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　　污染痼疾難遏制
　　歷史遺留和遺留給歷史的問題。
　　中國地下水、地表水污染特別是飲用水污染，與產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)水平有非常直接的關系。國家環(huán)?？偩?007年資料顯示，中國有2萬多家化工企業(yè)建在江河旁邊，其中，有2000多家企業(yè)建在水源地附近。這是歷史遺留問題，但是，這不能成為不作為的借口。
　　法律不嚴，執(zhí)法更不嚴。
　　中國已經(jīng)出臺多部環(huán)保相關法律，但是仍然不夠嚴厲。行政問責不能代替法律制裁，大部分地方政府缺乏主動問責的動力，很多環(huán)保事故都是在媒體曝光后才問責處理。惟有隨時隨地主動問責才能遏制環(huán)境犯罪。
　　制度錯位，沒有獨立于地方政府的環(huán)保監(jiān)管機構。
　　不可能寄希望地方政府的環(huán)保部門監(jiān)督自己的上級，也不可能寄希望于地方環(huán)保部門監(jiān)督屬地企業(yè)。因為利益與權力已高度一體化。沒有制度和機構改革，決不可能改變監(jiān)管執(zhí)行力軟弱的局面。比如，云南污染陽宗海湖的企業(yè)自2001年來被環(huán)保部門總計罰款16次，哪怕有一次是嚴法管制，也不至于出現(xiàn)后來災難性的后果。
　　流域監(jiān)管不到位，水權法缺失。
　　長江、黃河、珠江等大流域的治理和監(jiān)管依然停留在傳統(tǒng)的“多龍治水”、無人真正負責的狀態(tài)，這和中國尚未出臺水權法有關。
　　水權法的缺失使整個河流的治理只能停留在行政管理層面。上游對下游極不負責任，經(jīng)?？吹街亟饘傥廴臼鹿拾l(fā)生時，上游政府竟然采取放水稀釋的辦法。如果有水權法界定地方政府的責任，上游出現(xiàn)污染源，下游地方政府可以訴諸法律起訴上游的政府。水權法可以為流域性的環(huán)境保護提供法律依據(jù)。
　　政策與科技依然是紙上談兵。
　　2010年中國制定《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010-2015年）》，并報國務院批準實施。但是，政策和現(xiàn)有體制脫節(jié)，條塊利益不一致，期望地方環(huán)保部門嚴格執(zhí)行，根本不現(xiàn)實。
　　尤其荒誕的是，中國的科技研究與社會嚴重脫節(jié)。在學術資料庫里搜索“電子垃圾中國”，有57432篇文章，但學者們僅僅是發(fā)論文而已，根本無法形成社會力量。
　　廣東大寶山地區(qū)的污染最早從上世紀90年代開始就有研究報告發(fā)出警告， 每年更是出產(chǎn)大批研究論文——自1995年到現(xiàn)在超過100篇。從水污染事故，到土壤作物污染，到人血鉛鎘水平升高，到胃癌、肺癌、肝癌成批出現(xiàn)，整個環(huán)?？萍缄犖槌闪?ldquo;看客”。匪夷所思的是，廣西大學曾對一個鉛鋅礦的重大汞、鎘、鉛污染源問題展開研究，但由于顧慮地方和自身的重重利益，在國際學術論文上連污染地名字都不敢明示。

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