫不能馬虎。五年來,國土資源系統(tǒng)始終踐行綠色發(fā)展理念,大力推進(jìn)清潔能源、新能源新材料礦產(chǎn)勘查開發(fā),不斷鞏固和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展資源基礎(chǔ)。南海神狐海域天然氣水合物試采成功,創(chuàng)造了產(chǎn)氣時(shí)長和總量的世界紀(jì)錄;湖北宜昌獲頁巖氣重大發(fā)現(xiàn),有望形成新的資源基地,我國已成為北美之外最大的頁巖氣商業(yè)性開發(fā)國家;確立“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,吹響了向地球深部進(jìn)軍的號(hào)角。
不斷推動(dòng)國土空間開發(fā)格局優(yōu)化黨的十八大將“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”確定為生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),按照習(xí)近平總書記“整體謀劃國土空間開發(fā)”的要求,五年來,國土資源系統(tǒng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃管控資源開發(fā)利用的制度設(shè)計(jì),不斷推動(dòng)國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化。
規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著龍頭引領(lǐng)作用。但長期以來,各類規(guī)劃經(jīng)常不協(xié)調(diào),甚至“打架”。為了解決規(guī)劃“打架”問題,國土資源系統(tǒng)推動(dòng)建立國土空間規(guī)劃體系,開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn),全面啟動(dòng)村級(jí)土地利用規(guī)劃。
“亮點(diǎn)紛呈,不負(fù)所望!”國土資源部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過幾年來的探索實(shí)踐,國土資源部指導(dǎo)的7個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)地區(qū)取得了顯著成效:陜西榆林市協(xié)調(diào)地上地下空間矛盾,確定了“合理安排礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)序及規(guī)模、劃定勘查開發(fā)類型空間、協(xié)調(diào)采礦與其他空間國土開發(fā)利用”的解決路徑;廣東佛山南海區(qū)提出要把“速度降下來、總量控制住”,打造新“南海模式”;山東桓臺(tái)縣構(gòu)建了以“三線”劃定為核心的全域空間規(guī)劃和以分類管控為重點(diǎn)的控制單元規(guī)劃的“雙層次”規(guī)劃體系……建立自然生態(tài)空間用途管制制度——出臺(tái)自然生態(tài)空間用途管制辦法,將用途管制逐步擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間;自然資源統(tǒng)一監(jiān)管體系逐步形成,以“一張圖”為核心的綜合監(jiān)管平臺(tái)搭建完成,努力形成覆蓋全部自然生態(tài)空間、統(tǒng)一的開發(fā)管控和保護(hù)機(jī)制。
國土綜合整治實(shí)現(xiàn)良好效果——強(qiáng)化“土地整治+”理念,與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮土地整治的基礎(chǔ)平臺(tái)作用和“1+N”綜合效應(yīng),山水林田湖草綜合治理和國土綜合整治成效卓著。
努力建設(shè)美麗國土“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”這是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的著名論斷,體現(xiàn)出全球視野和人文關(guān)懷。按照總書記的指示,國土資源系統(tǒng)勇于扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任、歷史責(zé)任,努力建設(shè)美麗國土,共筑生態(tài)文明。
5年來,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成效顯著,越來越多的廢棄礦山得到整治,歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理效果明顯,治理恢復(fù)礦山占用破壞土地1215萬畝。
資源開發(fā)綠色發(fā)展模式深入推進(jìn)——先后開展四批共661個(gè)國家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn),積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),“綠色勘查”、“綠色礦業(yè)”理念逐步形成。
資源開發(fā)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌——出臺(tái)政策禁止自然保護(hù)區(qū)新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán),以差別化補(bǔ)償和退出方案實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的合理、有序退出。
5年來,國土資源系統(tǒng)樹立以節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略為任務(wù)的資源利用觀,不斷提升資源節(jié)約集約利用水平:組織開展三屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)評(píng)選;土地資源消耗高速增長局面得到扭轉(zhuǎn);礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用水平得到提升。
初秋時(shí)節(jié),浙江省德清縣洛舍鎮(zhèn)氣韻生動(dòng),鋼琴產(chǎn)業(yè)如今在這深深扎根,全國每8臺(tái)鋼琴就有一臺(tái)產(chǎn)自這里。而在幾年前,這里缺地缺廠房差點(diǎn)讓眾多鋼琴小微企業(yè)陷入絕境,現(xiàn)在農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為他們帶來了福音。
“零星的分散用地以前常常被忽視、浪費(fèi),農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)將它們集聚,實(shí)現(xiàn)更好的利用,讓土地不再‘沉睡’。”洛舍鎮(zhèn)黨委委員章順龍說。
此時(shí),一曲《水邊的阿狄麗娜》從廠房里汩汩流出,琴聲悠揚(yáng)而激越,正如這片充滿活力的土地迸發(fā)的青春凱歌。
責(zé)任編輯:羅娜
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