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近日，為有效應(yīng)對廢鉛蓄電池回收管理中存在的回收渠道主體多元、運(yùn)行模式多樣、數(shù)據(jù)溯源精細(xì)化程度不足等問題，推動全球環(huán)境基金（GEF）支持的“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”成果轉(zhuǎn)化落地，由南開大學(xué)與中碳供合（貴州）科技有限公司聯(lián)合主辦的“廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”研討會在北京召開。

“廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”研討會現(xiàn)場

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心教授楊建新、中國電器科學(xué)研究院副主任胡嘉琦、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心副研究員董慶銀、貴陽觀山湖人才發(fā)展有限公司總經(jīng)理周世坤及相關(guān)行業(yè)組織與企業(yè)代表出席會議。會議由生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心高級項(xiàng)目經(jīng)理謝佳宏介紹項(xiàng)目基本情況，南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長徐鶴與中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用專業(yè)委員會常務(wù)委員申星共同主持，上海電子廢棄物資源化協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任王景偉及項(xiàng)目組其他成員參會。

與會專家與項(xiàng)目組圍繞全球環(huán)境基金（GEF）支持的“中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，就廢鉛蓄電池回收體系的回收網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行模式與數(shù)據(jù)追溯機(jī)制等問題進(jìn)行深度研討。

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心高級項(xiàng)目經(jīng)理謝佳宏

謝佳宏介紹了全球環(huán)境基金（GEF）“中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”的基本情況，并分析了該項(xiàng)目“一體兩翼”協(xié)同增效的總體設(shè)計(jì)思路。會上強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目的核心目標(biāo)“一體”是推動再生金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《斯德哥爾摩公約》）關(guān)于二噁英類無意產(chǎn)生持久性有機(jī)污染物（UP-POPs）的減排要求。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目依托兩大核心路徑協(xié)同發(fā)力，即“兩翼”：一翼緊密圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)再生金屬行業(yè)走綠色低碳發(fā)展路徑；另一翼結(jié)合國務(wù)院生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度要求，通過開展全生命周期管理研究和示范，推動再生金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。兩大路徑相互支撐、協(xié)同推進(jìn)，共同服務(wù)于再生金屬行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與履約減排的核心目標(biāo)。

在具體實(shí)施層面，項(xiàng)目的主要任務(wù)圍繞《斯德哥爾摩公約》履約要求展開，包括開展相關(guān)法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究；在中國再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)引入最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）；在鉛蓄電池和鋰離子動力電池回收行業(yè)中實(shí)施全生命周期管理。以上任務(wù)旨在減少和消除無意產(chǎn)生類持久性有機(jī)污染物及溴代阻燃劑排放，推動我國履約目標(biāo)達(dá)成，助力再生金屬行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

在介紹項(xiàng)目產(chǎn)出時，他分享了三點(diǎn)體會：

一是打造全過程示范實(shí)踐。通過示范企業(yè)采取源頭減量、過程控制、末端治理的全過程、全鏈條、全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，與應(yīng)用二噁英減排、節(jié)能降碳等先進(jìn)技術(shù)裝備的最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）以及全生命周期管理的科學(xué)實(shí)踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑允痉稁釉偕饘傩袠I(yè)綠色低碳發(fā)展，更好地傳播我國履約工作成效。 

二是完善技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。通過對再生有色金屬行業(yè)碳排放、持久性有機(jī)污染、危險(xiǎn)廢物等污染物的特征研究，以及報(bào)廢、回收、再利用等過程的政策和技術(shù)評估，提出適用于再生有色金屬行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。

三是提出政策建議。通過對國內(nèi)外再生金屬行業(yè)污染防治、節(jié)能減碳、綠色制造等方面的調(diào)研評估，提出促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策建議，并為相關(guān)管理部門政策決策提供科學(xué)建議和技術(shù)支撐。

南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長徐鶴介紹與會專家及項(xiàng)目背景

徐鶴教授介紹了項(xiàng)目背景。他指出，再生有色金屬生產(chǎn)被《斯德哥爾摩公約》列為二噁英類重點(diǎn)排放源之一，該行業(yè)也是我國《斯德哥爾摩公約國家實(shí)施計(jì)劃》確定的二噁英優(yōu)先控制六大重點(diǎn)行業(yè)之一。為履行公約義務(wù)，落實(shí)《國家實(shí)施計(jì)劃》對再生有色金屬行業(yè)二噁英等持久性有機(jī)污染物（POPs）的減排要求，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心（FECO）與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同發(fā)起了此全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目。

項(xiàng)目組成員代表廖倩就GEF全球環(huán)境基金項(xiàng)目下“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”的部分成果進(jìn)行了匯報(bào)。匯報(bào)中重點(diǎn)分享了研究意義、國內(nèi)政策梳理、研究目標(biāo)與范圍、樣本選擇，并詳細(xì)分析了國內(nèi)外廢鉛蓄電池回收模式、示范區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀、主要產(chǎn)生源結(jié)構(gòu)及回收模式特征。研究通過構(gòu)建電池壽命預(yù)測模型和運(yùn)用演化博弈分析方法，深入探究了我國廢鉛蓄電池回收過程中各參與方的決策行為及其相互影響。

研究發(fā)現(xiàn)，建立健全法規(guī)體系并輔以有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施，是提升回收率的核心機(jī)制。電池生產(chǎn)企業(yè)通過構(gòu)建自營回收體系或與專業(yè)回收商合作發(fā)揮主導(dǎo)作用，能顯著推動廢電池進(jìn)入合規(guī)回收處理流程。考慮到我國市場分散的特點(diǎn)，融合自主回收、委托回收及第三方運(yùn)營的多渠道并行回收模式更具現(xiàn)實(shí)可行性。對比國內(nèi)外典型模式發(fā)現(xiàn)，國際普遍建立了高效的“用戶—回收商—再生廠—生產(chǎn)廠—用戶”閉環(huán)循環(huán)體系，為我國強(qiáng)化閉環(huán)回收體系建設(shè)指明了方向。

