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2016年7月1日資源稅改革全面推開以來，百色市地稅局經(jīng)過一年多的探索和實(shí)踐，走出了一條可參考、可借鑒、可復(fù)制的改革之路。

深入調(diào)研 掌握實(shí)情

“鋁土礦資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，難點(diǎn)在于如何確定鋁土礦原礦價(jià)格。”百色市地稅局勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)行為稅科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為破解這一難題，該局從“一把手”到分管領(lǐng)導(dǎo)再到業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，多次深入鋁土礦資源富集地區(qū)，實(shí)地走訪調(diào)研，與當(dāng)?shù)刭Y源企業(yè)代表及財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源等部門座談，廣泛聽取推進(jìn)改革的意見和建議，收集重點(diǎn)鋁土礦開采企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確測(cè)算企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為提出科學(xué)合理的稅率、換算比以及折算率等建議提供了有力保障。

建立機(jī)制 破解難題

在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，百色市地稅局制定出臺(tái)《百色市鋁土礦資源稅從價(jià)計(jì)征銷售額換算辦法》，建立了鋁土礦價(jià)格與氧化鋁價(jià)格聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，即先確定鋁土礦銷售基準(zhǔn)價(jià)和氧化鋁銷售基準(zhǔn)價(jià)，再確認(rèn)鋁土礦銷售價(jià)格變動(dòng)率為氧化鋁銷售價(jià)格變動(dòng)率，最后由鋁土礦銷售價(jià)格變動(dòng)率計(jì)算出鋁土礦銷售價(jià)格。這一機(jī)制的建立，將氧化鋁銷售價(jià)格變動(dòng)比率作為鋁土礦銷售價(jià)格變動(dòng)比率的調(diào)整因素，實(shí)現(xiàn)了鋁土礦銷售價(jià)格變動(dòng)調(diào)整的公允性，同時(shí)遵循了稅費(fèi)平移的改革原則，既兼顧了企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況和承受能力，合理確定鋁土礦資源稅計(jì)稅依據(jù)，增強(qiáng)了稅收彈性，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，又考慮了地方財(cái)政承受能力，保障了地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定。

優(yōu)化服務(wù) 回應(yīng)呼聲

百色市地稅局先后舉辦了20余場(chǎng)針對(duì)納稅人的專題培訓(xùn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，確保企業(yè)反映的問題得到及時(shí)回應(yīng)和解決。在資源稅從價(jià)計(jì)征改革過程中，氧化鋁價(jià)格一度持續(xù)走高，鋁資源企業(yè)稅收支出因此有所增加。針對(duì)部分納稅人的呼聲，該局及時(shí)深入企業(yè)解答有關(guān)政策精神，取得了企業(yè)的理解，保障了改革順利進(jìn)行。

從價(jià)計(jì)征 成效初顯

2016年7月至2017年10月，百色三家主要的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)為35億元，平均利潤(rùn)率為17.57%，而改革前的2015年利潤(rùn)率僅為2%左右，效益的增加為企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了較為充分的資金保障。

2016年7月至2017年10月，氧化鋁市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)向上增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，百色市鋁土礦銷售量為2589.69萬噸，鋁土礦計(jì)稅銷售價(jià)格增長(zhǎng)20.38%，通過價(jià)格聯(lián)動(dòng)確定的鋁土礦價(jià)格也同向增長(zhǎng)，稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮了作用。

目前，百色市鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮高漲，一批煤電鋁一體化項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，將為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。