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我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基本特征：

一是以人民為中心的深度城市化。

二是創(chuàng)新驅(qū)動的持續(xù)提升效率。

三是保護產(chǎn)權(quán)，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)市場配置資源。

四是經(jīng)濟穩(wěn)定性。

五是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

六是經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體轉(zhuǎn)型。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入中等偏高收入階段，預(yù)計到2025年左右邁入高收入國家行列。依照經(jīng)濟增長理論的基本邏輯和國際發(fā)展經(jīng)驗來看，中國經(jīng)濟增長模式將由后發(fā)趕超型增長向中高端協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟將會遵照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的五大發(fā)展理念穩(wěn)步推動，原有的依靠規(guī)模擴張和非平衡增長等趕超模式的增長路徑逐步向新的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。同時，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也需要持續(xù)的效率改進，既包括要素效率的改進，也要實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率（TFP）增長和貢獻比重的提升。

高質(zhì)量發(fā)展根本是勞動生產(chǎn)率

和全要素生產(chǎn)率同步提升

1978年以來中國近40年的發(fā)展過程中，資本投入對增長的貢獻一直維持在較高水平。全要素生產(chǎn)率對GDP增長的貢獻大致維持在20%左右。這種較低的TFP貢獻，是中國資本驅(qū)動增長模式的特定現(xiàn)象。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與效率路徑重塑是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。十九大后推動經(jīng)濟發(fā)展的基本思路也得到進一步完善，重點強調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，強調(diào)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。因此，中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須重視兩個效率提升，即勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的同步提升。

一方面，勞動生產(chǎn)率的增長速度直接決定了工資水平的提升速度，只有勞動生產(chǎn)率不斷提高，居民的收入水平才能穩(wěn)步提升。在工業(yè)化過程中，勞動生產(chǎn)率的提高依靠的是勞動和資本要素結(jié)合帶來的產(chǎn)出效率的提升，即依賴“物質(zhì)資本密集”實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提升；而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)化后，勞動生產(chǎn)率提高則要依靠勞動質(zhì)量提升實現(xiàn)的“人力資本密集”來推動生產(chǎn)效率提升，此時勞動生產(chǎn)率增長能反映一國人力資本深化程度以及國家的福利水平。中國自改革開放以來的高速增長很大程度是借助人口紅利實現(xiàn)的，但當(dāng)前面對生育率下降和人口老齡化等問題，使得人口增長急劇下降。勞動投入增長率從1985-2007階段的1.5%下降至2013-2017階段僅有0.397%，預(yù)計未來勞動投入會進一步下降，預(yù)測未來五年勞動投入平均增速為0.048，同時伴隨著勞動年齡人口增長和勞動參與率增長的急劇下降，勞工參與率甚至已經(jīng)呈現(xiàn)出負增長的情形。在此背景下，要實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率提升需要更好地借助勞動質(zhì)量提高而非勞動數(shù)量增長，通過教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等方式實現(xiàn)勞動素質(zhì)提升和勞動生產(chǎn)率的增長。

另一方面，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟的貢獻不斷提高，是企業(yè)技術(shù)進步與配置效率提升的綜合反映。只有全要素增長率超過要素投入帶來的增長時，才能提高全要素生產(chǎn)率的貢獻率，而且全要素生產(chǎn)率的貢獻率被視為測量內(nèi)生增長貢獻水平的指標。放大至一國來看，全要素生產(chǎn)率的貢獻比重提高意味著一個國家經(jīng)濟增長逐步擺脫要素投入帶來的增長，進入到內(nèi)生增長的道路，而全要素生產(chǎn)率增長本身才能克服人力、資本深化帶來的規(guī)模報酬遞減問題。

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)特征

是以人民為中心

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是“以人民為中心”。黨的十九大針對中國的發(fā)展新階段指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。這一判斷指出了我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，是要從“物質(zhì)”生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)向“以人民為中心”的消費升級、創(chuàng)新、高效、包容的可持續(xù)發(fā)展軌道。

