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10月24日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》24日發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署。

意見提出到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。到2030年，經濟社會發(fā)展綠色轉型取得成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳的能源體系建立，能源利用效率達到國際水平，非化石能源消費比重達到80%以上。

意見還提出，積極發(fā)展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發(fā)，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架；支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規(guī)模。

深入研究支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網的智能電網技術

意見強調，加快適用技術研發(fā)和推廣。深入研究支撐風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網的智能電網技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業(yè)化應用。加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發(fā)、示范和規(guī)模化應用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應用。推進規(guī)模化碳捕集利用與封存技術研發(fā)、示范和產業(yè)化應用。建立綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。

嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資

意見還強調，投資政策，充分發(fā)揮政府投資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。國有企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用。

嚴控煤電裝機規(guī)模 加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造

嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。強化風險管控，確保能源穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。