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　　附件一：淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況
　　2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務全部順利完成，部分行業(yè)超額完成。其中，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能約3100萬噸、煉鋼2800萬噸、水泥(熟料及磨機)1.5億噸、造紙830萬噸、印染18.6億米。
　　今年共下達19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。其中，煉鐵1000萬噸，煉鋼780萬噸，水泥(熟料及磨機)2.19億噸，平板玻璃4700萬重量箱，造紙970萬噸，印染28億米，鉛蓄電池2000萬千伏安時。與2011年相比，今年淘汰落后產(chǎn)能新增鉛蓄電池行業(yè)，焦炭、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染12個行業(yè)任務有所增加。
　　2012年目標任務下達后，各地及時分解落實到具體企業(yè)，并在政府網(wǎng)站和主流媒體進行了公告。6月份，工業(yè)和信息化部公告了19個工業(yè)行業(yè)2579家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單(第一批)，基本落實了今年目標任務，其中水泥、鉛蓄電池等部分行業(yè)超額落實了目標任務。
　　下一步推進淘汰落后產(chǎn)能的措施：一是指導和督促各地采取有效措施，力爭今年9月底前，全部關停公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區(qū)和周邊國家轉(zhuǎn)移。二是會同電力監(jiān)管部門，加強對公告名單內(nèi)企業(yè)落后產(chǎn)能的電力供應監(jiān)管，依法做好停限電工作，確保按時關停。三是為進一步加快結構調(diào)整，促進節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部將督促各地加大工作力度，對造紙等部分行業(yè)，進一步落實2012年第二批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并及時向社會公告。

　　附件二：關于部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題
　　產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟的一種正常現(xiàn)象。市場供需雙方信息不對稱，保持一定程度的過剩產(chǎn)能有利于應對維修等事情的發(fā)生，這些都會導致產(chǎn)能過?；蛘咝枰３忠欢ㄟ^剩產(chǎn)能，一定程度的過剩也有利于形成市場競爭，提高效率。
　　但產(chǎn)能嚴重過剩將沖擊正常的市場秩序。目前，我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，但在外部需求持續(xù)萎縮的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴重過剩也就表現(xiàn)得更為突出。如，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1.6億噸，水泥產(chǎn)能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。
　　除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產(chǎn)品，銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)投資高速增長。多晶硅、風電設備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的傾向，大型鍛件也存在著產(chǎn)能過剩的隱憂。如果不及時加以有效引導和抑制，這些潛在的產(chǎn)能過?？赡苄纬涩F(xiàn)實的、較長周期、大規(guī)模的嚴重產(chǎn)能過剩。
　　解決這些行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，要圍繞“控制總量、優(yōu)化結構、淘汰落后和提升水平”展開：
　　一是嚴格控制新增產(chǎn)能。落實國務院38號文件，不再核準和支持任何單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵、水泥項目，所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，把住土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管，堅決杜絕違規(guī)項目開工。
　　二是加快企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶優(yōu)扶強。在規(guī)模經(jīng)濟顯著行業(yè)，支持具有國際競爭力的集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性重組、兼并，扎實開展企業(yè)整合，各地要抓緊分步減少企業(yè)數(shù)量，制定出臺支持兼并重組的相關財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。
　　三是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。嚴格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術標準和規(guī)范明確具體數(shù)量要求，運用關停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，落實責任，向社會公布，接受監(jiān)督。
　　四是大力推進技術改造和自主創(chuàng)新。鼓勵開發(fā)高附加值新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推廣節(jié)能降耗、減排治污的新技術、新工藝，發(fā)展綜合利用，改善生產(chǎn)裝備水平，用信息化技術提升生產(chǎn)控制和經(jīng)營水平。

