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國企改革三年行動實施以來，白銀集團在強化治理管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善市場化經(jīng)營機制等重點領域改革縱深推進，三項制度改革大范圍破冰破局，混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人公開選聘等動作頻頻，不僅為企業(yè)發(fā)展注入了新動能、新活力，也使企業(yè)運營質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。截至2022年10月，國企改革三年行動132項主體任務全部完成。

健全市場化經(jīng)營機制

激發(fā)企業(yè)活力動力

2021年12月8日，對“80后”的工程師楊樹國來說，是一個非常值得紀念的日子。當天，他通過白銀集團推行的職業(yè)經(jīng)理人公開選聘制度正式走上甘肅銅城工程建設公司經(jīng)理崗位。“集團推行職業(yè)經(jīng)理人制度為我職業(yè)生涯打開了又一扇大門，提供了更加廣闊的平臺，我將嚴格履行任期制契約化管理的有關規(guī)定，努力工作，積極作為，為集團多作貢獻。”楊樹國堅定地說。

將經(jīng)理層任期制契約化管理作為落實董事會職權試點改革的突破口，白銀集團聚焦經(jīng)理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，細化操作要點和工作標準，明確10個選聘環(huán)節(jié)和集團黨組織、董事會，子公司黨組織、董事會、經(jīng)理層5個參與主體，把黨的領導融入決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，用清單規(guī)范各治理主體“權”與“責”邊界，分層分類分批全級次規(guī)范落實董事會6項職權。截至目前，所屬分子公司67名經(jīng)理層成員全體“起立”擇優(yōu)“入座”，并實行任期制契約化管理；打破定勢對空缺崗位全部實行職業(yè)經(jīng)理人制度，完成集團經(jīng)理層1個空缺崗位和分子公司經(jīng)理層23個空缺崗位的公開選聘。

“近年來，白銀集團通過‘身份管理’向‘崗位管理’、‘簽約’思維向‘契約’精神的轉(zhuǎn)變，靈活實現(xiàn)‘上下進出’，經(jīng)理層任期、崗位和責權等意識全面增強。”白銀集團黨委組織部部長、人力資源部主任魏周榮說。

在推行職業(yè)經(jīng)理人公開選聘的基礎上，白銀集團還建立了經(jīng)理層新型經(jīng)營責任制考核評價體系，科學設立業(yè)績指標。突出年度考核和任期考核側(cè)重指標，建立季度對標提醒、半年預評價和年度考核評價的績效指標常態(tài)化過程控制機制。對標三年最優(yōu)、行業(yè)先進，建立產(chǎn)量、產(chǎn)值、營收、利潤指標較考核指標加碼10%的“摸高”機制，引導經(jīng)理層成員走出“責任舒適圈”。明確剛性退出條件，嚴格考核剛性兌現(xiàn)，從根本上改變傳統(tǒng)按“身份”“級別”的分配模式，做到“有契約、嚴考核”“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。

與此同時，白銀集團健全分配制度體系，暢通職業(yè)晉升通道。制定《管理人員職級等級晉升管理辦法》《專業(yè)技術人員崗位層級等級晉升管理辦法》，實行分類分層分級管理，構建起縱向上晉升、橫向上貫通的職業(yè)發(fā)展通道；制修訂《薪酬管理制度》《技術技能人才津貼調(diào)整方案》。

“你每天干多少活，當天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多。”這是白銀集團銅業(yè)公司熔煉車間員工楊小康對改革最樸實的理解。

2021年，白銀集團子公司經(jīng)理層薪酬差距達2.5倍，分子公司人均收入相差2倍以上，員工績效收入相差近50%。白銀集團以勞動、人事、分配“三項”制度改革為抓手，激活了老國企新動能。

深化混改延伸鏈條

優(yōu)化布局促發(fā)展

隆冬時節(jié)，白銀集團“混改”的典范——甘肅德福新材料公司一派熱火朝天的生產(chǎn)建設景象。干凈整潔的生產(chǎn)車間內(nèi)，數(shù)十條臺全流程自動化生產(chǎn)設備開足馬力隆隆運轉(zhuǎn)，一卷卷薄如蟬翼的電解銅箔徐徐產(chǎn)出，打包裝運發(fā)往世界各地；與此同時，4萬噸鋰電池高端銅箔三期項目建設全面提速，于2022年底前全面投產(chǎn)。這是白銀集團探索采用“基金投資+產(chǎn)業(yè)投資+招商引資”的混改模式，積極推進國有資本與民營資本跨區(qū)域合作，成功引入九江德?？萍脊煞萦邢薰倦姵丶壐邫n電解銅箔項目落戶甘肅蘭州新區(qū)。

