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五月的江西，綠意盎然中夏意漸染。在江西省興國縣東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑組，村民葉興發(fā)如往常一樣在自家的果林里忙碌著，看著長勢喜人的臍橙樹，他黝黑的臉上露出了淳樸且燦爛的笑容。這份笑容感染著這里的許多人……很難想象，眼前這片生機盎然的土地曾是滿目瘡痍的廢棄煤矸石礦山。

興國縣，是中央蘇區(qū)模范縣、紅軍縣、將軍縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，曾為地方經(jīng)濟發(fā)展作出過重要貢獻。然而，長期的開采也給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，留下難以抹去的時代疤痕，不少村民紛紛搬離了這片土地。

項目部分片區(qū)修復后的場景

一年多前，這里突然發(fā)生了翻天覆地的變化。“村里來了許多人，還有機器在山上隆隆作響，打聽以后才知道他們正在對這片廢棄礦山進行治理。一想到村里的環(huán)境要變好了，我激動得不得了，隨后便毫不猶豫地搬回來了。”葉興發(fā)口中的廢棄礦山治理，便是由江西省地質局普查綜合大隊實施的《興國縣市場化方式推進礦山生態(tài)修復項目》。

政策支持，激發(fā)市場活力推進生態(tài)修復

興國縣廢棄礦山問題由來已久。據(jù)興國縣自然資源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該縣廢棄礦山約有4861畝，已治理恢復1161畝（其中，自然復綠608畝、人工治理553畝），亟需治理的有3700畝，共涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個行政村，占全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，由于受資金與政策等因素制約，這些廢棄礦山一直未能得到有效治理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。廢棄礦山恢復治理作為生態(tài)文明建設的一項重要內(nèi)容，越來越受到重視。2016年，原國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、原環(huán)境保護部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》，針對在建、生產(chǎn)礦山以及歷史遺留廢棄礦山提出構建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，同時鼓勵社會參與第三方治理礦山地質環(huán)境。2019年12月，《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》印發(fā)，進一步提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引社會各方參與礦山生態(tài)修復。2020年3月，江西省自然資源廳印發(fā)《江西省關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的實施辦法》，提出構建“政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作”礦山生態(tài)修復新機制……在政策契機下，興國縣人民政府主動引入社會資本，探索建立利用市場化方式開展縣域廢棄礦山生態(tài)修復工作，該縣也因此被納入江西省生態(tài)修復試點縣。

“礦山生態(tài)修復是深入落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》，打造美麗中國‘江西樣板’的現(xiàn)實要求和必然選擇。作為江西省地質局生態(tài)修復的生力軍，我們有責任、也有義務擔負起這項工作。這是我們的使命，也是我們的初心。”江西省地質局普查綜合大隊隊長周就貓說。為了破解興國縣礦山生態(tài)修復難題，積極融入生態(tài)文明建設，普查綜合大隊主動與興國縣人民政府對接，共同探討爭取利用市場化方式推進該縣生態(tài)修復項目。

近年來，江西省地質局普查綜合大隊明確了“堅持黨政引領，以生態(tài)修復為主業(yè)，以地理信息大數(shù)據(jù)為支撐，地質基礎傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方向，組建了一支由100多名生態(tài)修復專業(yè)技術人員組成的專業(yè)團隊，為產(chǎn)業(yè)快速升級發(fā)展提供了堅實保障。2020年5月，通過前期摸底調(diào)查、可行性研究和綜合考慮，普查綜合大隊與興國縣人民政府簽訂《興國縣市場化方式推進礦山生態(tài)修復項目合作協(xié)議》，同年6月該隊與江西中煤水利水電有限公司聯(lián)合中標《興國縣市場化方式推進礦山生態(tài)修復EPC項目》。

項目計劃在3年內(nèi)分年度分批次完成興國縣56處約3700畝廢棄礦山的生態(tài)修復工作，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”的布局思路，對廢棄礦山進行綜合治理，消除地質災害隱患，解決水土流失問題，改造地貌景觀，改善生態(tài)環(huán)境，恢復區(qū)域生態(tài)功能，實現(xiàn)“還原綠水青山，再造金山銀山”的治理目標。

排除萬難，用心修復昔日生態(tài)傷疤

作為興國縣廢棄礦山生態(tài)修復試點，項目組在東村鄉(xiāng)小洞村等2個鄉(xiāng)3個村先行先試，采用“1+N”的立項模式，確立了1個生態(tài)修復總項目，生態(tài)修復（增減掛鉤）和土地整治2個子項目。項目擬修復面積537.53畝，分6個片區(qū)進行，按照“一礦一策”原則，部署了地形整治工程、農(nóng)田水利工程、道路系統(tǒng)工程、生態(tài)防護工程、護岸工程、監(jiān)測與管護工程等多類施工方案，確保青山再生、地盡其用。

