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美俄關(guān)系不斷惡化，俄羅斯和歐盟關(guān)系近期出現(xiàn)升溫的勢頭。俄羅斯總統(tǒng)普京4日簽署法律文件，反制美國等國針對俄羅斯的制裁措施。分析指出，普京自上月開始新的任期后，將發(fā)展經(jīng)濟作為執(zhí)政的優(yōu)先方向之一，目前，與歐盟等多方加快合作、油價持續(xù)上行以及世界杯效應(yīng)等因素都將為俄羅斯經(jīng)濟加速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

預(yù)備相應(yīng)反制措施

俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站4日發(fā)布了普京當天簽署的這份法律文件。根據(jù)這項法律，俄羅斯政府可以出臺各種相應(yīng)反制措施。新法律自簽署之日起生效。

反制措施的形式包括終止或暫停與不友好國家或機構(gòu)的國際合作，禁止或限制與不友好國家或機構(gòu)進行產(chǎn)品和原料進出口貿(mào)易，禁止或限制受這些國家管轄或控制的機構(gòu)參與俄政府采購項目和國有資產(chǎn)私有化項目等。

美方先前對俄羅斯多個個人和實體實施制裁，導(dǎo)致兩國關(guān)系持續(xù)惡化。特朗普上臺前后多次表達與俄羅斯改善關(guān)系的意愿，但由于所謂“俄發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊干預(yù)美大選”、烏克蘭沖突和敘利亞局勢等問題，兩國關(guān)系陷入冷戰(zhàn)以來最低點。美國財政部今年已經(jīng)對俄羅斯追加過兩輪制裁，并因俄前特工在英國“中毒”事件驅(qū)逐了多達60名俄羅斯外交人員。

美國常駐聯(lián)合國代表妮基·黑莉上個月說，美國財政部將對俄羅斯追加新制裁，以懲罰俄“支持”敘利亞政府發(fā)動所謂“化學(xué)武器襲擊”。不過美國目前尚未宣布新制裁。知情官員披露，美國總統(tǒng)特朗普想讓這事兒“緩一緩”。美國白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯上個月說，美國還在考慮對俄羅斯實施額外制裁，相關(guān)決定將在近期作出。

促成俄歐積極合作

俄歐關(guān)系近期出現(xiàn)升溫勢頭。分析人士認為，在伊朗核協(xié)議及貿(mào)易問題上，歐盟與美國近期出現(xiàn)嚴重分歧，俄歐之間立場則比較接近。持續(xù)多年的反俄制裁讓俄歐雙方兩敗俱傷。從各自利益出發(fā)，俄歐現(xiàn)在都有加強對話的愿望，未來雙方可能在經(jīng)貿(mào)、能源、安全領(lǐng)域及伊朗、敘利亞、烏克蘭等地區(qū)熱點問題上進一步密切溝通與合作。

普京5月24日與對俄進行正式訪問的法國總統(tǒng)馬克龍舉行會晤。會談后，俄法兩國經(jīng)濟部門簽署了有關(guān)雙方未來經(jīng)濟伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。馬克龍表示，法國承認俄羅斯在一些國際問題上有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，法俄兩國可以在烏克蘭、伊朗、敘利亞等國際重大事務(wù)上開展合作。

俄法兩國在馬克龍訪問期間達成多項經(jīng)貿(mào)協(xié)議，包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。另外，法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資，以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。

這是繼日前德國總理默克爾之后又一位歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人訪問俄羅斯。普京5月18日還與到訪的德國總理默克爾舉行了會晤。兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申支持維護伊核協(xié)議。默克爾表示，與俄羅斯之間的良好關(guān)系符合德國的戰(zhàn)略利益。雙方確認，將不顧美國的反對，繼續(xù)推進從俄羅斯通往德國的“北流”天然氣管道二線項目建設(shè)。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在解釋普京近來密集的外交活動時表示，這一方面是出于復(fù)雜的地緣政治形勢，一方面是因為俄羅斯希望通過發(fā)展與其他國家的平等互利關(guān)系，為俄落實國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃創(chuàng)造良好環(huán)境。