馬克思經(jīng)典理論以資本循環(huán)運動作為研究對象，反映了工業(yè)化階段的發(fā)展規(guī)律，其中生產(chǎn)是起點，消費是附屬，消費的作用僅是為了勞動力再生產(chǎn)。而馬克思在社會主義構(gòu)想中闡述了關(guān)于人的發(fā)展、自由聯(lián)合體和按勞分配的理論，指出了人的解放和全面發(fā)展是社會主義發(fā)展和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的本質(zhì)。我國在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，“以人民為中心”成為新時代中國特色社會主義的指導(dǎo)思想。人民消費成為經(jīng)濟循環(huán)的起點，而不再是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附屬。消費的內(nèi)涵不僅是提供勞動力再生產(chǎn)的日常消費，而且是通過逐漸偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，提高人力資本水平，促進科技創(chuàng)新與知識生產(chǎn)，并建立消費對于經(jīng)濟效率的補償機制，以此改善經(jīng)濟效率、實現(xiàn)城市化過程的可持續(xù)性。這一模式將形成一個以人民為中心的新經(jīng)濟循環(huán)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新、效率提升、價值創(chuàng)造與公平分享的高質(zhì)量發(fā)展。

“知識消費—人力資本提高—創(chuàng)新效率補償”的循環(huán)，是高質(zhì)量發(fā)展的核心機制。我國在工業(yè)化階段偏重于中低層次教育，形成了較大比重的低層次人力資本，目前面臨人力資本升級的問題。通過日本和韓國經(jīng)驗的比較可以看出，兩國在大規(guī)模工業(yè)化結(jié)束后的15-20年中，都實現(xiàn)了高等教育的普及，預(yù)計到2025年，兩國高等教育人力資本比重將分別達到50%和70%。人力資本結(jié)構(gòu)的快速提升促進了整體創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，其內(nèi)涵是廣義人力資本的快速提高，包括科學(xué)、教育、文化娛樂、健康醫(yī)療、體育等多方面的快速發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展軌道中，經(jīng)濟增長伴隨著知識消費比重和人力資本結(jié)構(gòu)的提升，從而推動勞動生產(chǎn)率提高、全要素生產(chǎn)率貢獻比重增加、可持續(xù)性加強。在新經(jīng)濟循環(huán)中，勞動要素的質(zhì)量不斷提升，并持續(xù)創(chuàng)造和分享價值。這一過程需要建立和完善新的體制機制，由政府提供穩(wěn)定環(huán)境和高質(zhì)量服務(wù)，經(jīng)濟通過自主協(xié)調(diào)實現(xiàn)內(nèi)生增長，并使市場機制與宏觀穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)。

推動我國高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要兩大引擎，一是以提升廣義人力資本為基準的深度城市化，二是提升制造業(yè)的國際競爭力。深度城市化的本質(zhì)是人的聚集，核心是形成以人民為中心的“知識消費、資本深化和高勞動生產(chǎn)率”的良性循環(huán)。知識消費是指科教文衛(wèi)體等消費比重持續(xù)提高的消費結(jié)構(gòu)升級，以此促進人力資本結(jié)構(gòu)升級；資本深化是指資本質(zhì)量和存量優(yōu)化提升，從而提高資本回報率；高勞動生產(chǎn)率是指制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率持續(xù)提升，從而形成良性循環(huán)。提升制造業(yè)國際競爭力，我國制造業(yè)需要在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面不斷提升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基本特征可以歸納為以下六點：

一是以人民為中心的深度城市化。持續(xù)提升科教文衛(wèi)體等知識消費比重，更多地讓人民分享發(fā)展成果，提高居民初次分配比重，政府提供更多更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動的持續(xù)提升效率。包括持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率、增加全要素生產(chǎn)率的貢獻率、促進可持續(xù)發(fā)展這三個基本效率指標。

三是保護產(chǎn)權(quán)，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)市場配置資源。政府規(guī)制在后發(fā)國家的趕超階段具有重要作用，而在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，完善產(chǎn)權(quán)保護，校正過度干預(yù)行為，發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能。

四是經(jīng)濟穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段經(jīng)濟復(fù)雜度更高，全面深化改革開放將難以避免一些內(nèi)部和外部沖擊，需要重視宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。經(jīng)濟穩(wěn)定的核心是通貨膨脹和匯率波動，其背后是城市化過程中積累的土地、金融和財政風(fēng)險，不僅需要短期政策調(diào)節(jié)，還涉及特定發(fā)展階段的宏觀管理框架，需要結(jié)構(gòu)性改革。

