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廣西壯族自治區(qū)：

人大代表何辛幸：河池“環(huán)境倒逼”推動(dòng)有色金屬轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1月22日，廣西人大代表、河池市市長何辛幸接受記者采訪表示，在剛剛過去的2012年，河池市堅(jiān)定在“力”字上下功夫，努力在“新”字上見成效，深入實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制，狠抓“五大工程”建設(shè)，取得了“破冰運(yùn)行、局部突圍”的寶貴成果。
　　何辛幸說，過去的一年，河池市各種困難和風(fēng)險(xiǎn)疊加出現(xiàn)，特別是年初龍江河突發(fā)環(huán)境事件、有色金屬行情持續(xù)低迷和紅水河上游持續(xù)干旱水電站發(fā)電量下降，導(dǎo)致全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑。
　　何辛幸說，河池市以鐵的決心和手腕開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面清理、取締、整治存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的行業(yè)企業(yè)，依法關(guān)閉涉重金屬企業(yè)96家，恢復(fù)生產(chǎn)33家，待報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)2家，其他23家完成核查、甄別工作。
　　此外，當(dāng)?shù)卣ǚ狻v毀非法礦點(diǎn)340個(gè)，整體搬遷河池 南丹工業(yè)園區(qū)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的163戶617人，組織編制的《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》及其《實(shí)施方案》、《廣西河池市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，獲得自治區(qū)人民政府審批，并成立市環(huán)境應(yīng)急和固體廢棄物管理中心。
　　“倒逼機(jī)制改善了河池市環(huán)境安全狀況，環(huán)保部解除了河池市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批。”何辛幸說，河池市必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出環(huán)保優(yōu)先地位，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)介紹，今年，河池市將繼續(xù)深入實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一，將治理提升有色金屬產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)好復(fù)產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)五吉公司年產(chǎn)3萬噸銻冶煉技改及綜合回收利用等項(xiàng)目，用2年左右時(shí)間完成南方、金河、成源等16家城區(qū)及周邊涉重金屬企業(yè)“出城入園”，加快企業(yè)兼并重組、改造升級(jí)，加快建設(shè)華錫集團(tuán)、泰星公司國家地方聯(lián)合工程研究中心，力爭全年有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元以上。
　　第二，擴(kuò)能提質(zhì)特色優(yōu)勢工業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色酒業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)德勝酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸清酒、中天領(lǐng)御年產(chǎn)1萬噸葡萄酒技改搬遷、丹泉酒業(yè)物流中心等項(xiàng)目；大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，積極打造都安碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地；加快桑蠶-繭絲-絲綢-印染-服裝一體化建設(shè)，延長繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)生物質(zhì)化工基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣維化工年產(chǎn)20萬噸糖蜜制乙醇一期工程等項(xiàng)目；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
　　第三，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，抓好企業(yè)技改投資，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，年度投資91億元；技改項(xiàng)目128個(gè)，年度投資78億元。深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，全年發(fā)展微型企業(yè)2000家。年內(nèi)全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到230家，億元以上企業(yè)達(dá)到70家，10億元以上企業(yè)達(dá)到15家。培育2至3家企業(yè)上市。
　　此外，加快拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。河池市將加快市級(jí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建設(shè)，年內(nèi)完成河池大任產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園、河池 都安臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，整合提升現(xiàn)有市級(jí)園區(qū)和金城江工業(yè)集中區(qū)，大力支持縣級(jí)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。全年全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，其中市級(jí)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。

政協(xié)委員周炳群：全力打造廣西“千億鋁產(chǎn)業(yè)”