“該項目填補了甘肅省在這一產(chǎn)業(yè)上的空白，也是白銀集團在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、培育新的利潤增長點的一個重要舉措。”白銀集團戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理劉軍陽說。

據(jù)悉，隨著三期4萬噸項目建成投產(chǎn)，甘肅德福形成7萬噸產(chǎn)能規(guī)模，成為全國最大的單體電池級銅箔負極材料生產(chǎn)基地，正在朝著“十四五”末打造成為全球最大的鋰電銅箔生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群的目標進發(fā)。

近三年，白銀集團以改革促發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整。先后深化與民營企業(yè)珠海一致在技術和市場等領域的合作，引入先進技術，成功開發(fā)超導電纜、超微細電磁線等26種新產(chǎn)品，形成年產(chǎn)8000余噸微細漆包線生產(chǎn)能力，開發(fā)生產(chǎn)微細電磁線，產(chǎn)品涵蓋0.012到0.6mm線徑的不同耐溫等級的全系列，生產(chǎn)技術達到國際領先水平。計劃與蘭石中科合作實施“鋅冶煉含氯浮渣生產(chǎn)納米氧化鋅”項目，建設年產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線，研發(fā)生產(chǎn)廣泛應用于橡膠、涂料、化妝品、飼料等行業(yè)的納米氧化鋅，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品附件值，放大資源價值。2020年，完成新大孚公司混改，引入新材料產(chǎn)業(yè)基金4900萬元，實施綠色選礦藥劑項目。2021年，與甘肅東方鈦業(yè)簽訂全方位戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化硫酸、供水、物流、石灰石等業(yè)務合作的同時，發(fā)揮區(qū)域“龍頭”帶動作用，與其50萬噸磷酸鐵鋰項目形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極布局新能源產(chǎn)業(yè)；注冊成立網(wǎng)絡貨運平臺信銀數(shù)科供應鏈（蘇州）公司，打造現(xiàn)代智慧物流供應鏈新業(yè)態(tài)。2022年，白銀集團與上海藍鳥合資設立白銀有色藍鳥數(shù)智科技公司，支撐“三化”改造，發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。通過混改，開辟了物流、精細化工、新能源和信息技術等新領域。

強化治理管控

推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

公司治理的關鍵，在于清晰劃分權責。近三年，白銀集團不斷明晰母子公司權限邊界，優(yōu)化集團管控。母子公司全級次完成董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)達到兩個100%，實現(xiàn)專業(yè)經(jīng)驗多元和能力結構互補。明晰集團總部職能定位，確定“四大中心”定位；精簡總部管理機構，推行“大部制”管理，集團總部機構從24個壓減為14個，壓減41.67%；優(yōu)化總部人員配置，內(nèi)設機構壓減28%；管理人員壓減25.68%，管控模式更加明確、總部定位更加清晰、機構設置更加精干、職能配置更加合理，推動總部機關向“治理管控型”轉(zhuǎn)變。制定《白銀集團決定/審批事項清單暨子公司決策事項負面清單》，依法合規(guī)授權放權，集團審批事項減少51.7%，母子公司權責邊界更加清晰，管理決策效率有效提升。

與此同時，白銀集團不斷夯實現(xiàn)代企業(yè)治理制度體系。以《公司章程》為核心，明確“四會一層”職責權限，配套完善相應議事規(guī)則，建立健全38項法人治理相關制度。

白銀集團公司治理部經(jīng)理劉存驥說：“近三年，白銀集團進一步加大內(nèi)控制度‘立改廢’力度，新建制度73項、修訂制度148項、廢止制度180項，集團公司涵蓋全部業(yè)務和管理的10大類198個關鍵業(yè)務管理流程401項內(nèi)控制度體系進一步健全完善。”

從黨的二十大報告到中央經(jīng)濟工作會議，都對深化國資國企改革作出戰(zhàn)略部署。“要深刻領會習近平總書記關于繼續(xù)實施國企改革三年行動方案的重要指示精神的重大意義，落實黨中央、國務院重大決策部署，在市場化經(jīng)營理念、經(jīng)營機制、管理模式、商業(yè)模式等方面持續(xù)創(chuàng)新探索，不斷調(diào)整優(yōu)化集團管控方式，聚焦瓶頸短板問題進行靶向攻關，精準高效補短板強弱項，高起點推動公司重要機制類改革向基層延伸鞏固成效。”白銀集團黨委副書記、總經(jīng)理王彬信心滿懷地表示。