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作為有色行業(yè)中的“老人兒”，全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟每年參加兩會(huì)都會(huì)備足“干糧”。2018年，他第一次參加兩會(huì)時(shí)提出的“限制國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能無序過快增長”和“提升大型企業(yè)創(chuàng)新新動(dòng)能”兩個(gè)建議受到了眾多媒體的關(guān)注，并在業(yè)界引起了極大影響；2019年，他提出的“修訂《礦產(chǎn)資源法》相關(guān)條款”和“加強(qiáng)有價(jià)金屬元素資源綜合利用”的兩個(gè)建議，更加為行業(yè)發(fā)展提供了扎扎實(shí)實(shí)的幫助。今年，面對(duì)疫情帶來的諸多不確定性，丁士啟又是滿載而來。“今年我又帶來了3個(gè)有關(guān)行業(yè)的建議，希望能為行業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。”丁士啟對(duì)記者說。

隨著我國推動(dòng)新時(shí)代綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的目標(biāo)正在從各行各業(yè)日趨完善的技術(shù)改進(jìn)中被加以重視和優(yōu)化。但是，有色金屬行業(yè)高耗能、高污染的“頭銜”卻被長期固有標(biāo)簽化。“尤其是有色金屬冶煉和加工業(yè)，在一些標(biāo)準(zhǔn)中被簡(jiǎn)單劃分為高耗能行業(yè)，這從長期來看，一定會(huì)影響到行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”丁士啟說，“為此，我這次帶來的3個(gè)建議中，有兩個(gè)都是與此相關(guān)。我希望國家相關(guān)部委和地區(qū)能細(xì)化高耗能行業(yè)劃分范圍，精準(zhǔn)到企業(yè)，并完善相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在快速向綠色發(fā)展的路徑中，及時(shí)修訂規(guī)范，為企業(yè)、行業(yè)提供更好的發(fā)展空間和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。”

本次丁士啟帶來的3個(gè)建議分別是《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的建議》《關(guān)于及時(shí)修訂<銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>（GB 25467-2010）等有色金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《關(guān)于實(shí)施國家收儲(chǔ)稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》。

他介紹，在此前的一些政策法規(guī)中，將有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等簡(jiǎn)單劃分為高耗能行業(yè)是不準(zhǔn)確和不合理的，“整個(gè)行業(yè)都被劃入高耗能行業(yè)，會(huì)打擊行業(yè)發(fā)展、抑制行業(yè)進(jìn)步，對(duì)于節(jié)能效果好的企業(yè)也是不公平的。在各個(gè)行業(yè)內(nèi)，一般都有多種工藝選擇，每種工藝能耗的指標(biāo)也均不相同，另外，企業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)裝備水平、管理水平之間的差異，也促使了企業(yè)能耗水平的不一致。”因此，丁士啟提出，應(yīng)取消行業(yè)高能耗劃分辦法，精準(zhǔn)到企業(yè)個(gè)體，并以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，細(xì)化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業(yè)后，再進(jìn)行精準(zhǔn)管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)。

丁士啟還指出，當(dāng)前我國發(fā)布的《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是自2010年10月1日起實(shí)施的，并于2013年12月27日發(fā)布了該標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值修改單。目前看來，《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)布日起，已經(jīng)10年沒有進(jìn)行修訂完善。在這10年間，國內(nèi)銅、鎳、鈷行業(yè)發(fā)展迅速、工藝技術(shù)進(jìn)步很快，許多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)環(huán)境以及行業(yè)企業(yè)的要求，而這種情況已經(jīng)在許多行業(yè)中存在，如《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25466-2010)、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30770-2014）等標(biāo)準(zhǔn)也均需再次修訂完善。

“及時(shí)修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)迫在眉睫。”丁士啟表示，“規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不僅需要國家的推動(dòng)，還需要行業(yè)、企業(yè)和大家的共同努力。”

為此，他建議，相關(guān)部委應(yīng)盡快組織安排，通過實(shí)地檢測(cè)等方法，科學(xué)論證評(píng)估，明確標(biāo)準(zhǔn)范疇和工藝先進(jìn)性要求，及時(shí)修訂《銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25466-2010)、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30770-2014）等有色金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

此外，丁士啟在《關(guān)于實(shí)施國家收儲(chǔ)稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》中還提出，希望國家能全面開展錸金屬國家收儲(chǔ)工作，將高純錸金屬列入國家儲(chǔ)備目錄，保證我國稀缺的稀有稀散金屬儲(chǔ)備，防范他國對(duì)我國的進(jìn)口管控，加快推進(jìn)金屬錸生產(chǎn)、應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。