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11月10日，由國務(wù)院參事室、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦，以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 應(yīng)用創(chuàng)新 綠色發(fā)展”為主題的2017（第三屆）中國稀土論壇在廣西南寧召開。國務(wù)院參事室黨組成員、副主任趙冰，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)，工業(yè)和信息化部原材料司朱貴之、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會副主任侯剛，中國鋁業(yè)公司黨組成員劉祥民出席會議并致辭。國土資源部、國家發(fā)改委國家物資儲備局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。會議由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長王琴華主持。

趙冰在致辭中表示，稀土是我國的優(yōu)勢資源，也是寶貴的戰(zhàn)略資源，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技進步，稀土作為工業(yè)維生素，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。因此，黨中央國務(wù)院高度重視稀土行業(yè)發(fā)展，近年來，國務(wù)院及有關(guān)部門制定出臺了一系列政策措施，明確了指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)和總體任務(wù)，促進了稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過多方努力，我國稀土開采冶煉分離應(yīng)用研發(fā)不斷取得進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，行業(yè)治理取得了積極成效，特別是行業(yè)兼并重組取得積極進展，違法違規(guī)轉(zhuǎn)型整治取得明顯成效。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國稀土行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益仍然不高，上游冶煉分離產(chǎn)能過剩，下游高端產(chǎn)品應(yīng)用不足，研發(fā)技術(shù)落后，同質(zhì)化競爭激烈，這都影響了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，還需要進一步下大氣力治理。

趙冰強調(diào)，黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為全黨必須長期堅持的思想，提出了一系列新論斷、新目標(biāo)、新任務(wù)、新部署，更加強調(diào)貫徹習(xí)近平發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)制造強國，創(chuàng)新型國家，推動形成全面開放新格局，推進綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，這為促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，開辟了廣闊前景，指明了前進方向。中國稀土論壇是很好的交流研討建言獻策的平臺，每屆論壇都能產(chǎn)出特色成果?？偟目?，稀土行業(yè)的老問題需要解決，促進發(fā)展的新問題，需要研究。希望與會嘉賓代表聚焦主題，暢所欲言，要注重質(zhì)量效益，高端應(yīng)用，綠色發(fā)展，用好兩個市場，兩種資源，加強政、產(chǎn)、學(xué)、研、用，拿出新招、實招、硬招，進一步加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，促進稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為有效保護和合理利用稀土資源，保護生態(tài)環(huán)境，培育新增長點，支撐新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強國，貢獻智慧和力量。

陳全訓(xùn)在致辭中說，近年來，在政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)創(chuàng)新的交互作用下，我國稀土產(chǎn)業(yè)運行逐漸向穩(wěn)向好。一是供給改善。工信部等八部委聯(lián)合打擊稀土違法違規(guī)專項行動深入推進，“打黑”長效機制逐步確立，有效遏制了稀土非法產(chǎn)能。同時，合規(guī)企業(yè)自律意識加強，部分稀土生產(chǎn)企業(yè)主動限產(chǎn)減產(chǎn)，稀土供給量有所減少。二是需求回暖。受益于新能源汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域的快速發(fā)展，稀土磁材需求出現(xiàn)改善。平面顯示領(lǐng)域的減薄需求以及環(huán)保領(lǐng)域的催化需求，也帶動鑭、鈰等元素下游消費逐步回暖。三是出口回升。今年前三季度，我國稀土初級冶煉產(chǎn)品在出口量增長的同時，出口價格也相應(yīng)回升，稀土出口“量增價跌”的局面逐步扭轉(zhuǎn)。四是效益好轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)穩(wěn)定、價格回升的拉動下，稀土行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)。

陳全訓(xùn)強調(diào)，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持不懈地抓好“三去一降一補”五大任務(wù)，不斷筑牢行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ),不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，加快稀土大國向稀土強國的轉(zhuǎn)變。

對于我國稀土行業(yè)的發(fā)展，陳全訓(xùn)提出，首先要堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強自主創(chuàng)新。要建立并推動稀土物質(zhì)流追溯機制實施，實現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離到流通、出口全過程的產(chǎn)品追溯管理，營造公平有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，要以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)稀土行業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。切實讓創(chuàng)新驅(qū)動成為我國稀土行業(yè)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

其次要堅持高端發(fā)展，不斷擴大應(yīng)用。稀土是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐材料，憑借自身的優(yōu)良性能，稀土在智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是可以大有作為的。要密切關(guān)注新技術(shù)革命的進展，著眼國家重大需求，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，不斷滿足多元化、個性化消費需求。

第三要堅持科學(xué)發(fā)展，打造綠色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要加快生態(tài)文明體制建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。稀土行業(yè)要充分發(fā)揮科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對綠色發(fā)展的支撐作用，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平，提升資源綜合利用、循環(huán)利用、集約化利用能力。

