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推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有色金屬行業(yè)未來的高質量發(fā)展之路怎么走？需求下降，鋁市場低迷，未來鋁行業(yè)發(fā)展的前景如何？如何做好淘汰落后產(chǎn)能過程中富余勞動力的安置工作？今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團有限公司董事長葛紅林接受了本報記者采訪。

記者：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。政府工作報告在總結2018年工作時指出，“深化供給側結構性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放。”“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升。”“加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強。深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質增效取得新進展。”作為有色行業(yè)國有大型企業(yè)，中鋁集團改革發(fā)展有何作為？如何釋放活力？

葛紅林：靠奮斗改變命運。 習近平總書記指出，幸福是奮斗出來的。如果說我們有什么秘籍，那就是奮斗?；厥走^去幾年，中鋁集團的改革發(fā)展曾經(jīng)面對不少激流險灘，遭遇了不少嚴峻挑戰(zhàn)，面對鋁銅等有色金屬價格大幅波動，我們沒有把企業(yè)的命運寄托在市場，而是掌握在自己的奮斗之中。我們形象比喻2015是連滾帶爬年、2016是拳打腳踢年、2017是爬坡過坎年、2018是勵精圖治年。這其中涵蓋了中鋁人面臨的困境，更體現(xiàn)了中鋁人在困境中奮發(fā)圖強的精神。

我們在艱難的條件下直面困難啃硬骨頭，實現(xiàn)了連續(xù)四年業(yè)績大幅增長，2018年全年實現(xiàn)經(jīng)營收入超過3000億元，利潤總額同比增加一倍以上，主導產(chǎn)品的10項主要技術經(jīng)濟指標有6項優(yōu)于行業(yè)平均水平，氧化鋁、電解鋁成本好于行業(yè)平均水平，氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)量、鋁基合金產(chǎn)量為歷史最好水平，全面完成了國資委的各項考核指標，創(chuàng)出了十年來的最好成績，并被國務院國資委批準納入第三批國有資本投資公司試點。

黨建是搞好央企的“法寶”。以抓黨建強黨建，筑牢中鋁的“根”和“魂”，將黨建與業(yè)務工作深度融合，實現(xiàn)起死回生扭虧脫困的經(jīng)驗得到了中央領導的充分肯定。

我們始終堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行習近平總書記的科學方法，落實習近平總書記的系列重要講話，在實踐中取得了實效。

堅定不移落實習近平總書記“加減乘除”法。踐行習近平總書記的“加減乘除”法，我們嘗到了甜頭，這一方法已根植于中鋁干部員工心中。結合中鋁實際，落實習近平總書記的“加減乘除”法，在中鋁集團改革發(fā)展的實踐中開花結果。

補好短板，先后完成了一批短平快技改項目，顯現(xiàn)良好經(jīng)濟效益。比如，包頭鋁業(yè)通過技改完善產(chǎn)業(yè)配套，一舉扭轉了長期虧損的局面，成為國內最具生產(chǎn)競爭力、綜合效益最好的電解鋁企業(yè)。優(yōu)化布局，在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)加快布局，增創(chuàng)發(fā)展新動能。比如，在內蒙古、廣西、福建等地，打造全球最具競爭力的鋁、銅冶煉加工一體化產(chǎn)業(yè)基地。這是做好加法，堅定不移地踐行協(xié)調、開放的新發(fā)展理念，堅持“干一件成一件”，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展新動能取得的成效。

做減法，凸現(xiàn)一個“敢”字。落實中央“三去一降一補”工作部署，我們堅持“用小震化大震”，堅決淘汰退出落后產(chǎn)能，先后關停一批失去市場競爭力的落后生產(chǎn)線和企業(yè)。毫不手軟治理“僵特”企業(yè)，虧損面下降了20%，氧化鋁、電解鋁、電解銅勞動生產(chǎn)率分別提高了136%、76%、54%。

