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甘肅分類處置保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)

參照祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的做法,采取注銷退出、扣除退出、補(bǔ)償退出三種處置方式

2018年06月04日 16:14 7393次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

    甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《全省各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置的意見》(下稱《意見》),要求全面核實(shí)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)等禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)域范圍(下稱“保護(hù)地”),清理保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán),停止礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)。

《意見》提出,在全面停止各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)的基礎(chǔ)上,2018年12月底前,全面排查整改國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為,清除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人為擾動(dòng)因素的不良影響。用3年左右的時(shí)間,基本完成國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類處置。根據(jù)進(jìn)展情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)其他各級(jí)各類保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出。

《意見》所指處置范圍是與各級(jí)各類保護(hù)地范圍存在重疊的礦業(yè)權(quán),根據(jù)礦業(yè)權(quán)的不同情況,參照祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出的做法,采取以下方式分類處置:

一是注銷退出。對(duì)礦業(yè)權(quán)人自愿放棄、有效期屆滿前未按要求提出延續(xù)登記申請(qǐng)、無找礦成果或資源枯竭、不具備延續(xù)條件或未履行法定義務(wù)且整改后仍然達(dá)不到要求的探礦權(quán)采礦權(quán),以及財(cái)政全額出資的探礦權(quán),由市縣政府督促礦業(yè)權(quán)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。

二是扣除退出。對(duì)礦業(yè)權(quán)與保護(hù)地部分重疊的,可以采取扣減重疊部分避讓保護(hù)地的方式進(jìn)行退出。采取扣除退出方式的,扣除保護(hù)地重疊范圍后,剩余區(qū)域必須符合礦業(yè)權(quán)延續(xù)變更條件;不符合延續(xù)變更條件的,不能以扣除方式退出。

三是補(bǔ)償退出。對(duì)除采取注銷、扣除方式處置之外的探礦權(quán)采礦權(quán),統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權(quán)歷史與現(xiàn)狀,實(shí)事求是,酌情以補(bǔ)償方式退出。市縣政府是籌集補(bǔ)償資金的責(zé)任主體。采取補(bǔ)償退出方式的,在完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,市縣政府與礦業(yè)權(quán)人就補(bǔ)償金額經(jīng)協(xié)商或評(píng)估達(dá)成一致,簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,由礦業(yè)權(quán)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷礦業(yè)權(quán)。在補(bǔ)償退出過程中,市縣政府要重點(diǎn)關(guān)注礦業(yè)權(quán)人是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題,對(duì)存在拖欠現(xiàn)象的,要從補(bǔ)償資金中先行支付,剩余部分支付給礦業(yè)權(quán)人。

甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任林鐸日前表示,甘肅自然資源豐富,地理形態(tài)多樣,生態(tài)環(huán)境脆弱,是國家重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記提出給甘肅去掉GDP的“緊箍咒”,但要戴上生態(tài)保護(hù)的“緊箍咒”。當(dāng)前,甘肅按照中央的部署要求,認(rèn)真汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn),全力抓好生態(tài)保護(hù)工作。

在加強(qiáng)保護(hù)地管理的同時(shí),甘肅不斷加快綠色礦山建設(shè)的步伐。前不久出臺(tái)的《甘肅省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)定辦法》,在礦容礦貌、采選方式、資源利用、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面對(duì)綠色礦山建設(shè)提出具體要求。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)綠色礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。甘肅省要求,綠色礦山企業(yè)如果發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的,應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并重新申報(bào);如僅變更名稱的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門提出更名申請(qǐng)。新建礦山未能完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的,應(yīng)停產(chǎn)整改,嚴(yán)肅追責(zé)。綠色礦山出現(xiàn)違法開采受到行政處罰等情形的,將從“全國綠色礦山名錄”中除名。

責(zé)任編輯:郭沛宇

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