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　　二、安全文化是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要保證
　　安全文化是安全發(fā)展在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映。我國古代“文化”這個詞，就是指以禮樂制度教化百姓。人類有意識地發(fā)展企業(yè)安全文化，還是近20年的事。1991年，國際原子能機構(gòu)在對1986年發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，于1991年首次提出了“安全文化”的概念，并指出：技術(shù)措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施能夠?qū)崿F(xiàn)較高層次的安全，而要實現(xiàn)根本的安全，必須建立安全文化。
　　由此可見，安全文化是企業(yè)員工共同具有的價值觀，是一切行動的“總開關(guān)”。抓好安全文化，職工就不是被動地遵章守紀，而是把安全發(fā)展作為內(nèi)心的主動追求。企業(yè)之所以會出現(xiàn)違章操作、違章指揮，就是他們并沒有把安全生產(chǎn)的規(guī)章制度視為法律，視為生命攸關(guān)。他們并不是主動遵守，而是消極接受，甚至產(chǎn)生了逆反心理，領(lǐng)導一不在場就疏忽、麻痹大意。因此，我們要把企業(yè)安全管理、安全制度作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分重視。把企業(yè)各種規(guī)章制度融入企業(yè)文化之中。要充分認識到，我們講安全文化既不是神秘莫測，也不是趕時髦，而是日常安全管理的依托和提升。令人高興的是，近些年，安全文化建設(shè)已經(jīng)日益受到各方面的關(guān)注，曾任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長的李毅中曾說過“安全文化、安全法制、安全責任、安全技術(shù)、安全投入”是企業(yè)安全生產(chǎn)的“五要素”，而安全文化排列在“五要素”之首，這說明安全文化在整個企業(yè)文化中具有重要的地位與作用。
　　那么，企業(yè)的安全文化應(yīng)當是怎樣一種文化呢？
　　第一，安全文化的出發(fā)點應(yīng)當是以人為本、全面協(xié)調(diào)。人的生命是最寶貴的，以人為本是安全文化的根本出發(fā)點和落腳點。從大的方面說，我們是社會主義國家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。以人為本是發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。這次金融危機之后，發(fā)達國家紛紛對以物質(zhì)財富為導向的發(fā)展觀進行了反思，法國前總統(tǒng)薩科齊組織10多位經(jīng)濟學家進行研究，提出了改變以GDP作為核心的傳統(tǒng)發(fā)展指標，將發(fā)展的目標重新置于人類本身的福利和幸福感上。目前，我們行業(yè)中存在的低水平重復建設(shè)，造成環(huán)境污染嚴重、資金鏈條緊張、能源消耗過大，這些都是實現(xiàn)安全發(fā)展的不利因素，從指導思想上就是過度重視物質(zhì)和資金投入，而沒有認識到以人的福祉作為發(fā)展的最根本目標，沒有把提高勞動者素質(zhì)作為發(fā)展的根本動力。因此，要全方位實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，必須首先轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，才能從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。從小的方面說，以人為本是企業(yè)管理的重要方法。一切管理活動的核心是人，必須充分調(diào)動人的積極性、主動性，尊重人、關(guān)愛人、保護人。企業(yè)的每一個員工，哪怕是從事最簡單勞動的員工，都不僅僅是經(jīng)濟人，而是社會人，都有情感、心理、文化方面的需求。所以，安全文化說到底就是做人的工作。
　　第二，安全文化的重要原則應(yīng)當是預防為主，防微杜漸。很多專家研究過，工業(yè)生產(chǎn)中，只有百分之幾的事故超出所能預防的范圍，絕大部分是由人為因素造成的。安全文化建設(shè)要樹立“一切事故都是可以預防的”觀念，樹立“安全就是效益、安全就是生命”的思想。1986年10月，江澤民同志任上海市長時，上海市二輕局發(fā)生了一場火災(zāi)，江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的著名指示就是這次提出來的。當時，上海因為老建筑很多，設(shè)備老舊，擁擠不堪，火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。江澤民同志家就住在一個消防中隊附近，一聽到警笛聲，他就常常打電話問消防處，哪兒著了火？群眾的情緒怎么樣？在二輕局那次大火發(fā)生后，上海市召開了消防工作會議，決定引進一臺當時還很少見的中型計算機，建立了上海市地下管線的三維空間數(shù)據(jù)庫，還花了不少錢買消防設(shè)備。江澤民同志在這個會上講了一個多小時，除了上面那三句話外，還說了“就算當?shù)粞澴右惨愫孟?rdquo;，“我過去在一汽當動力分廠廠長時，就是常念這個‘經(jīng)’，逢會必講安全生產(chǎn)。”因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的，就是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患。我聽說李毅中同志當安監(jiān)總局局長時，出差住賓館，問服務(wù)員樓梯在哪，服務(wù)員說你不用走樓梯，坐電梯就行了。他接著又問，那要著火了怎么辦？服務(wù)員回答說，不會著火的，怎么會著火呢？這說明，要樹立預防為主、防微杜漸的思想，并不是簡單的事，要進行長期細致的思想教育工作，逐漸滲透到生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)。
　　第三，安全文化的不竭動力應(yīng)當是依靠群眾、廣泛參與。安全不僅僅是專業(yè)部門的事情，安全是為了人民群眾，又必須調(diào)動和依靠人民群眾的積極性，保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果沒有職工群眾的參與，就好像魚離開了水，失去生命力。杜邦公司提出過，安全文化建設(shè)從初級到高級要經(jīng)歷四個階段。第一階段，自然本能階段，維護安全僅僅靠人的本能，下意識，事故率很高。第二階段，嚴格監(jiān)督階段，主要靠嚴刑峻法，但尚未重視對員工安全意識的培養(yǎng)，員工執(zhí)行制度沒有自覺性。第三階段，自主管理階段，員工把安全作為自身的內(nèi)在需要，人人都注重自身安全。第四階段，互助團隊階段，員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則，進入安全管理的最高境界，這就要靠廣泛參與。現(xiàn)代社會，員工訴求日益豐富，企業(yè)應(yīng)當因勢利導，為職工的發(fā)展提供更大空間，讓企業(yè)成為一個大熔爐、大學校，讓他們看到發(fā)展的希望，感到家庭的溫暖，這樣他們就會像愛護自己的眼睛一樣，時時處處把企業(yè)的安全放在心上。應(yīng)當發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作和各種風險防范，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動。黨群部門更要加強安全文化和輿論陣地建設(shè)，保持正確的輿論導向，宣傳黨和政府安全生產(chǎn)的重大決策，宣傳安全生產(chǎn)可信可學的好典型、好經(jīng)驗。
　　第四，安全文化的保障應(yīng)當是加強執(zhí)行力。搞好安全生產(chǎn)是一項重要的、長期的、艱巨的任務(wù)，也是一項經(jīng)常性的工作，只能加強，絲毫也不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈。安全文化建設(shè)要注重培育執(zhí)行力文化。調(diào)查表明，70%企業(yè)失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略，而是缺乏有效的執(zhí)行。安全文化培育執(zhí)行力，就是培育安全生產(chǎn)的權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權(quán)威問題時提出：進門者請放棄一切自治！我上次在貴州看到，我們有的企業(yè)把這句話寫在了大門口，這是工業(yè)化大生產(chǎn)對每一員工的要求。安全文化，包括執(zhí)行力文化，必須從嚴抓起，嚴字當頭，鐵的手腕，寧聽罵聲，不聽哭聲。形成“文化使其不為，制度使其不能，獎勵使其不怠，嚴懲使其不敢”這樣的安全文化氛圍。

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