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“面對(duì)日益凸顯環(huán)境問題，加速推進(jìn)新一輪能源革命已迫在眉睫。”在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕式前，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受記者采訪時(shí)這樣說道，“發(fā)展像光伏和風(fēng)能這種清潔能源、可再生能源，是打贏這場(chǎng)生態(tài)革命的主力軍。”

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要加快生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力推進(jìn)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。“隨著化石能源的長(zhǎng)期開采和使用，資源的不可持續(xù)問題已日益凸顯，全球氣候變暖、環(huán)境壓力不斷加大、空氣質(zhì)量問題等也持續(xù)困擾著我國(guó)許多地區(qū)。”劉漢元說，只有加快實(shí)施清潔能源替代、加快推動(dòng)我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型，才能讓我國(guó)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)根本性改善。

近年來，以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一次次突破，在技術(shù)、規(guī)模、成本上已達(dá)到全球領(lǐng)先，而作為光伏重要原材料的多晶硅也在不斷發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能達(dá)全球總產(chǎn)能的60%。我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為了比肩高鐵的“國(guó)家名片”之一。

雖然近年來我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大突破，但在發(fā)展中也存在著部分問題。劉漢元表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。僅從光伏發(fā)電端來看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分，成本高昂成為了阻礙光伏行業(yè)不需要補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)條件下平價(jià)上網(wǎng)的最主要原因之一。

他坦言，實(shí)際上，伴隨我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)的不斷突破，近十年來，光伏組件的價(jià)格已下降94%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由我國(guó)制造的電池片、組件等光伏產(chǎn)品在海外市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了較高的占有率，在部分領(lǐng)域的技術(shù)水平更走在了世界前列。因此，針對(duì)鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的減稅降費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而加快我國(guó)新一輪能源革命進(jìn)程。

劉漢元建議，稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化可再生能源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍，降低企業(yè)稅費(fèi)支出。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍，助力光伏企業(yè)“輕裝上陣”，助力平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代早日到來。

針對(duì)如何推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元還表示，建議國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、更積極的調(diào)整可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并制定具體可操作的配套實(shí)施方案，以更加有效、科學(xué)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推動(dòng)我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型。