我們組建了中鋁中央研究院，優(yōu)化配置科研資源，圍繞航空航天、海裝工程、艦船、汽車輕量化等加快高端材料研發(fā)。軍用鋁合金材料實現(xiàn)了跨代發(fā)展。加快成果轉化，提高科技貢獻水平。創(chuàng)新鋁材應用，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。軌道交通車體材料得到廣泛應用。這些都是我們善做乘法的新實踐。

以推進內部資源整合，整合山西分公司、華澤鋁電，重組為國內首家集氧化鋁、電解鋁、自備電、加工材一體化的聯(lián)合企業(yè)為例，通過“精”做除法，踐行共享的新發(fā)展理念，聯(lián)合各方共同盤活存量優(yōu)化增量，努力實現(xiàn)資源有限創(chuàng)意無限，優(yōu)化資源配置，提高資本回報率、勞動生產(chǎn)率。中鋁集團剝離企業(yè)社會職能走在了央企前列。

改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。以供給側結構性改革加快新舊動能轉換，快改革、去產(chǎn)能，去庫存、去杠桿、降成本、補短板，拓應用。實施“四大創(chuàng)新”，加快企業(yè)轉型升級，實施精準管理創(chuàng)新、實施風險防控創(chuàng)新、實施科技驅動創(chuàng)新、實施四大平臺創(chuàng)新。打造環(huán)保節(jié)能平臺，建設綠色中鋁。打造開發(fā)投資平臺，建設創(chuàng)新中鋁。打造海外平臺，建設海外中鋁。打造智能制造平臺，實施信息化管理體制改革，打造集團智能服務產(chǎn)業(yè)。堅決打贏安全、環(huán)保、質量三大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

一系列改革創(chuàng)新的“實錘”，釋放出了新活力：推進混合所有制改革，累計引入非公資本近90億元；4年來累計關停氧化鋁產(chǎn)能100多萬噸，電解鋁產(chǎn)能150多萬噸。壓減管理層級和法人戶數(shù)，集團管理層級從7級壓縮到5級；清收逾期應收賬款近18億元，清理呆滯庫存8億元，均超額完成年度目標；多措并舉實現(xiàn)資產(chǎn)負債率下降19個百分點。

作為央企，履行社會責任一直是中鋁集團引以為豪的責任。中鋁集團為長征系列運載火箭、天舟一號飛船、國產(chǎn)大飛機提供了關鍵鋁合金材料，這更加增強了中鋁人的責任感、使命感和自豪感。

未來，我們將實施新時代中鋁的“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，在第一個“一百年”，躋身全球有色金屬行業(yè)的世界一流企業(yè)行列；第二步，在2035年前，成為具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。

圍繞戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略安排，我們確定了“科學掌控上游，優(yōu)化調整中游，跨越發(fā)展下游”的三大發(fā)展方略，加快了四大核心、四大協(xié)同、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打造，即鋁、銅、稀有稀土、鉛鋅四大核心產(chǎn)業(yè)，工程技術、資本金融、貿易物流、工服物業(yè)四大協(xié)同產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新開發(fā)、海外發(fā)展、智能制造四大新興產(chǎn)業(yè)。加快從過去的“一鋁獨大”轉變?yōu)?ldquo;多極支撐”。

記者：總理政府工作報告中提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。您對有色金屬行業(yè)未來的高質量發(fā)展有什么建議。

葛紅林：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和制造業(yè)高質量發(fā)展,要牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，把提高產(chǎn)業(yè)供給質量作為跨越關口的主攻方向，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力，形成發(fā)展的新優(yōu)勢、新動能。結合中鋁集團的改革發(fā)展實踐，針對有色金屬行業(yè)的高質量發(fā)展，我認為:

一要堅持遏制違法違規(guī)產(chǎn)能。希望各級地方政府保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)嚴格按照中央政府的要求，強化調控政策措施的執(zhí)行，特別是在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，更多運用市場化、法治化手段，督促違法違規(guī)產(chǎn)能徹底出清。同時建議國家有關部門進一步構建公平的市場競爭環(huán)境，堅決遏制違規(guī)違法的復產(chǎn)。