五是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展既要滿足人民對物質(zhì)文化生活的需要，也要滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等美好生活的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六是經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體轉(zhuǎn)型。加快改革當(dāng)前的行政區(qū)劃體制，以城市作為空間協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)，配合中央政府的布局規(guī)劃、激勵設(shè)計和支出功能完成經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體轉(zhuǎn)型。

高質(zhì)量發(fā)展需要依靠改革實現(xiàn)

黨的十九大報告明確指出要著力構(gòu)建“三有體制”，即“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”。同時，在發(fā)展目標上也要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量效益、風(fēng)險防控、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深化產(chǎn)權(quán)保護、國企國資、土地、財稅、金融、政府行政管理等重點領(lǐng)域的改革。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生路徑上來。推進高質(zhì)量發(fā)展，既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，其核心就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效率的提升，使經(jīng)濟增長的動力由依賴要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率的提升。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，意味著經(jīng)濟增長將更多地依靠消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展，更多地依靠勞動者質(zhì)量提升、全要素生產(chǎn)率提升代表的技術(shù)進步。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論把消費看作是儲蓄和投資的抵消項目，這是工業(yè)化階段形成的思維模式，因為積累和增長是工業(yè)化的核心。然而在發(fā)達經(jīng)濟階段，居民消費結(jié)構(gòu)中的科教文衛(wèi)體等廣義人力資本消費越來越具有跨期投資的特性，是一種有助于未來整體經(jīng)濟效率提高的儲蓄向高效率消費的轉(zhuǎn)化途徑。這種有效率的儲蓄轉(zhuǎn)化，是城市化區(qū)別于工業(yè)化的一個重要特征，其意義在于可持續(xù)發(fā)展和對抗未來的不確定。我國在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)重視高層次人力資本積累不足的問題，目前這已成為抑制我國高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

第二，完善和健全金融、財政體系建設(shè)，促進金融和財政的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟新常態(tài)和城市化發(fā)展為政府目標和資源配置效率提出了新要求：一方面，要強調(diào)市場配置資源的基礎(chǔ)性地位，完善和發(fā)揮市場的激勵作用，核心是金融體系的穩(wěn)定和健全，既有利于多樣化資產(chǎn)投資渠道的暢通，又有利于企業(yè)投融資需求的滿足；金融市場建設(shè)問題上，我國應(yīng)當(dāng)以市場穩(wěn)定和效率導(dǎo)向為重點，建立多層次、多功能的金融市場，進而為家庭資產(chǎn)多樣化提供一個穩(wěn)定的金融環(huán)境，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。另一方面，就要促進社會保障制度和公共服務(wù)體系的完善，以人民生活質(zhì)量提高促進經(jīng)濟社會發(fā)展。中國改革開放40年來整個稅制是以間接稅為主，而間接稅是順周期的，再分配功能也相當(dāng)弱。中國整個經(jīng)濟要邁入現(xiàn)代化，稅制也要走向現(xiàn)代化。直接稅的調(diào)控功能是逆周期的，作用于社會分配方面則能促進社會和諧。因此，要推動我國的財政體制改革和轉(zhuǎn)型，短期財稅體制改革的目標應(yīng)是改變大規(guī)模工業(yè)化時期生產(chǎn)型財政收支的模式，把制度建設(shè)的重點轉(zhuǎn)變到服務(wù)民生上來，長期目標應(yīng)是調(diào)整原有以工業(yè)稅收為主體的稅收模式，逐步形成以消費稅、收入稅和財產(chǎn)稅為主體的財稅模式，財政改革的立足點應(yīng)是不斷提高居民的福利保障水平。

第三，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會治理體系，實現(xiàn)可持續(xù)、包容發(fā)展路徑。首先，以人為中心的發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全整個社會的利益表達和協(xié)調(diào)、保護機制，從整體利益和集體利益出發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。其次，要積極推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展即要求社會和國家的穩(wěn)定有序發(fā)展，即要建立和完善以政府為主導(dǎo)，社會協(xié)同、公眾參與，同時有法治保障的社會治理體制，通過法治思維明晰責(zé)權(quán)界定，實現(xiàn)管理過程公開，從而形成對社會行為可預(yù)期的社會治理制度體系。最后，努力協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)的關(guān)系，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。