　　附件三：節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況
　　一是推動設立國家層面節(jié)能與新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項。重點支持新能源汽車重點車型開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈建設，引導企業(yè)在技術開發(fā)、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構建產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。
　　二是完善節(jié)能管理制度。近期主要采用財政補貼政策推動節(jié)能汽車市場推廣，中長期要分階段提高汽車燃料消耗量目標值，建立基于燃料消耗量的節(jié)能汽車推廣普及制度，促進產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。
　　三是完善標準體系和準入管理制度。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應的節(jié)能與新能源汽車標準體系，完善新能源汽車準入管理和產(chǎn)品公告制度，對新能源汽車用動力電池實施準入管理。
　　四是加快市場培育。拓寬25個城市公共服務領域推廣范圍，加大在公務、物流、租賃等等領域的推廣力度。適時擴大私人領域新能源乘用車示范推廣范圍。采取集中招標方式，擇優(yōu)選擇節(jié)能減排效果顯著、可靠性穩(wěn)定、成本合理的混合動力公交車產(chǎn)品。
　　五是加強對試點城市工作和示范產(chǎn)品評估考核管理。對試點城市及示范產(chǎn)品進行定期考核評估，保證示范推廣工程的實施效果，對推廣工作進展較慢、效果不明顯的城市和達不到示范推廣要求的車型，取消其試點、示范資格。

　　附件四：關于稀土發(fā)展戰(zhàn)略
　　今年6月20日，我國政府發(fā)布的稀土白皮書中明確提出，要著力保護資源和環(huán)境，加快調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結構，積極推進技術創(chuàng)新，嚴格控制開采和冶煉分離能力，淘汰落后產(chǎn)能，進一步提高稀土行業(yè)集中度。
　　去年以來，工業(yè)和信息化部會同有關部門積極引導推動大型稀土企業(yè)集團組建工作，在地方政府大力支持下，稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作取得積極進展。內(nèi)蒙、廣東、福建、廣西等省區(qū)基本完成區(qū)域內(nèi)稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作，組建了幾家省級稀土企業(yè)集團。中國五礦、中鋁公司等央企加大兼并重組力度，形成了技術研發(fā)、資源開采、冶煉分離、加工應用為一體的大型綜合性集團。
　　目前，工業(yè)和信息化部正會同有關部門研究組建大型稀土企業(yè)集團的實施方案。我們將充分發(fā)揮市場機制作用，加強協(xié)調(diào)指導，加快國家級大型稀土企業(yè)集團的組建工作，盡快形成以國家級大型稀土企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　附件五：關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄
　　制定《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，是工業(yè)和信息化部為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的精神，推動產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開展的一項重要工作。國務院印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》對制定《轉(zhuǎn)移目錄》提出了具體要求。經(jīng)過一段時間的工作，完成了《轉(zhuǎn)移目錄》制訂和征求意見等各項工作，并從6月15日開始通過部門戶網(wǎng)站公開征求社會各界的意見。
　　《轉(zhuǎn)移目錄》在征求意見的一個月內(nèi)，得到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關注。一些行業(yè)專家、研究機構對《轉(zhuǎn)移目錄》進行了中肯的分析和評價，對我部重視行業(yè)和地區(qū)差異，對行業(yè)發(fā)展實施分類指導表示積極肯定。截至7月15日，共收到來自個人、企業(yè)、地方各級工業(yè)和信息化主管部門的意見120條，其中大部分意見我們都予以采納。
　　下一步，在《轉(zhuǎn)移目錄》發(fā)布后，將對其意義、特點和內(nèi)容進行宣傳，努力推動土地、環(huán)保、信貸等政策配合，推進相關政策協(xié)同一致，支持重點地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移流動。還將指導各地按照《轉(zhuǎn)移目錄》確定的方向，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