為有序推進項目實施，普查綜合大隊黨政領導班子高度重視，隊長親自抓、帶頭干，隊黨政多次聽取匯報，研究項目推進與實施方案。項目組各成員加強協(xié)同攻堅，緊盯施工各關鍵環(huán)節(jié)、重要時段，以嚴、細、實的工作作風確保部署到位、責任到位、落實到位。施工中，項目組成員主動放棄節(jié)假日，有的隊員甚至半年都沒有回過一趟家。在大家的共同努力下，項目取得了階段性成果，曾經(jīng)漫山遍野的廢棄礦坑變成了青山綠水。2020年5月23日，江西省自然資源廳廳長張圣澤一行來興國縣調(diào)研市場化方式推進礦山生態(tài)修復工作，在東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑礦山生態(tài)修復治理點，調(diào)研組成員無不為項目的治理難度和進度所感嘆。張圣澤認為，項目場景很震撼，工程量大，施工難度高，經(jīng)歷了多次大雨檢驗，特別是在疫情影響下還能如期復工實屬不易。他同時表示，探索建立市場化、科學化治理的礦山生態(tài)修復模式，是利國利民造福子孫的大好事，是助力生態(tài)文明建設，履行自然資源部門“兩統(tǒng)一”職責的具體體現(xiàn)，如何使資源轉變成資產(chǎn)再轉換成資本是自然資源部門探索的一項重要內(nèi)容。這不僅需要各級自然資源部門全力支持，還需要當?shù)攸h委政府高度重視，各部門齊心協(xié)力，為打通廢棄礦山向綠水青山再向金山銀山的轉換作出貢獻。

沿著插滿道旗的山路走進東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑礦山生態(tài)修復治理點，近處的山體斜坡上用綠植修剪而成的“礦山生態(tài)修復利國利民”十個大字顯得格外醒目。山體上一條條平整的綠色條帶鋪展綿延，坡面上是成片的青草，星星點點的各色花朵點綴其間，每隔一段距離布設有生態(tài)排水溝，四縱八達。山坡上工人們在播撒花種、修剪綠植，一派忙碌的景象。舉目遠眺，近百米高的山上滿是翠綠，層層疊疊，蔚為壯觀。“在礦山生態(tài)修復以前，這里的環(huán)境非常差，晴天時山路上遍布煤灰，人走過去總是一腳黑、一腿灰。下雨天，山上會沖下很多泥沙，把田地都沖毀了。從矸石坡滲下來的雨水含有硫化物，不僅污染了當?shù)氐乃?，還破壞了農(nóng)田，許多居民都搬走了。”興國縣東村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長廖橋生告訴記者，“小溪坑最少時常住居民只有8戶，治理以后便有村民陸續(xù)搬回來，有的還蓋了新房。目前，小溪坑已有20戶居民，回遷率在50%以上?，F(xiàn)在即便下再大的雨大家也不用擔心了。”

留住青山綠水，建設美麗江西。正是這一目標，催生了普查綜合大隊踐行“綠水青山就是金山銀山”的速度與激情。

統(tǒng)籌布局，“三舉措”加強綜合治理

在廢棄礦山上再造生態(tài)綠洲，讓沉睡多年的工礦廢棄地迎來新生絕非易事。滄海桑田的轉變，得益于廢棄礦山生態(tài)修復工程。全程參與工程實施的普查綜合大隊下屬企業(yè)江西中煤集團生態(tài)環(huán)境有限公司常務副總經(jīng)理陳志和江西中煤集團第六建設有限公司總經(jīng)理紀超，向記者介紹了生態(tài)修復工程的具體做法：

一是系統(tǒng)修復，綜合治理。項目按照“系統(tǒng)性修復、整體性保護、綜合性治理”的理念，做到“山上山下同治，流域上下游同治”。山頂部分，采取削坡放階減載、客運土壤、掛網(wǎng)覆毯、鋪設生態(tài)截排水溝等工程措施，解決了山體滑坡、泥石滾落等地災隱患，再通過喬灌混交、噴播混合草籽等生物措施加速山頂植被恢復；山腰部分，采取分級護坡方式治理，通過種植植被和防護林穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，通過地形整治、客運耕作土、修建水利設施等改善耕作環(huán)境，改良土壤；山腳部分，開展河道治理、農(nóng)田整治和道路修繕，解決通路、通水、水土保持等老百姓關心的生產(chǎn)生活問題，并在山下大面積種植綠色植物和農(nóng)作物。