朱貴之在致辭中表示，稀土新材料是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新能源汽車、機器人、高端醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，稀土新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動能。中國制造2025，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南等都將稀土新材料列為發(fā)展方向。有關(guān)部門利用系列政策措施，持續(xù)支持稀土新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了稀土材料的高端應(yīng)用。近年來，我國稀土行業(yè)持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在創(chuàng)新和綠色發(fā)展方面取得了明顯進步，高附加值產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，主要稀土功能材料產(chǎn)品逐漸進入國際市場，工信、國土、環(huán)保等8部門聯(lián)合開展的打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動，淘汰落后產(chǎn)能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效。同時，我國稀土行業(yè)還有許多的問題亟待解決，稀土行業(yè)生產(chǎn)違法違規(guī)行為依然存在，高端原創(chuàng)性技術(shù)缺乏，上下游產(chǎn)業(yè)銜接不足，清潔生產(chǎn)和環(huán)保水平有待提高等問題嚴(yán)重制約著行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須理性的看待行業(yè)發(fā)展的問題和成績，堅持創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為稀土行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的市場環(huán)境和發(fā)展空間。

侯剛代表廣西壯族自治區(qū)副主席陳剛對論壇的召開表示祝賀，他在致辭中說，廣西擁有較豐富的中重離子型稀土資源，并逐步由“國家保護儲備區(qū)”轉(zhuǎn)變成“有序開采開發(fā)區(qū)”。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)黨委政府提出的“把稀土產(chǎn)業(yè)建成廣西新興支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，以及“一家企業(yè)，兩個園區(qū)，一個中心”的發(fā)展規(guī)劃，中鋁廣西稀土堅定實施“國家稀土大集團”戰(zhàn)略，通過“股權(quán)多元化”,基本實現(xiàn)廣西稀土資源與產(chǎn)業(yè)整合的“全覆蓋”。特別是通過中鋁入桂后建設(shè)的首個稀土分離項目，引進了一流的離子型稀土分離冶煉工藝和技術(shù)，促進廣西稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時中鋁為組建“廣西稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”,整合廣西稀土產(chǎn)業(yè)科技與應(yīng)用力量；與國內(nèi)外一流科研院校開展稀土科技創(chuàng)新合作，探索研發(fā)應(yīng)用“離子型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)”等多項新技術(shù)、新工藝，為廣西稀土產(chǎn)業(yè)進一步做強做優(yōu)提供強大的技術(shù)支撐。

劉祥民在致辭中表示，中國鋁業(yè)公司作為中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、有色金屬冶煉加工、相關(guān)貿(mào)易及工程技術(shù)服務(wù)等，公司成立伊始稀土就是主業(yè)之一。為實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的良性、科學(xué)和健康發(fā)展，在國家稀土行業(yè)政策指引下，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）下發(fā)后，在國家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下，在廣西等?。▍^(qū)）及地方各級黨委、政府支持下，與兄弟中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策推進產(chǎn)業(yè)整合。以中國稀有稀土股份有限公司為中鋁公司稀有稀土金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉及深加工業(yè)務(wù)平臺，形成了集環(huán)保資源型開采、精細型冶煉分離、高端下游產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)儲備為一體的全稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢，于2015年10月通過大型稀土企業(yè)集團組建驗收工作，實現(xiàn)了首個通過備案、首批通過驗收的國家大型稀土企業(yè)集團。中鋁公司堅持以科技成果引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進步，在堅持與骨干科研院所合作發(fā)展的同時，中鋁公司協(xié)同內(nèi)部優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源設(shè)立中鋁中央研究院稀土分院，科學(xué)有效地全面實施稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

劉祥民強調(diào)，黨的十九大報告指出，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合；《中國制造2025》國家戰(zhàn)略明確提出分“三步走”建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，為制造強國建設(shè)第一個十年提供了行動指南；工業(yè)和信息化部《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》深刻闡明了稀土在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、國防科工等先進制造領(lǐng)域?qū)l(fā)揮的重要戰(zhàn)略作用，稀土行業(yè)也將迎來新的重大發(fā)展機遇，中鋁公司將繼續(xù)深化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的要求，做優(yōu)鋁業(yè)，做強銅業(yè)，做精稀有稀土，做大工程技術(shù)、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)金融等多元業(yè)務(wù)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈高端轉(zhuǎn)型，提高國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國防軍工材料保障能力，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，實現(xiàn)股東增值、企業(yè)增效、員工增收。

會議期間，中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、研究員馬曉河作了宏觀經(jīng)濟形勢報告；中國科學(xué)院院士、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長張洪杰，北京有色金屬研究總院首席專家、稀土材料國家工程研究中心主任黃小衛(wèi)因不能到會分別委托專人作了主旨報告；來自中科院寧波所、廣西大學(xué)、西南鋁業(yè)等單位的7位專家作了專題報告。

據(jù)了解，此次論壇有來自國內(nèi)外的稀土行業(yè)專家、學(xué)者，全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)、消費及貿(mào)易企業(yè)、科研院所、金融投資企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商等100家企業(yè)的近400位代表出席。