全國(guó)已正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。第十三屆全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)黨委書記兼董事長(zhǎng)張?zhí)烊胃嬖V記者，今年他提交了3項(xiàng)議案、3個(gè)行業(yè)建議、8個(gè)地方發(fā)展建議，一共18份建議和議案。同時(shí)，他再度針對(duì)鉛蓄電池消費(fèi)稅提出建議，希望優(yōu)化調(diào)整征稅環(huán)節(jié)，目前從生產(chǎn)端征稅不合理，電池企業(yè)生存空間被大大壓縮了。
據(jù)了解，在第十二屆全國(guó)人大的五年期間，張?zhí)烊我还蔡峤涣?9份建議和議案，其中三分之一的建議和議案內(nèi)容，與行業(yè)的綠色發(fā)展息息相關(guān)。在今年他提交的議案和建議中，“綠色發(fā)展”依然占有非常大的比重。
張?zhí)烊松砩嫌兄鴿鉂獾木G色情結(jié)，除了他身處新能源行業(yè)，還因?yàn)樘炷芪挥谡憬?，此前?xí)近平總書記曾視察天能集團(tuán)時(shí)，勉勵(lì)天能集團(tuán)加快騰籠換鳥，走可持續(xù)發(fā)展之路。
此次兩會(huì)，張?zhí)烊蔚娜葑h案全是關(guān)于呼吁相關(guān)法規(guī)加快立法的建議，分別是《關(guān)于加快制定自主品牌促進(jìn)法的議案》、《關(guān)于制定資源綜合利用法的議案》以及《關(guān)于制定生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法的議案》。
其中，在張?zhí)烊斡?jì)劃提交的18份建議和議案中，關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費(fèi)稅的建議成為張?zhí)烊侮P(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)話題。
2015年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》（16號(hào)文）規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對(duì)各類電池征收消費(fèi)稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”
對(duì)此，張?zhí)烊伪硎荆U蓄電池消費(fèi)稅,實(shí)施已兩年多時(shí)間，總體來看，征管基本到位，但目前行業(yè)骨干鉛蓄電池企業(yè)背負(fù)著沉重的成本壓力。
他認(rèn)為，鉛蓄電池消費(fèi)稅更應(yīng)該在消費(fèi)端征收，目前的規(guī)定是在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，并不那么合理，大大壓縮了電池企業(yè)的生存空間，可能會(huì)把制造業(yè)搞垮，“你如果限制消費(fèi)，應(yīng)該在消費(fèi)端征稅，不能制造的環(huán)節(jié)你來征稅，這個(gè)是不科學(xué)的。”
據(jù)張?zhí)烊谓榻B，中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2016年共繳納消費(fèi)稅約23.2億元，而同期利潤(rùn)總額僅為19.3億元。“消費(fèi)稅導(dǎo)致的成本轉(zhuǎn)移基本是由鉛蓄電池企業(yè)自身擔(dān)負(fù)的，基本沒有向消費(fèi)、需求方轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移比例極低。對(duì)已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)稅征收，適用對(duì)象和范圍欠當(dāng)”。
根據(jù)張?zhí)烊蔚南敕?，從?shí)施結(jié)果來看，電池消費(fèi)稅既沒有體現(xiàn)不同電池類型的資源消耗性與循環(huán)性，在保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用等方面的效果也有限，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國(guó)家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向，非常有必要予以修正、調(diào)整。
他感嘆：“特別是2017年以來，原材料鉛的價(jià)格漲幅高達(dá)50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價(jià)上漲壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，再加上4%的消費(fèi)稅，企業(yè)稅負(fù)率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言”。
張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對(duì)綠色、循環(huán)、低碳這一目標(biāo)的政策導(dǎo)向。“對(duì)經(jīng)過工信部審核，已公告符合規(guī)范條件的企業(yè)，試行消費(fèi)稅免征的辦法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，對(duì)這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)專項(xiàng)用于綠色產(chǎn)品研發(fā)、環(huán)?？萍蓟蚣几捻?xiàng)目提供支持”。
另外，作為浙江湖州人，張?zhí)烊芜€建議，懇請(qǐng)中國(guó)鐵路總公司繼續(xù)安排G20高鐵班次在湖州站?？?，因?yàn)楹葑鳛榱?xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，全國(guó)各地特別是北京來湖學(xué)習(xí)考察的人員迅速增加等，保持快速直達(dá)北京的高鐵班次停靠，具有特殊的意義。
