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        能耗行業(yè)增長過快是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，政府把節(jié)能放在2007年經(jīng)濟(jì)工作中非常突出的位置上，提出以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益提高。但今年年初，由于差別電價(jià)政策執(zhí)行不嚴(yán)、市場(chǎng)高利潤和重工業(yè)增長的推動(dòng)，高能耗行業(yè)增長仍然過快，應(yīng)引起高度重視。
        從國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)可以看出，高能耗行業(yè)均在高位運(yùn)行。
        今年一季度，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的工業(yè)增加值比上年同期增長10.6%，增幅比上年同期高7.0個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高5.2個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)比上年同期增長22.1%，增幅比上年同期高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高3.8個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)比上年同期增長23.5%，增幅比上年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高2.5個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高5.2個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比上年同期增長27.5%，增幅比上年同期高17.6個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高8.2個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高9.2個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比上年同期增長23.4%，增幅比上年同期高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年低0.4個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高5.1個(gè)百分點(diǎn)；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比上年同期增長14.5%，增幅比上年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
        從產(chǎn)品產(chǎn)量看，高能耗行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。今年一季度，發(fā)電量為7011.71億千瓦小時(shí)，比上年同期增長15.5%，增幅比上年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高2.1個(gè)百分點(diǎn)；生鐵產(chǎn)量為10852.13萬噸，比上年同期增長19.7%，增幅比上年同期下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，比2006年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；粗鋼產(chǎn)量為11470.41萬噸，比上年同期增長22.3%，增幅比上年同期高4.7個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高2.6個(gè)百分點(diǎn)；鋼材產(chǎn)量為12634.42萬噸，比上年同期增長26.2%，增幅比上年同期高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高0.9個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量為560.99萬噸，比上年同期增長30.8%，增幅比上年同期高8.6個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高13.6個(gè)百分點(diǎn)。
        筆者以為，導(dǎo)致當(dāng)前高能耗行業(yè)增長過快主要有以下三個(gè)方面的原因。
        一是差別電價(jià)等政策執(zhí)行不嚴(yán)的影響。2006年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》，要求各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施，已經(jīng)出臺(tái)的要立即停止執(zhí)行；同時(shí)規(guī)定將差別電價(jià)的實(shí)施范圍由原來的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到包括黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)在內(nèi)的8個(gè)行業(yè)。但截至目前，只有15個(gè)省份轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，甄別并公布了執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而7個(gè)省份雖已轉(zhuǎn)發(fā)文件但未具體明確執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單，還有8個(gè)省份既未轉(zhuǎn)發(fā)文件也未對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行甄別；特別是14個(gè)省份自行出臺(tái)了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的松懈，特別是部分省份對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施，既從需求上推動(dòng)了作為高能耗行業(yè)的電力增長，也從電力等能源上為高能耗行業(yè)的增長創(chuàng)造了條件。
        二是高能耗行業(yè)利潤大幅增長的拉動(dòng)。2007年1-2月，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2932億元，比上年同期增長43.8%，增幅比上年同期高22個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高12.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，新增利潤前5大行業(yè)為鋼鐵、電力、化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油加工煉焦業(yè)，占整個(gè)工業(yè)新增利潤的68.4%。另外，非金屬礦物制品業(yè)利潤也大幅增長，2007年1-2月實(shí)現(xiàn)利潤比上年同期增長118.9%。六大高能耗行業(yè)2007年1-2月實(shí)現(xiàn)利潤973.4億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的33.2%，比2006年同期高15.3個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高6.4個(gè)百分點(diǎn)。正是高利潤的拉動(dòng)，使高能耗行業(yè)增速不降反升。
        三是工業(yè)特別是重工業(yè)增長加快的帶動(dòng)。2007年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長18.3%，增幅比上年同期高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比2006年高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，重工業(yè)比上年同期增長19.6%，增幅比上年同期高2個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度輕工業(yè)高4.0個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)增速加快，必然帶動(dòng)作為其主要組成部分的高能耗行業(yè)的增長。（楊先智）

來源：中國信息報(bào)