聚焦廢鉛蓄電池持久性有機(jī)污染物排放特征研究報(bào)告，廖倩同與會代表分析了廢鉛酸蓄電池（WLAB）概況、溴代阻燃劑概況、研究背景及目的、研究內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)材料和方法、WLAB資源化過程中的持久性有機(jī)污染物排放特征。針對污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出三點(diǎn)建議：一是完善再生塑料溯源與污染物限值制度。建議建立再生塑料來源可追溯機(jī)制，強(qiáng)化對含有POPs的再生塑料流通與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？蓞⒖?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動將HBCD與BDE-209的限值納入再生塑料產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范中。二是提升再生工藝的污染控制能力。鼓勵企業(yè)采用低污染、高封閉度的再生技術(shù)，如自動化拆解、粉塵收集和高效分選設(shè)備，同時推動火法冶煉工藝的提質(zhì)改造，以提升對POPs的去除效率。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測與污染物排查機(jī)制。建議在WLAB回收處理企業(yè)及其周邊建立常態(tài)化、精細(xì)化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)測土壤中POPs的變化趨勢，并對再生塑料制品開展專項(xiàng)排查，防范污染物在下游產(chǎn)品中長期累積與遷移。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用專業(yè)委員會常務(wù)委員申星作題為《典型區(qū)域廢鉛蓄電池回收管理政策建議》《廢鉛蓄電池規(guī)范回收管理指南》匯報(bào)

針對廢鉛蓄電池回收管理體系的關(guān)鍵瓶頸問題，申星圍繞“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”項(xiàng)目作專題報(bào)告。她通過分析國內(nèi)外典型回收體系的成功經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，并嚴(yán)謹(jǐn)對比，系統(tǒng)揭示了我國當(dāng)前體系在跨部門協(xié)同、技術(shù)應(yīng)用、市場活力、公眾認(rèn)知及國際經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化等方面存在的核心矛盾。針對廢鉛蓄電池回收管理，申星給出四點(diǎn)發(fā)展建議：一是通過信用分級與跨區(qū)域責(zé)任閉環(huán)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管體系；二是以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和首試首用機(jī)制突破再生技術(shù)瓶頸；三是構(gòu)建責(zé)任聯(lián)動與社區(qū)激勵驅(qū)動的市場化運(yùn)行生態(tài)；四是深度融合循環(huán)理念教育與便民回收網(wǎng)絡(luò)提升公眾參與，系統(tǒng)構(gòu)建鉛蓄電池全生命周期治理新格局。隨后，申星對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廢鉛蓄電池規(guī)范回收管理指南》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

徐鶴在圓桌討論環(huán)節(jié)，同李金惠、楊建新、王景偉、胡嘉琦、董慶銀、謝佳宏、申星等與會代表，圍繞廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)措施以及“反向開票”政策的執(zhí)行情況等議題進(jìn)行了深入的交流和探討。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠參與圓桌討論

李金惠教授強(qiáng)調(diào)，研究全面梳理了我國的廢鉛蓄電池相關(guān)政策、法規(guī)，系統(tǒng)性論證了EPR實(shí)踐情況，為國家資源循環(huán)立法提供核心參考。同時，建議立足全球循環(huán)視角推動國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的研判，增強(qiáng)我國在國際政策與標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的貢獻(xiàn)力。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心教授楊建新參與圓桌討論

楊建新教授認(rèn)為，研究創(chuàng)新性構(gòu)建了鉛蓄電池報(bào)廢量測算模型及利益主體博弈分析框架，針對本土化模式設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性探索具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，為行業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供了核心科學(xué)支撐與度量工具。同時，建議加強(qiáng)對未來再生冶金、智能回收等前沿技術(shù)路線的宏觀預(yù)測，以提升模式的前瞻適應(yīng)性，通過數(shù)據(jù)體系更新與模型效能優(yōu)化，豐富模式升級路徑。

中國電器科學(xué)研究院副主任胡嘉琦參與圓桌討論

上海電子廢棄物資源化協(xié)同創(chuàng)新中心主任王景偉參與圓桌討論

胡嘉琦副主任提出，研究建立了廢鉛蓄電池的POPs全鏈條檢測體系，針對污染溯源與工藝關(guān)聯(lián)性分析具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)支撐，能夠?yàn)閺U鉛蓄電池的污染治理提供關(guān)鍵方法論。建議可強(qiáng)化典型工藝篩選標(biāo)準(zhǔn)，以此提升相關(guān)研究的嚴(yán)謹(jǐn)程度，確保研究成果具備更廣泛的適用性與普適價(jià)值。

王景偉教授系統(tǒng)闡釋實(shí)施路徑，深化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（EPR）與國家規(guī)劃銜接機(jī)制，提出將定向政策提案提交主管部門，并提出可量化的指標(biāo)，為制度的落地實(shí)施提供有力保障和明確指引。

本次研討會就構(gòu)建覆蓋全鏈條、可追溯的回收體系，強(qiáng)化政策協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新與跨部門監(jiān)管機(jī)制方面達(dá)成共識。不僅為推進(jìn)廢鉛蓄電池的綠色回收提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐和政策實(shí)踐參考，更是對GEF“中國再生鉛行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐。會議形成的研討成果，特別是關(guān)于回收模式設(shè)計(jì)、BAT／BEP應(yīng)用、政策優(yōu)化和管理指南的建議，將直接服務(wù)于我國履行《斯德哥爾摩公約》的減排承諾，助力再生鉛行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為“無廢城市”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。