此外，反對美國的貿(mào)易保護主義尤其是“鋼鋁關(guān)稅”是俄歐一項共同的迫切任務(wù)。普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇官方網(wǎng)站發(fā)表的歡迎信中表示，此次論壇的任務(wù)之一是討論如何增強全球經(jīng)濟穩(wěn)定性，提高經(jīng)濟效率，要實現(xiàn)這一目標，就不能允許在多邊貿(mào)易、投資領(lǐng)域人為設(shè)置障礙，要提高大型聯(lián)合項目實施中的互信水平，俄羅斯對這樣的伙伴關(guān)系持開放態(tài)度。

2017年，俄羅斯是歐盟第四大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄羅斯是歐盟重要的能源供應(yīng)國，也是歐盟機械設(shè)備的主要出口市場。如果不受美國反俄制裁影響，俄歐雙方企業(yè)在投資、金融、能源等領(lǐng)域的合作將顯著擴大。

致力經(jīng)濟發(fā)展提速

普京上月在克里姆林宮宣誓就職，開始其第四個總統(tǒng)任期。普京把實現(xiàn)突破性發(fā)展定為未來六年的任務(wù)，要求把經(jīng)濟增速提高到世界平均水平之上并保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

聚焦國內(nèi)發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在3月發(fā)表的國情咨文中提出俄未來6年的一系列發(fā)展目標，其中包括俄經(jīng)濟增速未來6年應(yīng)當超過世界經(jīng)濟平均增速；到本世紀20年代中期，俄經(jīng)濟要穩(wěn)居世界前五；俄將努力提高居民收入，到本世紀20年代中期使俄人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比現(xiàn)在提高50%。

有分析認為，盡管普京制定的發(fā)展目標明確，但要想按預(yù)期實現(xiàn)卻并不輕松。俄經(jīng)濟雖已走出衰退，但復(fù)蘇未穩(wěn)，增速有待進一步提高；受西方制裁的持續(xù)影響，俄羅斯難以引進先進技術(shù)，外國投資也大幅減少；俄仍未擺脫依賴資源出口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。地緣政治形勢動蕩、對俄制裁延續(xù)、能源出口收入不穩(wěn)定，是俄經(jīng)濟發(fā)展面臨的風(fēng)險所在。

為了化解這些風(fēng)險，俄羅斯正努力展開多方面的對話與合作。俄政治信息中心主任穆欣認為，俄美關(guān)系未來幾年不會有什么進展；對于歐洲，俄羅斯和一些歐盟國家有發(fā)展合作的意愿，俄歐關(guān)系在普京的新任期中有改善的空間；向東看仍將是未來幾年俄外交政策的一個突出特點。在亞太地區(qū)，俄羅斯將繼續(xù)加強與中國的合作，同時將推進多元外交，發(fā)展與日本、韓國、越南和印度等國的政治經(jīng)濟聯(lián)系。

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫5月21日說，印度與俄方主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟今年秋天將就創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)啟動談判。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟2015年創(chuàng)建，成員國為俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。

俄羅斯總統(tǒng)普京5月25日在圣彼得堡說，俄羅斯支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟一體化，呼吁西方和亞洲等地伙伴為實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標而努力，共同探索能夠應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的經(jīng)濟增長模式。

目前，油價持續(xù)上行也為俄羅斯加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。由于國際市場供需逐漸向平衡靠攏，國際油價今年以來持續(xù)回升，紐約油價目前已從2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右，倫敦布倫特油價已經(jīng)從每桶30美元左右回升至75美元左右。

此外，世界杯效應(yīng)預(yù)計也將助力俄羅斯近期的經(jīng)濟發(fā)展。世界杯將于6月14日至7月15日在俄羅斯的11個城市的12個球場舉行。普京表示，俄羅斯為舉辦這屆世界杯已經(jīng)做好準備。俄羅斯世界杯組委會表示，目前89%的世界杯門票已被售出。