二要以結構調整提升發(fā)展質量。要用好總書記的 “加減乘除”法，科學加，堅決減，有進有退優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅決淘汰落后產(chǎn)能，將產(chǎn)能有序向地向具有資源、能源和環(huán)境優(yōu)勢的地區(qū)轉移，實現(xiàn)企業(yè)效益的穩(wěn)步提升和增長，為高質量發(fā)展打下經(jīng)濟基礎。

三要以科技創(chuàng)新提升技術含量。要加大科技研發(fā)和投入力度，以科技帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，最終帶動行業(yè)實現(xiàn)轉型升級，建立引領全球的研發(fā)、制造、營銷平臺，打造世界一流企業(yè)。

四要以產(chǎn)品質量提升市場形象。要按照高于國標和行業(yè)標準的要求，制定企業(yè)內控標準，以高標準確立優(yōu)勢；實施質量提檔升級、全面質量管理、質量品牌建設三大工程，堅決打贏質量攻堅戰(zhàn)，以高標準占領市場。要從嚴從重加強質量管理，對質量問題零容忍，追究責任不手軟。

五要發(fā)揮人才這個根本作用。必須改革人才培養(yǎng)、引進、使用和發(fā)展機制，加快建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀人才隊伍。特別是要大膽使用和鍛煉優(yōu)秀年輕人才，在艱苦環(huán)境中磨練意志，在復雜局面中增長智慧，在急難險重任務中經(jīng)受考驗，通過在不同崗位錘煉摔打、墩苗壯骨，盡快成為推動高質量發(fā)展的中堅力量。

記者：減稅降費，是今年政府工作報告的熱點。大幅降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)的增值稅稅率，“確保主要行業(yè)稅負明顯降低”。請您談談今年政府工作報告中減稅降費的新舉措，對中鋁集團、有色行業(yè)實體企業(yè)發(fā)展的重要意義。

葛紅林：“減稅降費”是今年政府工作報告的熱點，2019年制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率從10%降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。減稅降費力度加大，特別是對屬于制造業(yè)的有色行業(yè)是極大的利好，將有以下促進作用：

一是直接減稅效應。拿中鋁集團來說，今年國家減稅降費改革措施落地后，集團享受稅收優(yōu)惠將非?？捎^，因為我們過去交得很多。

二是可以增加企業(yè)的現(xiàn)金流，解決企業(yè)資金緊張和資金占用等問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三是促進社會資本向制造業(yè)回流，特別是對高端制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型具有重大推動作用。

我們將不辜負黨中央、國務院對制造業(yè)的關心支持，進一步增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，為促進國家經(jīng)濟增長貢獻更多力量。

記者：需求下降，鋁市場低迷，未來鋁行業(yè)發(fā)展的前景如何？對今年鋁價有何判斷？鋁的應用市場有何新亮點？

葛紅林：過去幾年，國家有關部委和各地政府堅決落實黨中央、國務院決策部署，用市場化手段調節(jié)，用法治化手段管控，關停了一批違法違規(guī)建成產(chǎn)能，給鋁市場帶來了一段時期的“小陽春”。去年兩會期間，我曾提出，特別要警惕國內違規(guī)違法產(chǎn)能不會自動退出歷史舞臺的風險。過去一年，鋁價重回低谷，行業(yè)再度低迷，透過現(xiàn)象看本質，癥結還是供大于求。

2019年，鋁市場走勢既受到國內外宏觀經(jīng)濟形勢的影響，也取決于宏觀調控的力度，包括行業(yè)自律措施的落地情況，關鍵在于市場供需關系。

從國內外宏觀經(jīng)濟形勢看，由于全球范圍內貿易爭端、金融壓力與波動風險顯現(xiàn)、地緣政治關系緊張等，全球經(jīng)濟增長勢頭面臨減弱風險，中國面臨的外部輸入性風險和經(jīng)濟下行壓力仍然較大。不過我們完全有能去應對、去克服，中國的經(jīng)濟還是在向好，仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，前景廣闊。