　　附件六：2012年工業(yè)和信息化部推進企業(yè)技術創(chuàng)新方面重點工作
　　一是組織開展“百項技術創(chuàng)新推進計劃”活動。圍繞實施《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，落實《產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南》，結合重大專項實施，共梳理出100項左右關鍵和共性技術，集中進行重點攻關和推廣應用，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，實現(xiàn)重點領域核心技術的突破，加快產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換，進一步提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。
　　二是加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。配合有關部門組織開展2012年國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，共支持項目301項。
　　三是加強技術創(chuàng)新能力建設，組織開展好技術創(chuàng)新示范企業(yè)的認定工作。認定工作是我部和財政部聯(lián)合開展，去年認定了首批55家，今年下半年將組織開展2012年“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”認定工作，逐步建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。

　　附件七：貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)
　　一是進一步加大財稅支持力度。在財政資金扶持方面，今年扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，資金規(guī)模為141.7億元，加上工業(yè)中小企業(yè)技改專項資金35億元，共176.7億元。在稅收政策方面，對符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術企業(yè)，分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅；提高了小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點；對小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%。在減輕企業(yè)負擔方面，國家取消31項涉企行政事業(yè)性收費和20項社團收費，對小微企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等部分行政事業(yè)性收費，取消253項各省、自治區(qū)、直轄市設立的涉企行政事業(yè)性收費，加起來每年可減輕企業(yè)負擔約215億元。
　　二是著力緩解中小企業(yè)融資難。對小微企業(yè)金融服務實施差異化監(jiān)管和激勵政策，金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投放力度。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2012年5月末，全國用于中小微企業(yè)的貸款余額28萬億元，占全部貸款的44.9%，其中用于小微企業(yè)的貸款余額13.19萬億元(含小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主貸款和個體工商戶貸款)。另外，中央財政近六年累計安排擔保專項資金45.38億元，已累計為28.7萬戶/次中小企業(yè)提供1.24萬億元貸款擔保服務。14個省建立了省級中小企業(yè)信用再擔保機構。
　　三是支持中小企業(yè)結構調(diào)整。2009年至今，中央財政支持中小企業(yè)技術進步項目4160個，技術改造項目8527個，科技創(chuàng)新項目1.6萬個。2011年，中央預算內(nèi)投資安排工業(yè)中小企業(yè)技術改造資金30億元，今年是35億。同時，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排15億元支持中小企業(yè)加強專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，共支持1671個項目。2011年工業(yè)和信息化部還編制發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，提出“十二五”時期促進中小企業(yè)成長的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重要措施。
　　四是加強中小企業(yè)服務體系建設。2011年工業(yè)和信息化部組織認定了首批99家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，“十二五”期間，將培育認定500家國家示范平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各類中小企業(yè)服務中心發(fā)展到818家；小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1800多家。2011年，工信部會同財政部，安排3.5億元服務體系發(fā)展專項資金，對中小企業(yè)服務機構開展的培訓服務和信息服務給予補助等。
　　五是積極推動中小企業(yè)合作交流平臺建設，支持中小企業(yè)市場開拓。近年來，我國政府與有關國家和國際組織先后簽署中小企業(yè)合作協(xié)議12個。中意曼達林基金、中德中小企業(yè)合作示范園、中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓項目等順利實施。在廣州舉辦的中國國際中小企業(yè)博覽會，自2004年創(chuàng)辦以來，已成功舉辦八屆。APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會也在我國成功舉辦了七屆，為中小企業(yè)開拓市場發(fā)揮了積極作用。

