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黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。2019年，中央發(fā)布施行了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，明確把“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”作為國(guó)有企業(yè)黨組織的基本任務(wù)規(guī)定下來(lái)。中央《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》也把“切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”列入國(guó)企改革的總體要求。2020年年中，習(xí)近平總書(shū)記在吉林、陜西等地考察時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的一系列部署和要求，把增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力（簡(jiǎn)稱(chēng)“五力”），上升到了事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展明確了目標(biāo)和要求，為國(guó)有企業(yè)黨組織圍繞中心開(kāi)展工作提供了基本遵循，也使我們充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要性。

充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的本質(zhì)屬性

無(wú)論何種所有制，企業(yè)的基本屬性是經(jīng)濟(jì)組織，基本特征在于其經(jīng)濟(jì)性、營(yíng)利性和獨(dú)立性。國(guó)有企業(yè)作為企業(yè)的一種形態(tài)，也必須把經(jīng)濟(jì)性作為其本質(zhì)屬性，把不斷提升經(jīng)濟(jì)效益作為追求的目標(biāo)；也只有這樣，才能切實(shí)承擔(dān)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并為承擔(dān)維護(hù)社會(huì)主義制度的政治責(zé)任和民生保障的社會(huì)責(zé)任提供基礎(chǔ)。但是從目前情況看，部分國(guó)有企業(yè)，特別是處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有建筑施工企業(yè)，由于辦企理念“走偏”，在落實(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值上還存在不少問(wèn)題，在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面存在明顯短板，導(dǎo)致企業(yè)難以承擔(dān)起國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，亟需通過(guò)多種途徑全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓企業(yè)回歸經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

客觀分析企業(yè)的主要矛盾

國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重大責(zé)任，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，研究分析企業(yè)的主要矛盾，著力糾正企業(yè)偏離經(jīng)濟(jì)組織屬性的“偏差”，把職工群眾對(duì)美好生活的需要、國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求與企業(yè)自身“五力”不足的矛盾作為主要矛盾，圍繞解決這一主要矛盾，通過(guò)“走出去”“沉下去”等途徑，對(duì)外，跳出企業(yè)看行業(yè)、看先進(jìn)，與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，查問(wèn)題、找差距；對(duì)內(nèi)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，查找存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。通過(guò)這些對(duì)外、對(duì)內(nèi)的對(duì)標(biāo)分析、對(duì)照檢查，查找企業(yè)“五力”方面存在的問(wèn)題。

根據(jù)綜合分析，國(guó)有建筑施工企業(yè)在“五力”方面存在的主要問(wèn)題在于：部分企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、施工建設(shè)能力、成本控制能力、資金保證能力、資源整合能力、技術(shù)支持能力不高，導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；部分企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新理念陳舊、創(chuàng)新機(jī)制不活、創(chuàng)新力量不足、創(chuàng)新保證不夠，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；部分企業(yè)的公司管控能力不強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)能力不夠、履約能力不足、人員水平不高，導(dǎo)致企業(yè)的控制力不強(qiáng)；部分企業(yè)的規(guī)模效益不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高、國(guó)際化步伐緩慢、品牌建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)、國(guó)有企業(yè)作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致企業(yè)影響力不強(qiáng)；部分企業(yè)帶息負(fù)債規(guī)模大、“兩金”總量高、安全生產(chǎn)事故多、法律訴訟多、法治意識(shí)和合規(guī)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的作用

國(guó)有企業(yè)黨組織是企業(yè)的“主心骨”，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”；國(guó)有企業(yè)黨組織要把增強(qiáng)“五力”作為企業(yè)一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為第一議題，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝思想、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨建工作的“法寶”作用，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓好班子、帶好隊(duì)伍，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，推動(dòng)企業(yè)回歸本質(zhì)、提升“五力”。