鋁價走勢取決于市場供需平衡。現(xiàn)階段，國內鋁消費正處于傳統(tǒng)消費回落與新興消費起步的換擋期，傳統(tǒng)領域仍是鋁消費增長重心，盡管交通、電力、電子、包裝、機械等領域消費增長明顯，整體用鋁需求增速略好于上一年，但消費增幅有限，將在一定時間內成為壓制產(chǎn)量擴張的主要因素。不過，近期＂六個穩(wěn)＂的效果正在加快顯現(xiàn)，不排除出現(xiàn)較大的需求。

鋁行業(yè)寄希望于各級地方政府保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)嚴格按照中央政府的要求，強化調控政策措施的執(zhí)行，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，督促違法違規(guī)產(chǎn)能徹底出清。同時建議國家有關部門進一步構建公平的市場競爭環(huán)境，堅決遏制違規(guī)違法的復產(chǎn)。

記者：深化供給側結構性改革中，有色行業(yè)作為高能耗行業(yè)，調整行業(yè)結構布局，是一項長期性的工作。淘汰落后產(chǎn)能是一個新陳代謝的過程，任務非常艱巨。改革帶來的很多連帶性問題，比如富余勞動力的安置問題，如何做好善后工作，關乎有色行業(yè)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。針對供給側改革過程中產(chǎn)生的富余勞動力的安置，除了市場化的吸納，是不是應該有扶持性、補償性的政策，改革成本和負面效應全社會共同承擔，而不是一部分為有色行業(yè)作出奉獻，在改革中被動處于劣勢的富余人員個體來承擔？

葛紅林：改革和發(fā)展，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)設備和工藝進步必然帶來生產(chǎn)效率的大幅度提升，直接導致單位用工數(shù)量的減少，我們始終堅持，國有企業(yè)必須要承擔起穩(wěn)定和發(fā)展的社會責任，要在國家政策的支持和相關部門的幫助下，積極妥推進員工安置問題，決不能簡單的一刀切推向市場。結合中鋁這幾年的工作經(jīng)驗，為了更好的做好這項工作，我認為可以從5個方面著手：

一是合理確定安置措施。企業(yè)在制定分流安置措施時，要打“組合拳”，既要算經(jīng)濟賬、也要算穩(wěn)定賬。從中鋁集團實踐看，集團共有12項人員分流安置措施，既有市場化方式，也有傳統(tǒng)方式，這樣對員工的沖擊相對較小，員工從情感上易于接受。

二是強化內部調劑“消化”。富余人員安置，不應局限在單個企業(yè)層面，要在集團層面統(tǒng)籌考慮，形成聯(lián)動效應。可組織實施富余人員“跨企業(yè)轉移”安置，到內部新建企業(yè)再上崗，實現(xiàn)內部市場化安置。比如，中鋁為促進跨省市企業(yè)轉移安置，對跨省市企業(yè)安置的員工給予現(xiàn)金獎勵、對接收企業(yè)給予工資總額支持等政策引導，內部安置了近1500多人。

三是加大全國社保基金給予職工安置經(jīng)費支持。對供給側結構性改革，去產(chǎn)能、調結構過程中需要安置富余人員的企業(yè)，這些職工是做出過貢獻的，國家也給予部分中央財政補助資金支持。為了進一步擴寬補助資金渠道，建議社?；鹨矊ι鲜銎髽I(yè)也給予資金支持，可按照中央財政補助資金的同等比例，減輕企業(yè)人員分流安置的費用負擔。

四是各級人社部門加大對社保繳費的減免力度。對供給側結構性改革，去產(chǎn)能、調結構過程中需要安置富余人員的企業(yè)，在一定期限內（如2～3年），對企業(yè)社會保險繳費按50%予以減免。

五是對安置費用的賬務處理支持。供給側結構性改革，去產(chǎn)能、調結構過程中需要安置富余人員的企業(yè)，其人員分流安置費用一次性計提，對其當期損益影響較大，影響企業(yè)實施人員分流安置積極性。建議對上述非上市企業(yè)，人員分流安置費用一次性計提掛賬、分年攤銷，以減輕對企業(yè)當期損益影響。