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江蘇:“礦地融合”助推高質(zhì)量發(fā)展

2018年10月15日 15:50 8274次瀏覽 來(lái)源:   分類: 重點(diǎn)新聞   作者:

2017年12月12日,習(xí)近平總書記在江蘇徐州考察采煤塌陷地整治情況時(shí),夸贊賈汪區(qū)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好,現(xiàn)在是“真旺”。這夸贊背后,是百年煤城賈汪生態(tài)修復(fù)蝶變的故事——將采煤塌陷區(qū)治理打造成湖闊景美的濕地公園,讓“一城青山半城湖”成為現(xiàn)實(shí)。而促成賈汪“破繭化蝶”的神來(lái)之筆,是江蘇正在探索實(shí)踐的“礦地融合”。

2014年,賈汪區(qū)在開展潘安湖采煤塌陷地綜合整治時(shí),提出礦政和地政統(tǒng)籌管理的思路,形成了“礦地融合”理念的雛形。2017年6月,江蘇省國(guó)土資源廳出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新礦地融合工作的意見(jiàn)》,在全國(guó)率先提出“礦地融合”理念,即促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)和土地資源在規(guī)劃、保護(hù)、利用、監(jiān)測(cè)以及成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同一體化發(fā)展,并在全省分三個(gè)梯次推進(jìn)“面上統(tǒng)籌推進(jìn),加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”“局部先行先試,探索融合實(shí)現(xiàn)路徑”“完善政策標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建融合制度體系”。

一年多來(lái),“礦地融合”的藍(lán)圖正一步步化為堅(jiān)實(shí)的行動(dòng),愿景變成風(fēng)生水起的現(xiàn)實(shí)——從服務(wù)土地資源“三位一體”綜合管理到推進(jìn)國(guó)土生態(tài)保護(hù)和修復(fù),從聚焦城市地質(zhì)工作到加強(qiáng)綜合地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化,無(wú)一不展現(xiàn)出“礦地融合”的勃勃生機(jī)。

破除條線思維,統(tǒng)籌國(guó)土治理“一盤棋”

近年來(lái),為留住鄉(xiāng)村特色,昆山市秉承“礦地融合”新理念,跳出以往工礦廢棄地去留只能“二選一”的固定“套路”,將古窯文化與現(xiàn)代創(chuàng)意元素相結(jié)合,利用錦溪鎮(zhèn)祝甸村一座保留著現(xiàn)代“洋窯”原型、德國(guó)霍夫曼窯的24門輪窯,打造出集餐飲、文化、會(huì)務(wù)于一身的文化館,并配套建設(shè)古窯文化精品民宿、古窯遺址公園等,為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

在江蘇,像祝甸這樣的例子還有很多。比如,南京市浦口區(qū)結(jié)合廢棄采石宕口現(xiàn)狀和景觀修復(fù)打造文化旅游及餐飲酒店綜合體,建成江北新區(qū)地標(biāo),實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)、消除地災(zāi)隱患、盤活土地資源的“三贏”。再比如,常州市探索土地復(fù)墾與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的農(nóng)村土地整治新模式,通過(guò)對(duì)關(guān)閉的磚瓦窯和取土坑進(jìn)行復(fù)墾,有效改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;揚(yáng)州市結(jié)合“礦少地優(yōu)”的市情和生態(tài)宜居的城市特色,綜合工礦廢棄地復(fù)墾、增減掛鉤等,關(guān)停了24個(gè)磚瓦窯,拆除搬遷近500家砂石場(chǎng)、小船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、廢舊品市場(chǎng),騰出6210畝濱水生態(tài)空間,新建3586畝綠地、復(fù)墾2624畝農(nóng)田。江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局承擔(dān)的南京江寧方山景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理,鎮(zhèn)江北山水庫(kù)水源地保護(hù)工礦廢棄地礦山地質(zhì)環(huán)境整治等工程,無(wú)一不構(gòu)建了極具江蘇“礦地融合”特色的綠色發(fā)展之路……