　　附件八：關于中小企業(yè)服務年活動
　　為落實國務院扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，改善發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部黨組將2012年定為中小企業(yè)服務年，在全國范圍組織開展了以“服務企業(yè)，助力成長”為主題的中小企業(yè)服務年活動。圍繞服務年的六項活動，各項工作都取得了重要的進展。
　　服務年活動已全面啟動。印發(fā)了服務年活動方案。3月26日，召開了電視電話會議，對服務年活動進行部署。各地結合實際制訂了活動方案，組織開展了豐富多采的主題服務活動。
　　重點服務活動全面展開。一是政策咨詢服務，中小企業(yè)政策大講堂在全國開展了52場巡講活動，服務1.38萬人，印發(fā)政策宣傳冊3萬余冊；各地開展了多種形式的企業(yè)減負專題行動，清理規(guī)范涉企收費。二是投資融資服務，深化與工農(nóng)中建交等銀行的中小企業(yè)金融服務合作，為近500家中小企業(yè)提供直接融資培訓。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，舉辦8場創(chuàng)業(yè)巡講活動，與教育部聯(lián)合開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動，8106家中小企業(yè)提供就業(yè)崗位信息9.6萬余個；推動6家信息化服務商與地方簽訂中小企業(yè)信息化服務合作協(xié)議。四是轉(zhuǎn)型升級服務，支持20個省的277個公共服務平臺提升服務中小企業(yè)能力；成功舉辦第七屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會。五是管理提升服務，繼續(xù)開展國家中小企業(yè)銀河培訓工程，支持66家服務機構培訓中小企業(yè)人員12萬人；20多個省開展了《小企業(yè)會計準則》宣傳培訓。六是輿論宣傳服務，組織一批典型地區(qū)和中小企業(yè)情況，提供主流媒體跟蹤報道;通過在線訪談、接受媒體專訪等形式，宣傳中小企業(yè)政策措施等。
　　總體來看，服務年活動在推動政策落實、幫助企業(yè)排憂解難、提振信心等方面發(fā)揮了積極作用，受到中小企業(yè)的歡迎和好評。在開展中小企業(yè)服務年活動的過程中，各地方不斷創(chuàng)新服務形式，取得很好成效。

　　附件九：關于液晶面板發(fā)展問題
　　受發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟增長乏力，消費意愿不足影響，電視、電腦、手機等消費電子市場低迷，產(chǎn)業(yè)鏈上游的液晶面板價格雖止跌企穩(wěn)，但目前仍處于低位徘徊，面板廠商在2012年上半年普遍出現(xiàn)虧損情況。從中長期看，一方面，液晶顯示作為彩電最主要的顯示技術，在產(chǎn)品綜合性能、產(chǎn)業(yè)成熟度等方面具有顯著優(yōu)勢;另一方面，我國是全球最大的彩電生產(chǎn)國和消費國，目前每年還需大量進口液晶顯示面板，本土面板產(chǎn)業(yè)尚不存在產(chǎn)能過剩的問題。我們要抓住此次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇，推動新型平板顯示技術的研發(fā)，加快配套產(chǎn)業(yè)鏈建設，從產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、技術標準和資金等層面給予支持，促進我國平板顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　附件十：我國移動智能終端發(fā)展情況
　　2011年以來，全球移動智能終端市場以爆炸式的態(tài)勢迅速發(fā)展，我國終端智能市場也快速升溫。2012年我國智能終端市場延續(xù)了此前強勁的發(fā)展勢頭，產(chǎn)銷量均居全球首位。
　　從市場情況看，2012年1-6月，我國共生產(chǎn)手機約5.35億部，同比增長5.5%。同期，我國手機市場出貨量為19491.3萬部，其中智能手機出貨量達9485.5萬，占48.66%。自4月份開始，智能手機出貨量首次超過功能手機，市場占有率連續(xù)3個月超過50%。我國已超越美國成為全球最大的智能手機市場，龐大的本土市場規(guī)模成為促進我國智能手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢之一。
　　從發(fā)展趨勢來看，隨著芯片企業(yè)相繼推出中低端智能手機套片和解決方案，智能手機價格逐漸逼近功能手機，千元及以下智能手機成為我國智能手機產(chǎn)業(yè)崛起的中堅力量。同時，3G技術的快速發(fā)展使用戶對數(shù)據(jù)業(yè)務的需求量大增，手機功能多樣化趨勢顯著，這客觀上促進了移動智能終端的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向“硬件+軟件+服務”的模式轉(zhuǎn)型。

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