二是因地制宜，多措并舉。在河道護岸及邊坡治理中，項目組結合以往在基建施工中的經(jīng)驗，大量采用格賓石籠網(wǎng)生態(tài)護岸工藝，就地取材，解決治理難題；在截排水溝時，項目組采用生態(tài)排水溝工藝，在人工開挖溝槽并進行邊坡夯實的基礎上鋪設可自然風化的防滲膜，加快生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)多樣性修復；在促進新生態(tài)系統(tǒng)形成過程中，項目組選擇金雞菊、狗牙根等多種耐酸、根系發(fā)達的多年生混合草籽和濕地松等鄉(xiāng)土物種，改善動植物和微生物棲息環(huán)境。

三是生態(tài)修復，綠色發(fā)展。項目通過土方平整、客運沃土、引水灌溉、改良土壤等綜合措施，夯實犁底層防止水源滲漏，增加水田28畝，并成功試種有機水稻。同時，通過生態(tài)修復綜合治理，新增適宜臍橙、油茶等優(yōu)良經(jīng)濟作物種植的土地200多畝。

不僅如此，為切實加強后期項目區(qū)動態(tài)監(jiān)測預警，提高管理自動化、智能化水平，項目組還在現(xiàn)場安裝了無線傳感監(jiān)測設備，通過無線物聯(lián)網(wǎng)技術與自然資源大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺相結合，搭建地質災害智能化監(jiān)測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測項目區(qū)地質環(huán)境動態(tài)變化情況。

興國縣自然資源局局長賴如欽認為，礦山生態(tài)修復工程的實施，一是減少了煤矸石堆放引起的自燃、粉塵飛揚，改善空氣質量；二是通過植被綠化，可起到防風固沙、蓄水保土等作用；三是植物種類的多樣化，可以更好地維持生態(tài)系統(tǒng)。

以人為本，實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

興國縣以市場化方式推進礦山生態(tài)修復以來，工作中普查綜合大隊始終堅持以人為本，把維護百姓利益落在行動上。項目不僅帶來了“看得見”的生態(tài)效益、社會效益，還帶來了讓百姓“摸得著”的經(jīng)濟效益。

一是深入推進綜合整治，生態(tài)效益顯著。項目的成功實施消除了地質災害隱患點6處，治理水土流失面積1200余畝，保護了周邊130余畝基本農(nóng)田，恢復生態(tài)功能區(qū)面積800余畝，林草覆蓋率達90%，成活率達95%；二級飲用水源地得到有效保護，縣域內(nèi)約30萬人的用水安全得到保障。

二是統(tǒng)籌發(fā)展用地需求，經(jīng)濟效益明顯。在廢棄礦山修復治理過程中，普查綜合大隊積極探索強農(nóng)惠民服務新模式，有效延長了礦山生態(tài)修復的價值鏈和生態(tài)鏈。項目預計產(chǎn)生新增耕地80余畝，林地420余畝，可騰退建設用地指標500余畝，價值6000余萬元，預計生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值3.5億元；項目區(qū)內(nèi)種植的糧食及其他經(jīng)濟作物，年直接經(jīng)濟效益可達500余萬元，進一步實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價值提升和價值“外溢”；直接帶動地方100余位農(nóng)民工的就業(yè)，人均增收6000元以上，新增耕地80余畝、林地420余畝、年直接經(jīng)濟效益達500余萬元；

三是重塑鄉(xiāng)村生態(tài)形象，社會效益提升。項目保護了耕地、改善了環(huán)境，如今項目修復區(qū)已成為不少年輕人的網(wǎng)紅打卡地；吸引部分在外務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

此外，該項目的實施、探索，有力助推了《江西省礦山生態(tài)修復項目實施指南（試行）》《江西省長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復項目驗收細則》等相關文件的出臺，助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為促進“兩山”轉化政策制度體系的構建作出積極貢獻。

為廢棄礦山重披錦繡綠裝，變生態(tài)傷疤為阡陌良田。興國縣市場化方式推進礦山生態(tài)修復項目是江西省礦山生態(tài)修復第一個立項實施的項目，江西省地質局普查綜合大隊利用市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復，探索生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價值的和諧共生，為江西省進一步開展廢棄礦山生態(tài)修復提供了可借鑒的“江西樣板”，還百姓一片“綠樹村邊合，青山郭外斜”的田園美景。