截至目前,全省累計(jì)多渠道投入工礦恢復(fù)治理資金60億元,恢復(fù)治理礦山1500余個(gè),恢復(fù)面積超過(guò)1.33萬(wàn)公頃,有效利用了一批礦山廢棄地資源,形成了良好的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,也探索出了具有江蘇特色的綜合治理型、景觀再造型、生態(tài)復(fù)綠型、土地整理型等四種工礦廢棄地環(huán)境治理模式。

從過(guò)去單純的礦山環(huán)境治理到現(xiàn)如今“礦地融合”下的綜合治理,江蘇的一座座礦山正煥發(fā)出新的生機(jī)。

“+地質(zhì)”與“地質(zhì)+”互融互通,為自然資源保護(hù)與利用“定盤”

在江蘇自然資源領(lǐng)域,像“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣的流行詞還有兩個(gè):“+地質(zhì)”和“地質(zhì)+”。

江蘇不僅是經(jīng)濟(jì)大省,以約占全國(guó)1%的土地負(fù)擔(dān)了占全國(guó)6%的人口,貢獻(xiàn)了10%的經(jīng)濟(jì)總量;同時(shí)也是糧食大省,以人均不到全國(guó)六成的耕地,貢獻(xiàn)了位居全國(guó)第五的糧食產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與糧食產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)并駕齊驅(qū),這當(dāng)中就少不了“+地質(zhì)”的功勞。

江蘇廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,一方面,通過(guò)“慧眼守土”監(jiān)管來(lái)保證耕地?cái)?shù)量;另一方面,在推進(jìn)土壤環(huán)境狀況調(diào)查與修復(fù)治理、完善國(guó)土資源環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系引入了“+地質(zhì)”,加入國(guó)土生態(tài)安全,保證耕地質(zhì)量。

據(jù)了解,蘇南、蘇中、蘇北等地都開展了耕地污染防治試點(diǎn),針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展需求與地質(zhì)環(huán)境差異,構(gòu)建了污染耕地生態(tài)安全利用示范區(qū)段。同時(shí),將土地質(zhì)量地球化學(xué)成果與耕地分等定級(jí)成果進(jìn)行整合,綜合評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量,為科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田提供重要技術(shù)支撐。截至目前,全省耕地污染治理修復(fù)技術(shù)獲得國(guó)家專利1項(xiàng),2項(xiàng)專利已提交申請(qǐng)。耕地重金屬污染監(jiān)控與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及工程示范項(xiàng)目成果,被宜興市、泰興市作為完善土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。此外,江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局開展了蘇北五市農(nóng)用地污染、灌河沿線及長(zhǎng)江北岸耕地污染、部分典型地區(qū)耕地污染等多個(gè)土壤污染調(diào)查與修復(fù)研究。江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院承擔(dān)的《江蘇省國(guó)土(耕地)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)》被中國(guó)地調(diào)局作為耕地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范向全國(guó)推廣。這些新技術(shù)新方法大大促進(jìn)了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合管理。

特別值得一提的是,江蘇廳建立了與國(guó)土資源“一張圖”集成融合的耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息“一張圖”。利用這張圖,再結(jié)合已建成的覆蓋全省的地面沉降、地下水、地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng),可以對(duì)全省的耕地土壤進(jìn)行全要素協(xié)同監(jiān)測(cè)。

不僅如此,“+地質(zhì)”還實(shí)現(xiàn)了把鹽堿地變成沃土良田的夢(mèng)想。記者來(lái)到通州灣鹽堿地改良實(shí)驗(yàn)區(qū),一眼望去盡是長(zhǎng)勢(shì)喜人的小麥和西瓜。

據(jù)華東有色地勘局海洋地質(zhì)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該院承擔(dān)的鹽堿地快速改良技術(shù)系統(tǒng)集成及應(yīng)用示范項(xiàng)目,研發(fā)出了一套快速、低成本改良技術(shù),將在自然改良條件下20年才能達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間縮短為1年,目前首批800畝耕地已通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收??稍嚪N的耐鹽“海水稻”,畝產(chǎn)達(dá)339.8公斤。無(wú)疑,這對(duì)加快沿海已圍灘涂鹽堿地向耕地轉(zhuǎn)化、提高灘涂綜合利用效率具有重要意義。