著力補(bǔ)齊國(guó)有企業(yè)“五力”短板

針對(duì)企業(yè)“五力”方面存在的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持把回歸企業(yè)本質(zhì)作為奮斗目標(biāo)，根據(jù)不同階段的形勢(shì)任務(wù)，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道。一是要堅(jiān)持現(xiàn)金為“命”。針對(duì)部分企業(yè)“兩金”高企、負(fù)擔(dān)沉重、資金保障能力不足的現(xiàn)狀，把清收“兩金”、保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流作為“生命工程”，加快已完工及在建工程結(jié)算回款，做好工程建設(shè)過(guò)程中的“兩金”控制，著力清收逾期應(yīng)收賬款，解決困擾企業(yè)的資金緊張問(wèn)題和帶息負(fù)債高的問(wèn)題，降低負(fù)債率，保證現(xiàn)金流，為市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)為“先”。保證市場(chǎng)開(kāi)拓的龍頭地位，緊跟國(guó)家“六穩(wěn)六保”政策和“一帶一路”建設(shè)步伐，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等，瞄準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和升級(jí)換代、重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理及新基建項(xiàng)目等，創(chuàng)新合作模式和商業(yè)模式，實(shí)施“大客戶(hù)”戰(zhàn)略、“陣地戰(zhàn)”戰(zhàn)略，激發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體活力，完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要堅(jiān)持項(xiàng)目為“王”。堅(jiān)持“以現(xiàn)場(chǎng)贏得市場(chǎng)”的理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)組織，提高管控水平和項(xiàng)目施工能力，以?xún)?yōu)質(zhì)工程樹(shù)立企業(yè)的品牌形象；著力做好成本控制，提升項(xiàng)目毛利率，增強(qiáng)項(xiàng)目的創(chuàng)效能力。四是要堅(jiān)持效益為“上”。堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益作為各項(xiàng)工作的根本目標(biāo)，做實(shí)做細(xì)預(yù)算管理，發(fā)動(dòng)全員開(kāi)展極限降本，提質(zhì)增效，開(kāi)源節(jié)流，用好政策支持，降低資金費(fèi)用、管理費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。五是要堅(jiān)持安全為“天”。堅(jiān)持落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的重要論述，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的“天字第一號(hào)”工程，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查，細(xì)化安全管理措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，特別是建筑施工企業(yè)要把分包商安全管理作為重中之重，保證生產(chǎn)安全。六是要堅(jiān)持管理為“要”。堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“回歸”的主要抓手，推進(jìn)企業(yè)深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)國(guó)有企業(yè)不同層級(jí)的職能定位，理清權(quán)力邊界，清晰管控權(quán)限，健全和完善制度體系、責(zé)任體系、數(shù)據(jù)體系、考核體系，強(qiáng)化公司管控和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；深化和拓展新技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支持；加強(qiáng)后備干部和人才培養(yǎng)，提升員工履職能力，增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力。七是堅(jiān)持作風(fēng)為“基”。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為增強(qiáng)“五力”的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)有企業(yè)一些干部員工中存在的觀念陳舊保守、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行能力不足等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)行能力，牢固樹(shù)立“問(wèn)題表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)和管理，根子在政治和黨建”的政治觀，“以完成任務(wù)為榮、以不完成任務(wù)為恥”的榮辱觀，“一切工作以項(xiàng)目為中心”的服務(wù)觀等理念；強(qiáng)化落實(shí)黨組織決策部署責(zé)任、落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、落實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面的責(zé)任意識(shí)，提升落實(shí)意識(shí)、示范引領(lǐng)、組織保障等方面的執(zhí)行能力，為增強(qiáng)“五力”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

辯證認(rèn)識(shí)增強(qiáng)“五力”的邏輯關(guān)系

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“五力”，是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，更是事關(guān)鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大問(wèn)題。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體，相互影響，又相互促進(jìn)；“五力”聚合，體現(xiàn)的是一個(gè)企業(yè)的治理能力，也決定著企業(yè)的治理效能。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，找準(zhǔn)增強(qiáng)“五力”的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌謀劃，全面激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，全面增強(qiáng)企業(yè)“五力”；同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)“五力”的長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”，打好“組合拳”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“回歸”企業(yè)本質(zhì)，走上良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮黨組織作用，以高度的政治自覺(jué)，把回歸企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織本質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為自己的根本責(zé)任和義務(wù)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。