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　　記者：如何通過稅費改革，完善資源節(jié)約與綜合利用的經濟調節(jié)機制？
　　姚華軍：一是構建反映資源級差的稅費體系。推進實現資源稅從價計征，根據資源類型，合理設定級差稅率，建立動態(tài)調整機制，依據資源開發(fā)的經濟技術條件變化，調整稅率。全面推進礦產資源補償費征收與開發(fā)利用水平掛鉤。將開采回采率系數考核作為礦產資源補償費征收工作的重要內容，嚴格確定開采回采率系數，充分發(fā)揮其在礦產資源補償費征收中的引導和調節(jié)作用。中央和地方各自在分成的礦產資源補償費及相關收入中，按照固定比例設立專項資金，穩(wěn)定支持企業(yè)提高礦產資源節(jié)約與綜合利用水平。
　　二是完善稅費減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產資源節(jié)約與綜合利用企業(yè)的認定標準和程序，認定結果作為確定資源稅稅率的標準。以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》及相關認證辦法為依據，探索減免、減征企業(yè)所得稅范圍。對應用鼓勵類技術形成的產品和從廢棄物中回收產品的企業(yè)落實增值稅減免政策，采用固定資產縮短折舊年限或者采取加速折舊等方法降低所得稅稅基。鼓勵科技成果的轉化和新技術研發(fā)投入，落實稅收減免等優(yōu)惠政策。對科技成果轉讓收入的稅收進行減免。對企業(yè)新技術研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的一定比例加計扣除；形成無形資產的，按照大于無形資產成本進行攤銷。
　　三是利用稅收杠桿，調整產業(yè)結構。運用稅收杠桿，引導資本投向，改變產業(yè)和產品的原始收益率，從而直接影響資本對產業(yè)和產品的偏好，鼓勵資源型產品深加工，延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)結構調整。提高高能耗、高污染和資源類產品出口關稅，降低或取消出口退稅率，限制“兩高一資”產品出口，調節(jié)出口產品結構，改變“以污染環(huán)境和過度消耗資源為代價形成的全球廉價加工廠”的局面。依據國家產業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，重點鼓勵西部地區(qū)礦產資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過優(yōu)惠的稅收政策，吸引國內外優(yōu)勢資本和先進技術開發(fā)國內復雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源。
　　記者：應如何推進實施構建促進礦產資源節(jié)約與綜合利用長效機制？
　　姚華軍：我們要全面落實《礦產資源法》、《循環(huán)經濟促進法》等有關節(jié)約與綜合利用的法規(guī)及部門規(guī)章，提高礦產資源節(jié)約與綜合利用工作的法律地位。繼續(xù)發(fā)揮礦產資源節(jié)約與綜合利用專項作用，引領帶動礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進適用技術的推廣創(chuàng)新平臺，開展工藝技術革新。加強行業(yè)自律和輿論監(jiān)督工作，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源的自覺性和責任感。同時，做好宣傳工作，展示優(yōu)秀企業(yè)良好的社會責任感，樹立礦山企業(yè)的正面形象。
　　中國國土資源經濟研究院作為國土資源部礦產資源節(jié)約與綜合利用專項組織實施工作的技術支撐單位，將繼續(xù)圍繞制約礦產資源節(jié)約與綜合利用的關鍵性問題，服務于長效機制動態(tài)調整，開展專題研究工作，并及時將專題研究成果提煉轉化為制度成果。同時，加強對相關管理的支撐服務，總結梳理綜合利用的典型模式和先進經驗，積極開展現狀調查評價、先進適用技術推廣、綜合利用水平監(jiān)測、專題數據庫建設、典型經驗宣傳推廣、標準規(guī)范制定等工作。

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