       近日，參加自治區(qū)政協(xié)第十一屆一次會(huì)議的自治區(qū)政協(xié)委員、市政協(xié)主席周炳群在大會(huì)上發(fā)言，就百色依托資源優(yōu)勢，全力打造“千億鋁產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，提出了具有建設(shè)性的建議和意見。
　　周炳群說，2012年，百色鋁工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值482億元、工業(yè)增加值169億元、繳納稅金20億元，分別占百色市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%、工業(yè)增加值的54%、稅收的57%。百色鋁產(chǎn)業(yè)已成為自治區(qū)加快形成千億元有色金屬產(chǎn)業(yè)和百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的助推器。
　　“如何加快百色鋁工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘千億鋁產(chǎn)業(yè)’發(fā)展目標(biāo)？”周炳群建議要從以下幾個(gè)方面來開展工作。
　　一是爭取國家批準(zhǔn)中鋁廣西分公司開展直供電試點(diǎn)，降低電解鋁生產(chǎn)成本，提高鋁產(chǎn)品市場競爭力；爭取國家免征約0.1元/千瓦時(shí)的鋁企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，降低鋁企業(yè)自備電廠發(fā)電成本；加快推進(jìn)百色股份制電網(wǎng)改革，并加快推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和給予百色股份制電網(wǎng)電量支持；加快推進(jìn)氧化鋁價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作，用于返補(bǔ)電解鋁和鋁深加工企業(yè)；免征電解鋁生產(chǎn)企業(yè)0.0189元/千瓦時(shí)的電力價(jià)格調(diào)節(jié)基金，解決我區(qū)電解鋁生產(chǎn)用電價(jià)格比外省區(qū)高、電解鋁生產(chǎn)成本與產(chǎn)品市場價(jià)格出現(xiàn)倒掛問題；繼續(xù)執(zhí)行給重點(diǎn)鋁企業(yè)每千瓦時(shí)優(yōu)惠4分錢的用電獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是提高電解鋁生產(chǎn)能力，解決延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題。三是引進(jìn)和建設(shè)一批高附加值的鋁精深加工項(xiàng)目，解決鋁加工生產(chǎn)能力小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的問題；加強(qiáng)鋁高端產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)百色從資源生產(chǎn)輸出型工業(yè)城市到資源輸入加工型城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高鋁產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；安排專項(xiàng)資金和科研經(jīng)費(fèi)，完善一批鋁工程技術(shù)研究中心建設(shè)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，支持鋁企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廖國璋委員：呼吁錫礦資源稅從價(jià)計(jì)征 有效保護(hù)開發(fā)資源

　　廣西是全國錫礦富集區(qū)，僅南丹縣的錫儲(chǔ)量就達(dá)144萬噸。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，如何有效保護(hù)和開發(fā)錫礦資源成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。在今年自治區(qū)兩會(huì)上，不少代表委員呼吁：將錫礦資源稅列入從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)范圍，真正起到有效保護(hù)開發(fā)作用。
　　現(xiàn)行的錫礦資源，實(shí)行從量定額征稅的資源稅稅制，因?yàn)槎惵势停瑢?dǎo)致采富棄貧、采易棄難、采大棄小、亂采濫挖等破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。“現(xiàn)行稅制存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)要求不相適應(yīng)的問題。”自治區(qū)人大代表、南丹縣縣長廖國璋指出：“這不利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，資源稅屬于地方稅種，稅負(fù)較低，地方受益不明顯，影響了資源富集區(qū)的后續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。”
　　事實(shí)上，資源稅改革已經(jīng)納入國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要范疇，我國在《十二五規(guī)劃綱要》中就明確指出“適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計(jì)征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。”早在2010出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，在西部地區(qū)“推進(jìn)資源稅改革，對(duì)煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對(duì)其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財(cái)政收入”，并于同年6月率先在新疆實(shí)施石油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。2012年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》，改為從量計(jì)征，并對(duì)錫礦石資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)高20倍。
　　“促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，從價(jià)計(jì)征資源稅已是大勢所趨、勢在必行。國家也正組織有關(guān)部門專家對(duì)錫礦資源稅從價(jià)計(jì)征進(jìn)行調(diào)研。”廖國璋說，“南丹錫儲(chǔ)量在全國有重要地位，若把南丹錫礦資源稅列入從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)范圍，將很有代表性，具有很大參考價(jià)值。”

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