“城市發(fā)展,地質(zhì)先行。”在探索“+地質(zhì)”的同時(shí),江蘇也在通過(guò)“地質(zhì)+”推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展。2006年,江蘇廳開始城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。今年,已完成南京、蘇州、鎮(zhèn)江、徐州4個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查,泰州、宿遷、南通、常州、連云港、淮安六市正在實(shí)施中。“十三五”期間還將啟動(dòng)無(wú)錫、揚(yáng)州、鹽城的城市地質(zhì)調(diào)查工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城市地質(zhì)調(diào)查全覆蓋。

在鎮(zhèn)江,城市地質(zhì)工作為韋崗鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)規(guī)劃選址規(guī)避工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū);在南京,淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)出爐了該省第一部淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)劃;在徐州,觀音機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)了飛機(jī)迫降振動(dòng)可能帶來(lái)的砂土液化問(wèn)題,并提出了解決方案;在蘇州,城市地質(zhì)調(diào)查成果為專家建議蘇州沿太湖和陽(yáng)澄湖建立濕地生態(tài)保護(hù)區(qū),逐漸恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及增加高新區(qū)西部生態(tài)用地空間,保障國(guó)土生態(tài)安全等建議提供了理論依據(jù)……

在“礦地融合”背景下,“地質(zhì)+”與“+地質(zhì)”的雙向融合,正不斷激發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的多重效益。

打通“任督二脈”,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”

近日,江蘇金絲利藥業(yè)公司與宜興市太華鎮(zhèn)政府達(dá)成合作項(xiàng)目,投資15億元占地2000畝,在太華鎮(zhèn)打造“富硒靈芝康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。一個(gè)蘇南小鎮(zhèn)何以引來(lái)15億元投資?知名藥企金絲利看中的正是太華鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的富硒資源。

2016年,江蘇省政府和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局合作組織實(shí)施了蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,江蘇地調(diào)院在宜興市發(fā)現(xiàn)了大片富硒土壤。其中,太華鎮(zhèn)可供開發(fā)利用的耕地、茶園、果園等富硒土地面積達(dá)10.8萬(wàn)畝,具備規(guī)?;a(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品的前景。江蘇地調(diào)院通過(guò)指導(dǎo)太華鎮(zhèn)把種植富硒特色農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎,建立了該省首個(gè)天然富硒稻米生產(chǎn)示范基地、天然富硒茶葉生產(chǎn)示范基地,引種錦繡黃桃、金絲黃菊等,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。太華鎮(zhèn)茂花村支部書記魏根培告訴記者,近年來(lái)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,村級(jí)年收入今年底預(yù)期達(dá)150萬(wàn)元,比起早年的20萬(wàn)元,可謂翻起了“筋斗云”。

而這,僅僅是該省“礦地融合”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

近年來(lái),江蘇廳致力于打通土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查成果與自然資源管理之間的“任督二脈”,通過(guò)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查成果更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。其中,蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果之一——蘇南地區(qū)資源環(huán)境承載力成果報(bào)告提交中國(guó)地調(diào)局作為地調(diào)百年成果;江蘇沿海地區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查系列成果在“十三五”江蘇沿海灘涂圍墾規(guī)劃修編、沿海高鐵(鹽城南通段)重大工程建設(shè)中發(fā)揮了作用。按照基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、戰(zhàn)略性三個(gè)層次提交的12項(xiàng)應(yīng)用成果也在加速轉(zhuǎn)換中。此外,由江蘇地勘局、江蘇地調(diào)院等地質(zhì)科研單位承擔(dān)的江蘇省境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支持中心、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐、區(qū)域性壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估調(diào)查等工作分別為“一帶一路”境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用、國(guó)土民生等提供了技術(shù)支撐和服務(wù)。

江蘇廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,今年3月,自然資源部的組建給自然資源管理工作提出了新要求;8月,江蘇省委十三屆四次全會(huì)的召開,吹響了江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的沖鋒號(hào)。這些都為“礦地融合”向縱深發(fā)展贏得了新的契機(jī),賦予了新的內(nèi)涵。

責(zé)任編輯:付宇

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